【正文】 ，保證教育挽救工作的順利進(jìn)行。勞動(dòng)教養(yǎng)人員在勞動(dòng)教養(yǎng)期內(nèi)表現(xiàn)的好與壞都與獎(jiǎng)懲直接掛鉤，對表現(xiàn)好的勞動(dòng)教養(yǎng)人員實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，對表現(xiàn)差的、甚至嚴(yán)重違反紀(jì)律的勞動(dòng)教養(yǎng)人員要懲罰，通過考核與獎(jiǎng)懲實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格管理的目標(biāo)，保障嚴(yán)格管理的實(shí)施。例如伙委會，就是勞教人員管理每日飲食標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量組織，勞動(dòng)教養(yǎng)人員就是通過這個(gè)組織對飲食質(zhì)量提出改進(jìn)的意見，而不是無序的起哄鬧事。（二）建立嚴(yán)密的組織體系勞動(dòng)教養(yǎng)人員要在勞動(dòng)教養(yǎng)人民警察的指導(dǎo)下，建立民主管理組織、生活組織、勞動(dòng)組織、學(xué)習(xí)組織。沒有良好的紀(jì)律和制度約束，勞教人員如一盤散沙，沒有任何約束，在這種情況下，不但沒有良好的改造秩序，就是勞教人員自身的權(quán)利也無法保障?！逼渲?，嚴(yán)格管理的原則就是指勞動(dòng)教養(yǎng)管理所依照勞動(dòng)教養(yǎng)工作方針、政策和有關(guān)法律、法規(guī)，建立健全嚴(yán)格的所規(guī)所紀(jì)、嚴(yán)密的組織體系和嚴(yán)明的獎(jiǎng)懲制度，使勞動(dòng)教養(yǎng)人員的一切活動(dòng)，置于勞動(dòng)教養(yǎng)人民警察的監(jiān)督、指導(dǎo)之下，以取得最佳管理的基本原則。勞動(dòng)教養(yǎng)執(zhí)行機(jī)關(guān)依法對勞動(dòng)教養(yǎng)人員實(shí)行嚴(yán)而有據(jù)，嚴(yán)而有度，嚴(yán)而有理的“從嚴(yán)”管理形式，能充分體現(xiàn)勞動(dòng)教養(yǎng)制度的人道主義本質(zhì)和保障人權(quán)的法治特色?，F(xiàn)行勞動(dòng)教養(yǎng)人員權(quán)利規(guī)范的上述弊端提示我們，勞動(dòng)教養(yǎng)人員的權(quán)利應(yīng)該體現(xiàn)從寬的政策，才能切實(shí)保障勞動(dòng)教養(yǎng)人員合法權(quán)利不受侵犯。（三）“法不禁止即自由“的原則在實(shí)踐中難以落實(shí)首先，現(xiàn)行勞動(dòng)教養(yǎng)法律中并未作出勞動(dòng)教養(yǎng)人員“其他未被依法剝奪或限制的權(quán)利不受侵犯”的規(guī)定，這就使其法定權(quán)利失去了廣泛性；其次，勞動(dòng)教養(yǎng)場所許多不成文的“習(xí)慣”做法大有侵權(quán)之嫌。例如，《勞動(dòng)教養(yǎng)管理工作執(zhí)法細(xì)則》第八條規(guī)定：“勞動(dòng)教養(yǎng)管理所對收容的勞動(dòng)教養(yǎng)人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行體格復(fù)查和入所安全檢查，收繳違禁品；……”但卻未規(guī)定“違禁品”的具體范圍?！边@些不合理的政策正在威脅著勞動(dòng)教養(yǎng)人員合法權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。（二）缺乏對權(quán)利規(guī)范的審查機(jī)制，某些條款過于籠統(tǒng)由于我國尚示建立法律法規(guī)審查制度，現(xiàn)行法律法規(guī)中難免存在違憲或者違反上位法的條款，勞動(dòng)教養(yǎng)法律法規(guī)也不例外。例如，《勞動(dòng)教養(yǎng)試行辦法》第三十二條規(guī)定：“教育時(shí)間，在一般情況下，每天不少于三小時(shí)，勞動(dòng)不超過六小時(shí)。只是在《勞動(dòng)教養(yǎng)試行辦法》和其他行政規(guī)章中，涉及某些具體業(yè)務(wù)時(shí)才對勞動(dòng)教養(yǎng)人員的相關(guān)權(quán)利進(jìn)行了規(guī)范，《勞動(dòng)教養(yǎng)試行辦法》的總則部分未對勞動(dòng)教養(yǎng)人員的權(quán)利進(jìn)行任何規(guī)范。雖然勞動(dòng)教養(yǎng)人員有了許多的權(quán)利，但在現(xiàn)行勞動(dòng)教養(yǎng)法律法規(guī)中，勞動(dòng)教養(yǎng)人員的權(quán)利規(guī)范存在著許多問題與弊端。勞教人員權(quán)利的主要內(nèi)容。一、在權(quán)利保障上“從寬”，在管理上“從嚴(yán)”勞動(dòng)教養(yǎng)人員的權(quán)利，是指勞動(dòng)教養(yǎng)人員作為勞動(dòng)教養(yǎng)法律關(guān)系的主體，在勞動(dòng)教養(yǎng)期間依照法律應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利。同時(shí)，寬與嚴(yán)還要掌握好尺度，既沒有無原則的寬，也沒有無度的嚴(yán)，寬與嚴(yán)要在勞動(dòng)教養(yǎng)法律法規(guī)所允許的范圍實(shí)施，只有在這個(gè)范圍內(nèi)當(dāng)寬則寬，當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)，才能達(dá)到寬嚴(yán)相濟(jì)的效果。在具體實(shí)踐上，勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)關(guān)應(yīng)如何貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，這是需要認(rèn)真研究的課題。第一篇：勞教場所如何貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策在勞教工作中的應(yīng)用為構(gòu)建和諧社會，最大限度地遏制、預(yù)防和減少犯罪，中央政法委提出實(shí)施寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策。勞動(dòng)教養(yǎng)工作做為政法工作的一部分，也要積極推進(jìn)實(shí)施寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，為維護(hù)國家政治穩(wěn)定和社會安定，預(yù)防和減少違法犯罪做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。筆者根據(jù)勞動(dòng)教養(yǎng)制度和勞動(dòng)教養(yǎng)工作實(shí)際情況，認(rèn)為寬與嚴(yán)是有機(jī)的結(jié)合在一起，是相輔相承的，沒有寬就沒有嚴(yán)，沒有嚴(yán)就沒有寬。勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)關(guān)對“從寬”和“從嚴(yán)”政策落實(shí)應(yīng)從下面兩點(diǎn)入手。充分保障勞動(dòng)教養(yǎng)人員的合法權(quán)利，是勞動(dòng)教養(yǎng)工作長期以來努力實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，也是建設(shè)民主政治、實(shí)現(xiàn)政治文明的必然趨勢，從這個(gè)意義上講，勞動(dòng)教養(yǎng)人員充分享受合法權(quán)利應(yīng)盡量寬泛。根據(jù)我國憲法及有關(guān)勞動(dòng)教養(yǎng)法律規(guī)定，勞動(dòng)教養(yǎng)人員的基本權(quán)利主要包括：生命健康權(quán)利；人身保護(hù)權(quán)利；基本政治權(quán)利和社會發(fā)展權(quán)利；財(cái)產(chǎn)與家庭權(quán)利；司法救濟(jì)權(quán)利；就業(yè)保障權(quán)利。（一）勞動(dòng)教養(yǎng)人員權(quán)利規(guī)范層次低，缺少保障機(jī)制目前僅有的兩部勞動(dòng)教養(yǎng)專門法律《國務(wù)院關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)問題的決定》和《國務(wù)院關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)的補(bǔ)充規(guī)定》均未對勞動(dòng)教養(yǎng)人員的權(quán)利進(jìn)行任何規(guī)范。現(xiàn)行勞動(dòng)教養(yǎng)法律雖然對勞動(dòng)教養(yǎng)人員的某些權(quán)利進(jìn)行了規(guī)范，但卻沒有注意建立保障這些權(quán)利的有效機(jī)制，從而使其難以真正實(shí)現(xiàn)?！钡趯?shí)踐中，由于財(cái)政保障不足，勞動(dòng)教養(yǎng)人員超時(shí)、超體力勞動(dòng)已成為難以克服的“頑疾”，學(xué)習(xí)時(shí)間、休息時(shí)間常被侵占，在這種情況下，勞動(dòng)教養(yǎng)人員的學(xué)習(xí)權(quán)、休息權(quán)很容易遭到侵犯。例如有的勞動(dòng)教養(yǎng)管理所制定的所規(guī)隊(duì)紀(jì)規(guī)定的“處于嚴(yán)管期間的勞動(dòng)教養(yǎng)人員，其信件可以檢查。有些法律法規(guī)條款過于籠統(tǒng)，不便操作。在實(shí)踐中，若將引起警覺的物品都當(dāng)做“違禁品”予以收繳，則難免侵犯勞動(dòng)教養(yǎng)人員的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)。例如要求男性勞教人員一律剃光頭，實(shí)踐證明，這種做法刺激性很大，勞動(dòng)教養(yǎng)人員對自己的發(fā)型應(yīng)有一定的選擇權(quán)，除怪異發(fā)型外，應(yīng)允許其蓄留大眾式發(fā)型。對勞動(dòng)教養(yǎng)人員管理是勞動(dòng)教養(yǎng)執(zhí)行機(jī)關(guān)在預(yù)防和減少犯罪，維護(hù)社會治安，依法對被勞動(dòng)教養(yǎng)人員執(zhí)行勞動(dòng)教養(yǎng)過程中，直接實(shí)施的教育挽救活動(dòng)及日常生活事務(wù)管理的一項(xiàng)行政執(zhí)法活動(dòng)?！秳趧?dòng)教養(yǎng)管理工作執(zhí)法細(xì)則》規(guī)定“勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)關(guān)對勞動(dòng)教養(yǎng)人員的管理，必須全面貫徹依法管理、嚴(yán)格管理、文明管理、科學(xué)管理的原則，加強(qiáng)執(zhí)法工作規(guī)范化建設(shè)，提高勞動(dòng)教養(yǎng)管理工作水平。（一）制定嚴(yán)格的紀(jì)律和制度俗話說：沒有規(guī)矩不成方圓。有了嚴(yán)格明確的紀(jì)律和制度，勞動(dòng)教養(yǎng)人員的行為就有了遵循的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，勞動(dòng)教養(yǎng)人民警察就可以按照這些規(guī)范去約束和管理勞動(dòng)教養(yǎng)人員，減少或避免濫用職權(quán)等違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。通過在勞動(dòng)教養(yǎng)人員建立組織，使管理活動(dòng)納入到組織當(dāng)中去，使管理工作有秩有序，可以使勞動(dòng)教養(yǎng)人員樹立組織觀念。（三）實(shí)行嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲嚴(yán)格的考核與獎(jiǎng)懲是嚴(yán)格管理的直接體現(xiàn)，也是保證嚴(yán)格管理實(shí)施的重要條件。在實(shí)施嚴(yán)格管理的過程中達(dá)到考核嚴(yán)肅、獎(jiǎng)懲嚴(yán)明。嚴(yán)格的勞動(dòng)教養(yǎng)管理，能促進(jìn)勞動(dòng)教養(yǎng)人員思想轉(zhuǎn)化和矯正惡習(xí)，勞動(dòng)教養(yǎng)過程，就是通過強(qiáng)制的手段促進(jìn)勞動(dòng)教養(yǎng)人員思想轉(zhuǎn)化和矯正惡習(xí)的過程，這一過程是自律與他律的辯證統(tǒng)一。二、對表現(xiàn)好的勞教人員“從寬”，對表現(xiàn)差的勞教人員“從嚴(yán)”勞動(dòng)教養(yǎng)人員在接受教育改造過程中，由于對勞動(dòng)教養(yǎng)認(rèn)知的不同，在改造效果上也不同。對待好與差的勞動(dòng)教養(yǎng)人員在寬與嚴(yán)上就要有明顯的區(qū)別，在管理模式，對表現(xiàn)好的勞動(dòng)教養(yǎng)人員實(shí)行“半開放式”或“開放式”管理，實(shí)施寬松管理政策，而對表現(xiàn)差的勞教人員要實(shí)行“封閉式”管理，實(shí)施嚴(yán)格的管理，突出管理的強(qiáng)制性，注重教育的系統(tǒng)性，實(shí)行勞動(dòng)教養(yǎng)人民警察直接管理。（一）在管理尺度上放寬半開放式管理的勞教人員在勞動(dòng)教養(yǎng)人民警察的組織下可在業(yè)余時(shí)間自主開展娛樂性體育活動(dòng)、自由學(xué)習(xí)、休息和所內(nèi)商場自選購物，在所內(nèi)享有較多的活動(dòng)時(shí)間和空間。對半開放式管理的勞教人員會見也采用隔離電話，非吸毒勞教人員經(jīng)批準(zhǔn)可以同居與親人同餐。（三）民主權(quán)利上擴(kuò)大在勞動(dòng)教養(yǎng)人民警察主導(dǎo)下，可以進(jìn)行勞動(dòng)教養(yǎng)人員民主管理工作。以上事例說明，在三段式管理模式中，對待表現(xiàn)好的勞動(dòng)教養(yǎng)人員級別高、處遇條件就好，改造的自由度就比較寬松。通過這種寬與嚴(yán)的反差管理模式，其目