【正文】 會規(guī)范調(diào)整手段不力時，才能不得已而用之。這才是合乎社會發(fā)展基本規(guī)律的犯罪控制觀。這些認識和做法顯然有悖于寬嚴相濟刑事政策的基本要求，直接影響到該政策的貫徹實施。xx師范大學刑事法律科學研究院暨法學院院長趙秉志認為，目前的刑事立法和司法實踐中，在某種程度上仍存在寧“左”勿“右”、寧重勿輕的思想，甚至存在“殺人償命”等同態(tài)復仇心理，以致過分注重打擊而忽視保護，片面強調(diào)“嚴打”而忽視“寬緩”的一面，突出強調(diào)犯罪擴大化、刑罰重刑化。三大理念貫徹寬嚴相濟武漢大學資深教授馬克昌在其名為《中國寬嚴相濟刑事政策的演進》的報告中說：“為了適應構(gòu)建社會主義和諧社會的需要，我國提出寬嚴相濟的刑事政策，以便最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素?！跷闯赡耆朔缸锇讣獔猿挚焖俎k理、放寬適用范圍、少用逮捕措施等原則。□恢復性司法使近現(xiàn)代以來幾乎由國家壟斷刑事公訴案件的訴訟進程，轉(zhuǎn)而更加注重發(fā)揮當事人的積極作用，尤其注重維護被害人的權(quán)益。因此，有必要通過大力推進規(guī)范監(jiān)管作業(yè)，統(tǒng)一監(jiān)管標準，提高執(zhí)法的統(tǒng)一性，努力營造規(guī)范有序的通關(guān)環(huán)境。同樣的業(yè)務，這個海關(guān)能辦、那個海關(guān)不能辦，這個海關(guān)這樣辦、那個海關(guān)那樣辦，同樣的問題這個海關(guān)這樣處理、那個海關(guān)那樣處理等是長期以來存在的問題。海關(guān)執(zhí)法業(yè)務基量大、門類多，要采取措施引導一線執(zhí)法人員依法合理運用自由裁量權(quán)，通過自由裁量充分體現(xiàn)理性執(zhí)法的意念，更好地實現(xiàn)寬嚴相濟、理性執(zhí)法：一是及時培訓、臨場指導，法規(guī)部門或者緝私等部門有必要在一線監(jiān)管現(xiàn)場及時開展法律法規(guī)培訓，甚至是到執(zhí)法現(xiàn)場臨場指導實踐操作；二是結(jié)合實際案例時常開展案例分析會，通過案例分析，探討、反思執(zhí)法的合理合法性，幫助提高執(zhí)法水平。一是自由裁量權(quán)的把握使用問題。寬嚴相濟賦予執(zhí)法人員一定的自由裁量權(quán)，而要保證這部分自由裁量權(quán)的正常運行，保證執(zhí)法過程中該寬則寬，該嚴則嚴，真正落實寬嚴相濟的精神要義，使其不至于超出應有的范圍，堅決杜絕出現(xiàn)以寬嚴相濟為借口，隨意裁量，權(quán)力尋租的枉法和腐敗行為，就要增強風險意識與憂患意識，清醒認識貫徹“寬嚴相濟”可能帶來的風險轉(zhuǎn)移或新的風險點，主動地、超前地分析采取風險防控對策措施，加強制度監(jiān)督，讓防范兩大風險為落實“寬嚴相濟”執(zhí)法理念保駕護航。要注意把握寬與嚴之間有機結(jié)合、對立統(tǒng)一、相輔相成的關(guān)系，做到當寬則寬、當嚴則嚴，寬要有節(jié)、嚴要有度，寬不廢嚴、嚴不排寬。切實做到寬嚴并用，既要注意克服重刑主義思想影響，防止片面從嚴，也要避免受輕刑化思想影響，一味從寬。比如在查驗現(xiàn)場，在加強碼頭實際監(jiān)管工作上，我們應該合理區(qū)分監(jiān)管對象，全面分析當前轄區(qū)內(nèi)各碼頭經(jīng)營企業(yè)守法、資信情況，對各類碼頭實行合理區(qū)分和界定，對守法企業(yè)應當大力扶持、鼓勵，而對于管理混亂、整改無效的碼頭企業(yè)應該集中監(jiān)管資源查處。二要認識到“寬嚴相濟”執(zhí)法理念是運用于海關(guān)整體執(zhí)法工作中的理念。作為國家的進出境監(jiān)督管理機關(guān)，海關(guān)的工作方針是“依法行政，為國把關(guān)，服務經(jīng)濟，促進發(fā)展”，很顯然，海關(guān)的職責一在于把關(guān)，二在于服務（為地方、國家經(jīng)濟發(fā)展服務）。二、貫徹落實好“寬嚴相濟”執(zhí)法理念要注意做好4方面工作。寬嚴有度是指保持寬嚴之間的平衡：寬，不能寬大無邊；嚴，不能嚴厲無比。寬嚴相濟的“濟”，意為救濟、協(xié)調(diào)與結(jié)合，即要寬嚴平衡，互相銜接，形成良性互動。即該作為犯罪處理的一定要作為犯罪處理，該受刑罰處罰的一定要依刑法的規(guī)定進行處罰。顯然，寬嚴相濟所追求的目標正是嚴而不厲，所擯棄的正是厲而不嚴。嚴而不厲是指法網(wǎng)嚴密，刑罰卻并不苛厲；厲而不嚴則是指刑罰苛厲，法網(wǎng)卻并不嚴密；不嚴不厲是指法網(wǎng)也不嚴密，刑罰也不苛厲；又嚴又厲是指法網(wǎng)嚴密，刑罰也很苛厲。嚴肅是指司法活動循法而治，不徇私情。嚴格是指法網(wǎng)嚴密，有罪必罰。該重而輕，體現(xiàn)的是刑法對于犯罪人的攻心和感化作用。這既是罪刑均衡原則的題中之義，也是刑罰公正的要求。一是該輕而輕，二是該重而輕。寬嚴相濟的基本涵義是：針對犯罪的不同情況，區(qū)別對待，該寬則寬，該嚴則嚴，有寬有嚴，寬嚴適度；“寬”不是法外施恩，“嚴”也不是無限加重，而是要嚴格依照相關(guān)法律，根據(jù)具體的案件情況來懲罰犯罪，做到“寬嚴相濟，罰當其罪”。在進出境活動日益增加、復雜，監(jiān)管相對人權(quán)益意識日益強化，海關(guān)監(jiān)管與執(zhí)法難度日益增大的當前，對承載著為國把關(guān)、服務經(jīng)濟、促進發(fā)展的重大職責使命的海關(guān)而言，在執(zhí)法過程中如何貫徹好寬嚴相濟政策具有十分重要的意義。第一篇：寬嚴相濟執(zhí)法理念的思考“寬嚴相濟”執(zhí)法理念的思考“寬嚴相濟”是我國的基本刑事政策，是在落實依法治國方略、踐行執(zhí)法為民宗旨、構(gòu)建社會主義和諧社會的大背景下，與時俱進，提出的一種刑事司法政策。它不是對“嚴打”刑事政策的簡單否定，也不是對和諧社會理念的簡單理解或機械貫徹，而是在依法的前提下，力求寬與嚴的相濟相成，進而促進、保障和諧社會建設，體現(xiàn)了一種辨證執(zhí)法觀與理性執(zhí)法觀，具有在刑事執(zhí)法以外的其它執(zhí)法領(lǐng)域包括海關(guān)執(zhí)法工作中推廣貫徹的價值與意義。一、寬嚴相濟的涵義。具體而言，寬嚴相濟的“寬”，是指寬大、寬緩和寬容。該輕而輕，是指對輕微犯罪應當處以輕緩的刑罰。該重而輕，是指所犯罪行較重，但被告人具有坦白、自首或者立功等法定和酌定情節(jié)的，法律上應予從寬處理，判處較輕的刑罰。寬嚴相濟的“嚴”，是指嚴格、嚴厲和嚴肅。嚴厲是指刑罰苛厲，從重懲處。北京大學著名教授儲槐植先生曾經(jīng)歸納了四種刑罰模式：嚴而不厲、厲而不嚴、不嚴不厲、又嚴又厲。按照儲先生的分析，我國刑罰的現(xiàn)狀屬于厲而不嚴。寬嚴相濟的“嚴”雖然同時包含“嚴格”與“嚴厲”兩個方面的含義，但結(jié)合實踐中存在的主要問題，我們應當更多地強調(diào)“嚴格”。當然，對于嚴重犯罪不僅應該依法進行處罰，而且還應當“嚴打”，也就是該重則重，充分發(fā)揮刑罰的威懾力。所謂寬嚴有度、寬嚴審勢。寬嚴審勢是指寬嚴的比例、比重應當根據(jù)一定的形勢及時進行調(diào)整，根據(jù)不同的社會形勢和犯罪態(tài)勢，對犯罪行為要在區(qū)別對待的基礎上，靈活、協(xié)調(diào)地運用嚴格法律政策與寬松法律政策兩種應對策略，打擊和孤立極少數(shù)，教育、感化和挽救大多數(shù)，以實現(xiàn)社會效果和法律效果的有機統(tǒng)一。一要正確處理好把關(guān)與服務的關(guān)系。作為海關(guān)一線現(xiàn)場的關(guān)員，每天面對眾多的執(zhí)法相對人，如何行使好手中的權(quán)利、履行好肩負的職責、落實好“寬嚴相濟”的執(zhí)法理念，首先要把握好把關(guān)與服務的平衡點，兩者的關(guān)系是相輔相成，沒有偏頗。作為一種順應并切合當前形勢與要求的執(zhí)法理念、思路或指導思想，它不僅僅只限于緝私辦案過程，在涉及海關(guān)各類監(jiān)管業(yè)務中都應該加以積極借鑒并擴展運用。三要正確處理好寬與嚴的關(guān)系，不能孤立的、片面的講寬或講嚴，不能用一個傾向掩蓋另一個傾向。切不能把“寬嚴相濟”作為“寬松”的代名詞，一味從輕從寬，放松了把關(guān)的職責。四要加強執(zhí)法監(jiān)督有效防范兩大風險。三、貫徹落實“寬嚴相濟”執(zhí)法理念的兩個難點。海關(guān)執(zhí)法中，在行政裁決處罰以及采取刑事或行政強制措施等方面被賦予了一定的自由裁量權(quán)，這既是我國成文法體系立法的必然，也是執(zhí)法效率的內(nèi)在需要。二是“寬嚴相濟”執(zhí)法尺度的統(tǒng)一性問題。執(zhí)法或者執(zhí)法尺度的不統(tǒng)一表現(xiàn)多樣，對內(nèi)對外的風險一樣高、危害一樣存在，對外容易讓一些不法分子有機可乘，在各個關(guān)區(qū)之間搞“飄移”走私；對內(nèi)也容易使執(zhí)法關(guān)員無所適從，處理從嚴了有違背執(zhí)法理念之嫌，從輕了有行政不作為之疑，埋下執(zhí)法偏頗所帶來的風險隱患。參考文獻：《寬嚴相濟刑事政策的確切含義及其蘊涵》 董治良《寬嚴有尺度》何帆《我國刑事政策的時代內(nèi)涵與實現(xiàn)路徑》 蒙慶《關(guān)于海關(guān)執(zhí)法工作貫徹寬嚴相濟加強理性執(zhí)法的思考》深圳海關(guān) 張華魯?shù)诙簩拠老酀w現(xiàn)恢復性司法理念□堅持正確的犯罪控制觀；堅持正確的刑罰功能觀；堅持以人為本、保障人權(quán)的理念?！鯇拠烙卸仁菍拠老酀淌抡咧凶顬殛P(guān)鍵的核心問題，能否做到寬嚴有度是檢驗寬嚴相濟刑事政策貫徹是否準確、全面的標志。日前，由xx師范大學刑事法律科學研究院暨法學院、xx市檢察院與xx市中級人民法院聯(lián)合主辦的寬嚴相濟刑事政策與和諧社會構(gòu)建學術(shù)研討會在xx市舉行?！比欢?，寬嚴相濟刑事政策在適用中卻并非是一帆風順的。同時，由于存在證據(jù)意識薄弱、習慣有罪推定、輕信口供的認識，有的司法人員在有罪與無罪的證據(jù)存疑時，往往作有罪處理；在罪重與罪輕的證據(jù)存疑時，往往作罪重處理。而要從根本上解決這些問題，就必須牢固樹立三個理念：首先，要堅持正確的犯罪控制觀，犯罪雖可在規(guī)模和形式上控制，但并不能