【正文】 工作上的失職，而且是資源上的嚴重浪費。其次，要長效地養(yǎng)護好農村公路。農村公路是農民群眾自己的路，其建設質量倍受廣大農民群眾的關注，市里也經常收到群眾的投訴舉報。剛才，長青同志已經對加強農村公路建設質量管理工作，提出了很具體的要求，這里我要強調的是，絕不能因為資金緊張而降低質量要求和建設標準，更不能偷工減料、以次充好。如何實現(xiàn)農村公路建設和管理統(tǒng)籌協(xié)調，相得益彰，是一個值得我們認真研究和探索的課題。要本著實事求是的原則，合理規(guī)劃和建設農村公路，既要堅持省里規(guī)定的建設標準，不得隨意降低；又要堅持實用和節(jié)儉的原則，不得隨意提高標準、更改線路走向，搞所謂的形象工程。要認真貫徹《國務院關于堅決制止占用基本農田、植樹等行為的緊急通知》精神，嚴格控制沿線耕地綠化帶寬度和人造景觀建設。土地是最寶貴的自然資源，也是農村發(fā)展和農民生活的基礎。原創(chuàng)文章。要從完善路網(wǎng)功能和社會服務功能出發(fā)，結合高速公路快速接通工程，切實抓好市、縣、鄉(xiāng)、村各級公路的銜接，以及與高速公路和國省干線公路的對接，逐步貫通成網(wǎng)，充分發(fā)揮效益。在完成通村公路建設任務，實現(xiàn)村村通水泥路的基礎上，加快縣鄉(xiāng)公路、鄉(xiāng)鄉(xiāng)公路的規(guī)劃、建設和改造，形成四通八達、便捷暢通的農村路網(wǎng)體系。當前，要把通村公路作為農村公路建設的重點優(yōu)先安排，確保明年底之前全部完成通村公路建設任務，讓全市廣大農民兄弟盡快享受到農村公路建設成果帶來的便利。農村公路建設涉及面廣、跨越層次多，必須用科學的態(tài)度統(tǒng)籌兼顧，分清輕重緩急，突出重點，協(xié)調發(fā)展。要積極發(fā)動社會各界捐助資金，繼續(xù)采取“三個一點”的辦法，最大限度地拓寬籌資渠道，緩解資金壓力。要建設好農村公路，必須要堅持科學的發(fā)展觀，進一步發(fā)揮和引導農民群眾的熱情，使全社會更加關注和支持農村公路建設，形成心往一處想、勁往一處使、團結一致，齊心協(xié)力干好農村公路建設的氛圍。必須積極引導和發(fā)揮農民群眾的熱情。為此，我市農村公路建設要把科學的發(fā)展觀貫穿于工作的全過程，統(tǒng)盤安排、統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織、精心實施，切實把好事辦好、實事辦實。二、用科學的發(fā)展觀總攬農村公路建設，不斷推進農村公路建設最近，市委專門召開了四屆九次全體(擴大)會議，學習胡錦濤總書記視察江蘇時的重要講話和省委五屆十次全體會議精神，要求全市各級各部門堅持科學的發(fā)展觀，推進鹽城經濟更快更好地發(fā)展。需要說明的是，省里對提前實施的項目暫緩撥付省補資金，并不是停止撥付，更不是要停止農村公路建設。從不利方面看，省交通廳對農村公路建設資金補助政策，作了一些調整，應當承認，這一調整給全市農村公路建設工作帶來了不利的影響，特別是一批提前實施的建設項目資金矛盾將更加突出。從有利方面來看，農村公路屬于交通、能源等國家支持項目，不在國家控制建設的范圍，相反還要大力的支持和鼓勵；農村公路是政府為農辦實事項目，省政府投入了大量的資金，政府出錢修路到農家門口，這不僅是建國五十多年來所沒有的、就是在先進的西方發(fā)達國家也是沒有的。以上這些矛盾和問題，需要我們切實加以解決。從總體上看，我市農村公路建設進展順利，成效明顯，對此要充分肯定。四是建設氛圍更加濃烈。今年以來，各地加快農村公路建設的積極性空前高漲，全市農村公路建設推進力度進一步加大，上半年，全市開工建設的農村公路總里程就達2200多公里，已經超過省交通廳下達的年度建設計劃。三是建設進度不斷加快。二是前期工作基本完成。一是組織網(wǎng)絡基本健全。希望同志們把今天看到的、聽到的好經驗和做法帶回去，積極推廣運用，我相信，通過今天的會議，全市農村公路建設步伐將進一步加快，農村公路建設一定能取得新的進展，再上新的臺階。第一篇：在全市農村公路建設現(xiàn)場觀摩會上的講話同志們:今天，我們在ＸＸ召開的全市農村公路建設現(xiàn)場觀摩會，既是一次總結成績、交流經驗、推廣先進的現(xiàn)場會，也是貫徹市委四屆九次全體(擴大)會議精神，落實科學發(fā)展觀，不斷加快農村公路建設的一次動員會。上午，大家一起實地考察了ＸＸ縣農村公路建設現(xiàn)場，剛才，長青同志對全市前一階段農村公路建設工作進行了總結，ＸＸ縣、大豐市政府作了經驗介紹，阜寧縣、濱?？h政府作了表態(tài)發(fā)言，他們講得都很好。下面，我再強調三點意見：一、辨證分析形勢，切實增強加快農村公路建設的機遇感和緊迫感自去年全市農村公路建設全面啟動以來，全市各級黨委、政府和廣大人民群眾在市委、市政府的正確領導下，克服非典、洪澇災害、材料漲價、資金不足等一系列困難，齊心協(xié)力抓落實，扎實推進求突破，農村公路建設進展順利，呈現(xiàn)全民動手、全面推進的良好態(tài)勢。全市形成了市、縣、鄉(xiāng)三級農村公路建設管理網(wǎng)絡，成立了務實的工作班子，各級黨委政府高度重視農村公路建設，廣大農民群眾積極支持、廣泛參與農村公路建設，全市上下形成了齊抓共管、共同推進農村公路建設的良好局面。交通部門在短短幾個月的時間內，就完成了全市6000公里農村公路建設規(guī)劃的編制和設計任務，為全市農村公路建設任務的全面完成打下了堅實基礎。去年，盡管我市九月份才全面啟動農村公路建設，但仍然超額完成了省交通廳下達的建設任務，建成農村公路近900公里，新增通水泥路的行政村370多個，實現(xiàn)了農村公路建設首戰(zhàn)告捷，我市農村公路建設工作被評為全省二等獎?？梢哉f，我市農村公路建設已進入全面會戰(zhàn)階段。經過前一階段的努力，我市農村公路建設取得了初步的成效，已經有相當一部分農民直接享受到出行條件和生產生活環(huán)境改善所帶來的便利，農民兄弟對農村公路建設的態(tài)度，也由懷疑逐步轉變?yōu)橹С?，由旁觀轉變?yōu)榉e極參與，全市上下理解和支持農村公路建設的氛圍十分濃烈，快速推進的群眾基礎相當堅實。但是，我們也清醒的看到，當前農村公路建設中還存在許多不容忽視的問題，突出表現(xiàn)為：少數(shù)地方重視程度依然不夠，對農村公路建設歷史性機遇的認識仍然不清，對完成農村公路建設任務的信心不足，仍然存在消極和等待的思想；各地之間的進度不平衡，個別縣（市）工程進度滯后；工程質量不穩(wěn)定，少數(shù)地方存在為趕進度而降低質量要求，為節(jié)省資金而降低標準的現(xiàn)象；缺乏穩(wěn)定的資金籌措渠道，資金籌措的難度越來越大。當前,國家正在實施宏觀調控政策，對于農村公路建設來說，既有有利的因素也有不利的影響。所謂“機不可失，時不再來”，我們必須要切實增強機遇意識，緊緊抓住農村公路建設千載難逢的機會，不斷加快建設進度，盡早完成建設任務。省里調整政策的目的，一是為了適應宏觀調控的新形勢，緩解資金壓力；二是為了強化計劃管理，增強年度建設計劃的嚴肅性。對此，我們要有清楚的認識，把握好政策調整的核心，進一步增強加快農村公路建設的緊迫感，堅持加快農村公路建設步伐不動搖，努力保持我市農村公路建設快速推進的良好勢頭。昨天，市委張九漢書記、袁世珠副書記又專門視察了高速公路和農村公路建設工地，充分肯定了全市交通工程建設取得的成績，對加快農村公路建設，促進鹽城經濟社會全面、協(xié)調、健康發(fā)展提出了新的要求。在推進農村公路建設的過程中，我們要堅持做到“四個必須”。農村公路建設是一項德政工程、民心工程，體現(xiàn)了國家、政府為農民利益著想，服務于發(fā)展，服務于群眾的本質要求。各地要通過多種途徑，廣泛宣傳發(fā)動，把這項富民工程、民心工程與人民群眾的自覺行動有效對接起來，進一步激發(fā)全民修路的熱情，對直接受益于農村公路建設的群眾，要用好“一事一議”的辦法，引導群眾自愿投入，通過農村公路建設，改善自身的生產生活環(huán)境。必須用科學的態(tài)度統(tǒng)籌農村公路建設。一是要提升通達深度。二是要提升通暢程度。三是要提升通連廣度。同時，要按照以人為本的原則，同步設置交通標志和安全設施，滿足公路安全技術要求。必須用科學的方法組織實施農村公路建設。要堅持實行最嚴格的耕地保護制度，盡可能在原有道路基礎上改擴建，盡量避免大改大調、大填大挖、多占農田，努力提高土地利用率。要統(tǒng)籌安排農村公路建設，同步實施農村公路橋涵改造，保持農田水系完整；同步實施農村公路危橋改造，保證路通橋暢；積極實施客運班車通達工程，加快城鄉(xiāng)公交一體化進程，積極創(chuàng)造條件，爭取路通車通，方便農民群眾出行。必須用科學的精神強化農村公路的建設管理。抓好農村公路建設和管理這兩大環(huán)節(jié)，首先，要高質量地建設好農村公路。在農村公路質量管理方面，我市既有成功的經驗，也有反面的教訓。各級政府要充分認識到質量在農村公路建設中的極端重要性，抓好質量不僅僅是工作能力和水平的問題，也是我們的職責所在、責任所系，更是我們是否真正對農民負責、為群眾謀利的政治問題，切不可掉以輕心，失職瀆職。管好養(yǎng)好農村公路是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關鍵，從某種程度上講，管理和養(yǎng)護比建設更重要，更需要扎扎實實地做好。管好養(yǎng)好6000公里的農村公路，是一項十分艱巨的任務，需要大量的財力、物力和人力，目前，市里正在調研和制定農村公路養(yǎng)護管理的具體實施辦法，希望各級政府和市各有關部門要按照法律法規(guī)和辦法的要求，切實履行起管理責任，做到建一條，管一條，養(yǎng)一條，絕不能出現(xiàn)失修、失養(yǎng)、失管的現(xiàn)象。但同時我們也感到，一些地方和少數(shù)干部存在的畏難情緒之大、強調困難之多、解決措施之少與人民群眾強烈愿望的差距之大也是沒有想到的。希望同志們要牢固樹立和認真落實科學的發(fā)展觀、正確的政績觀，認真克服工作上和思想上存在的問題，千方百計攻堅克難，想方設法化解矛盾，多方努力解決問題。加快農村公路建設是鹽城經濟社會發(fā)展的基本要求，是市委、市政府向全市人民作出的鄭重承諾，不但是一項經濟工作，也是一項政治任務。當前是農村公路建設的黃金時期，各地要克服困難，精心組織，全力推進。要進一步明確責任，強化組織領導。目前來看，大多數(shù)縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做得比較好，但也有一些地方政府對農村公路建設工作的組織領導不到位，沒有實實在在的措施和動作；有的地方對資金問題沒有有力的政策措施，工作推不動，建設展不開；有的地方遇到困難不是想方設法克服，而是坐等上級出政策，一味要求追加投入。市有關部門也要充分履行應有的職責，堅決克服干多、干少、干好、干壞與己無關的思想，切實采取行之有效的措施，熱情支持農村公路加快建設。資金到位是加快農村公路建設的根本保障，按照目前的建設成本測算，全省農村公路建設資金接近200個億，省里在財力十分緊張的情況下，要籌資近100個億，約占投資規(guī)模的一半，其余一半由13個市93個縣（市、區(qū)）分別籌集。因此，我們不能老是寄希望于省里提高補助，一味增加省里的負擔，而是應當以積極心態(tài)，立足自身想辦法，挖潛力，確保地方配套資金按時到位。要妥善處理好各種關系，處理好省補資金與地方配套資金的關系。針對我市提前實施的項目較多的實際，市里正在研究采取一些措施，包括先拿部分貸款墊付，確保已開工的項目能按期建成，各地也要自加壓力，想方設法克服困難。要強化監(jiān)督管理，確保“四個安全”。這四個安全不僅事關農村公路建設的成敗，同時直接關系到我省“兩個率先”的大局，必須做到常抓不懈。剛才各地介紹的農村公路建設質量管理的經驗很好，很值得我們推廣和學習，要不斷建立和完善質量監(jiān)理制、質量社會監(jiān)督制和質量責任終身追究制，并要切實把這些制度落到實處；第二，堅持廉政建設，防止出現(xiàn)腐敗行為和腐敗分子。我感到，要把農村公路建成“德政工程”、“民心工程”，就必須在建設管理的各個環(huán)節(jié)中推行“陽光工程”，從工程的招投標到建設資金的使用管理，都必須增加透明度，實施陽光操作。農村公路建設的資金籌集十分不易，我們一定要把有限的資金用在刀口上，提高資金利用效益；要切實加強資金監(jiān)管，減少不合理和不必要的開支，更不能出腐敗問題。第四，堅持多予少取，確