【正文】 涉稅文書中缺份、少頁、漏項、編號混亂。主要表現(xiàn)在：基層稅務(wù)人員文字表述能力差，不能準(zhǔn)確運用規(guī)范性語言填寫文書。如個體工商戶定稅要經(jīng)過層層審批，個體工商戶僅僅會因為定額審定委員會的延遲召開等好幾個月。一是欄目設(shè)計與征管實際不吻合無法操作。四是由于對稅源掌握了解的深度不夠，分析不透，預(yù)測性不強，加大了稽查難度，增加了選案的盲目性，弱化了日常稅收管理。從稅務(wù)機關(guān)對稅源變化情況的掌握來看，對于一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，既沒有運用微機實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，又沒有精力深入企業(yè)收集。二是對于已納入稅源管理的戶數(shù)，仍然責(zé)任不明，底數(shù)不清。這里既有稽查管理、稽查內(nèi)容不規(guī)范方面的因素，又有稽查責(zé)任心、稽查技術(shù)水平等原因，更有納稅戶偷稅手法隱蔽等問題。調(diào)查表明，對個體戶的稽查雖是月月查天天查，但在大部分的稽查過程中對案源的針對性和準(zhǔn)確性較低，影響了稽查效果；二是投入個體稽查的人員整體素質(zhì)不夠，影響對個體稽查的廣度和深度。但從調(diào)查情況看，目前存在一個比較突出的問題是：各環(huán)節(jié)間協(xié)調(diào)不力，相互扯皮，互不通氣，各自為政，缺乏一個協(xié)調(diào)制度和一個有效的協(xié)調(diào)機構(gòu)?；楦鳝h(huán)節(jié)缺乏綜合協(xié)調(diào)。探索出一條由繁到簡，提高征管效率的新路。如果沒有一點問題才是不正常現(xiàn)象。建議上級稅務(wù)機關(guān)研究改進(jìn)和解決表證單、文書的設(shè)計問題。（五）改進(jìn)和規(guī)范表、證、單、書的使用，加強檔案資料的管理。計算機的推廣應(yīng)用涉及到稅收征管的各部門和各環(huán)節(jié)，涉及到人財物的統(tǒng)一分配與協(xié)調(diào)，絕不是計算機專業(yè)技術(shù)人員或者一個部門可以單獨完成的。四是積極探索，在不違背征管改革總體原則的基礎(chǔ)上設(shè)計出一套適合農(nóng)村山區(qū)特點的簡易征管業(yè)務(wù)流程，做到既體現(xiàn)依法征管，又方便納稅人。三是建立協(xié)稅、護(hù)稅工作制度。二是建立戶源段管、片管責(zé)任制度。分稅種、分行業(yè)、對稽查目標(biāo)的實現(xiàn)，提出具體指標(biāo)，增強稽查針對性，提高稽查效率。制訂稅務(wù)稽查協(xié)調(diào)工作制度，以提高稽查效率、質(zhì)量為目標(biāo)，用制度規(guī)范各環(huán)節(jié)工作，制約權(quán)力運用，使稽查各環(huán)節(jié)職責(zé)明確，指標(biāo)過硬，銜接順暢，確保運行狀況良好。根據(jù)各基層征管單位的人力、財力和轄區(qū)的稅源分布，納稅人的不同情況、地理交通通訊條件，本著既有利于稅收征管，又方便納稅人依法納稅的原則，因地、因稅源條件，因納稅人情況，調(diào)整選擇好利于稅收管理模式，使之協(xié)調(diào)、規(guī)范、高效運作。（二）因地制宜，注重實效，科學(xué)選擇和調(diào)整征管模式。三是規(guī)范意識。不斷強化三個意識：一是依法治稅意識。如果沒有一點問題才是不正?，F(xiàn)象。三、對策及建議（一）強化征管的改革意識，為深化改革打牢思想基礎(chǔ)。發(fā)票的領(lǐng)購和建筑安裝、運輸業(yè)發(fā)票集中在縣（市）局管理，其它發(fā)票則集中在中心稅務(wù)所管理。由于新征管規(guī)程將執(zhí)法權(quán)集中在縣局以上稅務(wù)機關(guān)，作為一級征收機關(guān)的中心稅務(wù)所面對業(yè)戶停歇業(yè)、委托代征協(xié)議簽字的審批等都需上報縣局。但在農(nóng)牧區(qū)或經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣市或地區(qū)，由于交通通訊不便，納稅業(yè)戶分散，稅務(wù)所與縣局距離較遠(yuǎn)，運行規(guī)程的難度較大。（五）一套征管業(yè)務(wù)規(guī)程，難以兼顧城市鄉(xiāng)村。受稽查效率低、稽查力度不夠和人情因素影響，達(dá)不到預(yù)期效果。上述問題表現(xiàn)是：一是選案不準(zhǔn)確，計算機應(yīng)用水平不高，有關(guān)業(yè)務(wù)部門提供案源資料不完整。對文書的審批權(quán)限界限不清，有該審批的不審批，不該審批亂審批現(xiàn)象。對政策、法規(guī)、條例的實質(zhì)把握不好，尤其是稽查文書對案件的定性，難以用準(zhǔn)確的法規(guī)語言表述清楚。(四)是對表、證、單以及稅務(wù)文書使用不規(guī)范。二是某些文書傳遞手續(xù)設(shè)計繁瑣，不便于開展工作。(三)新表、證、文書設(shè)計繁雜，在實際操作使用過程中問題較多。靠納稅人自行編報，有的資料重復(fù)收集，有些收集不到，況且企業(yè)提供的數(shù)據(jù)可信度也值得質(zhì)疑。三是重點稅源分析比較浮淺被動，說明不了什么問題。(二)是集中征收以后，隨著稅務(wù)人員和辦稅地點的相對集中和部分中心稅務(wù)所、征收點的撤銷或合并，對一些零散稅源的管理有力不從心和鞭長莫及之感，出現(xiàn)了不少漏管戶，尤其是偏街小巷和農(nóng)牧區(qū)、集貿(mào)市場零散個體商戶的管理力量削弱。稽查效率低。對個體稽查重視不夠。征管改革將稽查業(yè)務(wù)分為“選案、稽查、審理、執(zhí)行”四個環(huán)節(jié)，本意是要強化對稽查權(quán)力制約，進(jìn)一步規(guī)范稽查行為。新征管模式在運行過程中，諸多因素的影響，產(chǎn)生的主要問題是：（一）稽查各環(huán)節(jié)缺乏綜合協(xié)調(diào)，影響整體功能發(fā)揮。我們只有在征管改革中不斷認(rèn)識問題，解決問題，才能早日實現(xiàn)改革目標(biāo)。（五）改進(jìn)和規(guī)范表、加強稅收征收管理研究稅收征收管理是國家稅務(wù)機關(guān)依據(jù)稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，通過法定的程序，對納稅人應(yīng)納稅額組織入庫的一種行政行為，新的《征管法》也將加強稅收征管放在了首要的地位，征管體系的改革作為一個系統(tǒng)工程，實踐中出現(xiàn)一些非本質(zhì)問題是符合事物發(fā)展規(guī)律的。計算機的推廣應(yīng)用涉及到稅收征管的各部門和各環(huán)節(jié)，涉及到人財物的統(tǒng)一分配與協(xié)調(diào)，絕不是計算機專業(yè)技術(shù)人員或者一個部門可以單獨完成的。四是積極探索，在不違背征管改革總體原則的基礎(chǔ)上設(shè)計出一套適合農(nóng)村山區(qū)特點的簡易征管業(yè)務(wù)流程，做到既體現(xiàn)依法征管，又方便納稅人。三是建立協(xié)稅、護(hù)稅工作制度。二是建立戶源段管、片管責(zé)任制度。分稅種、分行業(yè)、對稽查目標(biāo)的實現(xiàn)，提出具體指標(biāo)，增強稽查針對性，提高稽查效率。制訂稅務(wù)稽查協(xié)調(diào)工作制度，以提高稽查效率、質(zhì)量為目標(biāo)，用制度規(guī)范各環(huán)節(jié)工作，制約權(quán)力運用，使稽查各環(huán)節(jié)職責(zé)明確，指標(biāo)過硬，銜接順暢，確保運行狀況良好。根據(jù)各基層征管單位的人力、財力和轄區(qū)的稅源分布，納稅人的不同情況、地理交通通訊條件，本著既有利于稅收征管，又方便納稅人依法納稅的原則，因地、因稅源條件，因納稅人情況，調(diào)整選擇好利于稅收管理模式，使之協(xié)調(diào)、規(guī)范、高效運作。（二）因地制宜，注重實效，科學(xué)選擇和調(diào)整征管模式。三是規(guī)范意識。不斷強化三個意識：一是依法治稅意識。如果沒有一點問題才是不正常現(xiàn)象。二、對策及建議（一）強化征管的改革意識，為深化改革打牢思想基礎(chǔ)。發(fā)票的領(lǐng)購和建筑安裝、運輸業(yè)發(fā)票集中在縣（市）局管理，其它發(fā)票則集中在中心稅務(wù)所管理。由于新征管規(guī)程將執(zhí)法權(quán)集中在縣局以上稅務(wù)機關(guān)，作為一級征收機關(guān)的中心稅務(wù)所面對業(yè)戶停歇業(yè)、委托代征協(xié)議簽字的審批等都需上報縣局。但在農(nóng)牧區(qū)或經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣市或地區(qū)，由于交通通訊不便，納稅業(yè)戶分散，稅務(wù)所與縣局距離較遠(yuǎn)，運行規(guī)程的難度較大。（五）一套征管業(yè)務(wù)規(guī)程，難以兼顧城市鄉(xiāng)村。受稽查效率低、稽查力度不夠和人情因素影響，達(dá)不到預(yù)期效果。上述問題表現(xiàn)是：一是選案不準(zhǔn)確，計算機應(yīng)用水平不高，有關(guān)業(yè)務(wù)部門提供案源資料不完整。對文書的審批權(quán)限界限不清，有該審批的不審批，不該審批亂審批現(xiàn)象。對政策、法規(guī)、條例的實質(zhì)把握不好，尤其是稽查文書對案件的定性，難以用準(zhǔn)確的法規(guī)語言表述清楚。(四)是對表、證、單以及稅務(wù)文書使用不規(guī)范。二是某些文書傳遞手續(xù)設(shè)計繁瑣，不便于開展工作。(三)新表、證、文書設(shè)計繁雜，在實際操作使用過程中問題較多?？考{稅人自行編報，有的資料重復(fù)收集，有些收集不到，況且企業(yè)提供的數(shù)據(jù)可信度也值得質(zhì)疑。三是重點稅源分析比較浮淺被動，說明不了什么問題。(二)是集中征收以后，隨著稅務(wù)人員和辦稅地點的相對集中和部分中心稅務(wù)所、征收點的撤銷或合并，對一些零散稅源的管理有力不從心和鞭長莫及之感，出現(xiàn)了不少漏管戶，尤其是偏街小巷和農(nóng)牧區(qū)、集貿(mào)市場零散個體商戶的管理力量削弱?；樾实汀€體稽查重視不夠。征管改革將稽查業(yè)務(wù)分為“選案、稽查、審理、執(zhí)行”四個環(huán)節(jié)，本意是要強化對稽查權(quán)力制約，進(jìn)一步規(guī)范稽查行為。一、新征管模式在運行過程中，諸多因素的影響，產(chǎn)生的主要問題是：（一）稽查各環(huán)節(jié)缺乏綜合協(xié)調(diào)，影響整體功能發(fā)揮。我們只有在征管改革中不斷認(rèn)識問題，解決問題，才能早日實現(xiàn)改革目標(biāo)。第一篇：加強稅收征收管理研究聲明：()原創(chuàng)文章!對于其他網(wǎng)站的抄襲行為我們將聯(lián)合作者追究其法律責(zé)任！稅收征收管理是國家稅務(wù)機關(guān)依據(jù)稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，通過法定的程序，對納稅人應(yīng)納稅額組織入庫的一種行政行為，新的《征管法》也將加強稅收征管放在了首要的地位，征管體系的改革作為一個系統(tǒng)工程，實踐中出現(xiàn)一些非本質(zhì)問題是符合事物發(fā)展規(guī)律的。如果沒有一點問題才是不正?，F(xiàn)象。探索出一條由繁到簡，提高征管效率的新路。稽查各環(huán)節(jié)缺乏綜合協(xié)調(diào)。但從調(diào)查情況看，目前存在一個比較突出的問題是：各環(huán)節(jié)間協(xié)調(diào)不力，相互扯皮，互不通氣，各自為政，缺乏一個協(xié)調(diào)制度和一個有效的協(xié)調(diào)機構(gòu)。調(diào)查表明，對個體戶的稽查雖是月月查天天查，但在大部分的稽查過程中對案源的針對性和準(zhǔn)確性較低，影響了稽查效果；二是投入個體稽查的人員整體素質(zhì)不夠，影響對個體稽查的廣度和深度。這里既有稽查管理、稽查內(nèi)容不規(guī)范方面的因素，又有稽查責(zé)任心、稽查技術(shù)水平等原因，更有納稅戶偷稅手法隱蔽等問題。二是對于已納入稅源管理的戶數(shù)，仍然責(zé)任不明，底數(shù)不清。從稅務(wù)機關(guān)對稅源變化情況的掌握來看，對于一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，既沒有運用微機實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，又沒有精力深入企業(yè)收集。四是由于對稅源掌握了解的深度不夠，分析不透，預(yù)測性不強，加大了稽查難度，增加了選案的盲目性，弱化了日常稅收管理。一是欄目設(shè)計與征管實際不吻合無法操作。如個體工商戶定稅要經(jīng)過層層審批，個體工商戶僅僅會因為定額審定委員會的延遲召開等好幾個月。主要表現(xiàn)在：基層稅務(wù)人員文字表述能力差，不能準(zhǔn)確運用規(guī)范性語言填寫文書。部分涉稅文書中缺份、少頁、漏項、編號混亂。征管檔案資料管理不規(guī)范。二是結(jié)案率低。三是未申報戶數(shù)占應(yīng)納稅戶數(shù)比例較大，居高不下。目前，在經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)，業(yè)戶比較集中的地區(qū)，新征管規(guī)程的運行相對平穩(wěn)。表現(xiàn)在：一是執(zhí)法權(quán)相對集中，稅務(wù)成本增大。而各中心稅務(wù)所距離縣局幾十甚至上百公里遠(yuǎn)，仍要完成征管責(zé)、權(quán)分離；二是發(fā)票領(lǐng)購、開具渠道不夠暢通。業(yè)戶如果需領(lǐng)購或開具這兩種發(fā)票，就需要既跑縣局辦稅服務(wù)廳，又要跑中心稅務(wù)所，難怪他們懷疑我們的服務(wù)質(zhì)量。征管體系的改革作為一個系統(tǒng)工程，實踐中出現(xiàn)一些非本質(zhì)問題是符合事物發(fā)展規(guī)律的。我們只有在改革中不斷認(rèn)識問題，解決問題，才能早日實現(xiàn)改革目標(biāo)。二是服務(wù)意識。探索出一條由繁到簡，提高征管效率的新路。應(yīng)對各縣（市）區(qū)的征管模式進(jìn)行一次實事求是的調(diào)查研究。（三）細(xì)化完善各種制度，增強模式的可操作性。與此同時，可通過制訂稽查要則，完善稽查組織，規(guī)范稽查內(nèi)容，增強稽查力度。建立健全稅源管理制度，對稅源事前、事中、事后實施有效臨控：一是建立納稅人的戶籍管理制度，通過與工商部門的合作，加強稅務(wù)登記的發(fā)放、驗證和換證管理工作。明確責(zé)任制，確定責(zé)任人，通過定期考核檢查，掌握戶數(shù)增減變化，從根本上杜絕漏管戶。通過聘請社會監(jiān)督員、協(xié)稅護(hù)稅員、密報員或通過地方政府強化護(hù)稅協(xié)稅網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。（四）突出計算機管理，加快應(yīng)用步伐。為此，要加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，調(diào)動各相關(guān)部門通力合作。如果沒有一點問題才是不正常現(xiàn)象。探索出一條由繁到簡，提高征管效率的新路。稽查各環(huán)節(jié)缺乏綜合協(xié)調(diào)。但從調(diào)查情況看，目前存在一個比較突出的問題是：各環(huán)節(jié)間協(xié)調(diào)不力，相互扯皮，互不通氣，各自為政，缺乏一個協(xié)調(diào)制度和一個有效的協(xié)調(diào)機構(gòu)。調(diào)查表明，對個體戶的稽查雖是月月查天天查，但在大部分的稽查過程中對案源的針對性和準(zhǔn)確性較低，影響了稽查效果；二是投入個體稽查的人員整體素質(zhì)不夠，影響對個體稽查的廣度和深度。這里既有稽查管理、稽查內(nèi)容不規(guī)范方面的因素，又有稽查責(zé)任心、稽查技術(shù)水平等原因，更有納稅戶偷稅手法隱蔽等問題。二是對于已納入稅源管理的戶數(shù)，仍然責(zé)任不明，底數(shù)不清。從稅務(wù)機關(guān)對稅源變化情況的掌握來看，對于一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，既沒有運用微機實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，又沒有精力深入企業(yè)收集。四是由于對稅源掌握了解的深度不夠，分析不透，預(yù)測性不強，加大了稽查難度，增加了選案的盲目性，弱化了日常稅收管理。一是欄目設(shè)計與征管實際不吻合無法操作。如個體工商戶定稅要經(jīng)過層層審批，個體工商戶僅僅會因為定額審定委員會的延遲召開等好幾個月。主要表現(xiàn)在：基層稅務(wù)人員文字表述能力差，不能準(zhǔn)確運用規(guī)范性語言填寫文書。部分涉稅文書中缺份、少頁、漏項、編號混亂。征管檔案資料管理不規(guī)范。二是結(jié)案率低。三是未申報戶數(shù)占應(yīng)納稅戶數(shù)比例較大，居高不下。目前，在經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)，業(yè)戶比較集中的地區(qū)，新征管規(guī)程的運行相對平穩(wěn)。表現(xiàn)在：一是執(zhí)法權(quán)相對集中，稅務(wù)成本增大。而各中心稅務(wù)所距離縣局幾十甚至上百公里遠(yuǎn)，仍要完成征管責(zé)、權(quán)分離；二是發(fā)票領(lǐng)購、開具渠道不夠暢通。業(yè)戶如果需領(lǐng)購或開具這兩種發(fā)票，就需要既跑縣局辦稅服務(wù)廳，又要跑中心稅務(wù)所，難怪他們懷疑我們的服務(wù)質(zhì)量。征管體系的改革作為一個系統(tǒng)工程，實踐中出現(xiàn)一些非本質(zhì)問題是符合事物發(fā)展規(guī)律的。我們只有在改革中不斷認(rèn)識問題，解決問題，才能早日實現(xiàn)改革目標(biāo)。二是服務(wù)意識。探索出一條由繁到簡，提高征管效率的新路。應(yīng)對各縣（市）區(qū)的征管模式進(jìn)行一次實事求是的調(diào)查研究。（三）細(xì)化完善各種制度，增強模式的可操作性。與此同時，可通過制訂稽查要則，完善稽查組織，規(guī)范稽查內(nèi)容，增強稽查力度。建立健全稅源管理制度，對稅源事前、事中、事后實施有效臨控：一是建立納稅人的戶籍管理制度，通過與工商部門的合作，加強稅務(wù)登記的發(fā)放、驗證和換證管理工作。明確責(zé)任制，確定責(zé)任人，通過定期考核檢查，掌握戶數(shù)增減變化，從根本上杜絕漏管戶。通過聘請社會監(jiān)督員、協(xié)稅護(hù)稅員、密報員或通過地方政府強化護(hù)稅協(xié)稅網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。（四）突出計算機管理，加快應(yīng)用步伐。為此，要加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，調(diào)動各相關(guān)部門通力合作。表證單、文書的改進(jìn)和規(guī)范應(yīng)分級進(jìn)行。第二篇：加強稅收征收管理研究加強稅收征收管理研究“加強稅收征收管理研究20071215 22:43:09第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)加強稅收征收管理研究加強稅收征收管理研究(2)聲明：第1文秘網(wǎng)(://)原創(chuàng)文章!對于其他網(wǎng)站的抄襲行為我們將聯(lián)合作者追究其法律責(zé)任！稅收征收管理是國家稅務(wù)機關(guān)依據(jù)稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，通過法定的程序，對納稅人應(yīng)納稅額組織入庫的一種行政行為，新的《征管法》也將加強稅收征管放在了首要的地位，征管體系的改革作為一個系統(tǒng)工程，實踐中出現(xiàn)一些非本質(zhì)問題是符合事物發(fā)展規(guī)律的。我們只有在征管改革中不斷認(rèn)識問題，解決問題，才能早日實現(xiàn)改革目標(biāo)。一、新征管模式在運行過程中，諸多因素的影響，產(chǎn)生的主要問題是：（一）稽查各環(huán)節(jié)缺乏綜