【正文】 奮精神，奮力拼搶四季度，全面或超額完成全年及“十一五”各項目標任務，為實現(xiàn)“兩年大跨越，再創(chuàng)新輝煌”奮斗目標和“十二五”良好開局打下堅實基礎。另一方面，要科學預測，謀劃明年項目指標安排。只有這樣，明年工作的開局才能更順一些、更好一些。一方面，要深入調研，理清明年工作思路。4．抓明年指標，為明年和下一步的發(fā)展打好基礎。因此，要完善欠薪準備金制度，一旦發(fā)生突發(fā)事件，及時向倒閉企業(yè)職工發(fā)放工資，確保倒閉企業(yè)員工在我縣得到有效安置。三要規(guī)范民間金融秩序。溫總理在調研中明確表示，對小企業(yè)的不良貸款比率要實行差異化的考核，提高對小企業(yè)不良貸款比率的容忍度，希望 9 金融系統(tǒng)要積極主動，有所作為，充分發(fā)揮嘉善科學發(fā)展金融創(chuàng)新示范點的機會，把相關政策研究好、落實好。二要幫扶企業(yè)渡過難關。重點要關注兩類企業(yè)：資金鏈斷裂企業(yè)（我縣已有5家）和多頭融資企業(yè)（）。具體要做好三個方面：一要開展風險排查化解。適當提高對小型企業(yè)貸款不良率的容忍度。10月12日，國務院總理溫家寶主持 8 召開國務院常務會議，研究確定支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的金融、財稅共9條政策措施。當前，我縣企業(yè)運行呈現(xiàn)經營分化，投資意愿分化，融資分化的現(xiàn)象，企業(yè)面臨著訂單減少、工業(yè)成本上升、融資困難、產品庫存增加等困難，需要我們引起高度重視。3．抓企業(yè)幫扶，切實為企業(yè)解決實際問題。從核心指標完成情況和二季度以來一路下行的態(tài)勢，情況異常嚴峻，因此，下一步如何完成目標任務，由發(fā)改、服務、統(tǒng)計等部門再好好研究、好好抓，各鎮(zhèn)（街道）、各部門要加倍的努力，把今年任務完成好。據服務業(yè)局預計，達到34%（%）。據服務業(yè)局預計，19月增長約為12%（%）。今年以來三產發(fā)展是我們的亮點，比如： 7 19月，%（列全市第二）。目前，一些企業(yè)受出口影響明顯，一些訂單停止生產，原因是買方要求推遲交貨。外貿出口下行壓力較大，%，增幅全市倒數第一，進而影響工業(yè)產銷率，%，全市排名第5（今年6月以來一直在97%以下，全市排名也一直靠后）。工業(yè)品價格的“高進低出”，壓縮利潤空間。（3）工業(yè)品成本上升較快。（2）兩項資金占用增長較快。%。體現(xiàn)了“四個較快”：（1）工業(yè)企業(yè)利潤下滑較快。具體由經貿、統(tǒng)計、等部門負責。下一步對這類高耗能、低產出的企業(yè)，經貿部門要把具體的企業(yè)名單排摸出來，制定有效方案，結合“五個一批”工作，加大倒逼力度，該淘汰的淘汰，該轉型的轉型。電耗在約占我縣用能總量的70%，因此，降能耗，關鍵就是控制用電過快增長。為此，各主體要利用好11月規(guī)上企業(yè)可以新進的機會，爭取多一些企業(yè)列入規(guī)上名單。（2）要重視工業(yè)產出統(tǒng)計。（1）要重視規(guī)上企業(yè)培育力度。因此，對于節(jié)能降耗這一約束性指標，各主體一定要高度重視，巧做產出與用能的“加減法”。%，%。三是節(jié)能降耗。為此，下一步，縣經貿部門和各主體具體對接，對年內能增資或投資的項目再作一次梳理，逐一研究跟蹤方案，努力實現(xiàn)全年既定的目標任務。招商引資工作一直是嘉善的優(yōu)勢和強項，年初人代會上提出的目標是合同利用外資5億美元，實 4 際利用外資3億美元，但是今年的形勢非常嚴峻。其他各位縣領導和部門領導，要結合此次領導干部創(chuàng)先爭優(yōu)蹲點服務，重點關注各主體的項目推進情況。從現(xiàn)狀看，除供地緊缺外，還存在環(huán)評、能評、安評等審批環(huán)節(jié)的滯后現(xiàn)象，因此，各主體、各部門要進一步增強服務意識，多解決協(xié)調一些難題，確保投資項目早開工、早竣工。對于此類項目，國土要聯(lián)合經貿、發(fā)改等相關部門以及各鎮(zhèn)（街道）認真做好對接，完善管理辦法，根據相關規(guī)定，實施必要的處罰倒逼措施，直至沒收原建設用地。（2）要突出執(zhí)法倒逼抓推進。今年，我縣千萬元以上項目中的“163提升工程”項目共100個，計劃投資總 3 ，目前已完成35億元，還有潛力可挖。目前來看，差距較大，71個新建項目，僅有35個開工建設，%；100個重點項目竣工15個，竣工率僅為15%。（2）與周邊縣市（區(qū)）相比，原來我縣工業(yè)投入總量列全市第二，增幅第一，而目前來看，增幅也由第1下降至第4。從前3季度的數據分析，%，增幅位列全市第二，但工業(yè)投入乏力，項目推進緩慢，主要表現(xiàn)為三大差距：（1）年初人代會提出的目標為生產性投入完成108億元，同比增長11%。2．抓薄弱環(huán)節(jié)，著力解決經濟工作中的難點問題?，F(xiàn)在距離年底不到80天時間，從我縣的各項數據指標分析來看，一些指標不是很理想（見附表）。因此，要完成全年經濟增長預期目標，需要我們既要保持清醒頭腦，充分估計形勢的復雜性和嚴峻性，做好應對各種困難和風險的準備；又要堅定發(fā)展信心，創(chuàng)造有利條件，努力扭轉經濟下行態(tài)勢，確保完成全年經濟增長預期目標，為今后一個時期不要被“標兵”甩得太遠，不要被“追兵”很快追上打下堅實基礎。3．形勢更加嚴峻。預計前3季度及全年的GDP增速有所回落，企業(yè)效益繼續(xù)下滑，工業(yè)生產性投資持續(xù)低迷，節(jié)能降耗下降幅度收窄，外貿出口形勢嚴峻，等等。2．下行壓力加大。第一篇：2011三季度經濟形勢分析會講話(周分享)振奮精神奮力沖刺 全力以赴抓好四季度經濟工作同志們：剛才各主體、有關部門回顧總結和分析了前三季度經濟運行情況；有關領導對各主體、部門下一步工作提出了明確要求；等會張書記對下階段工作還要進行全面的部署和要求，請大家按照張書記的要求，認真抓好貫徹落實。在此，我簡要談兩點意見：一、清醒認識當前經濟形勢總結前三季度經濟運行的特點，可以概括為三句話：經濟增長平穩(wěn)、下行壓力加大、形勢更加嚴峻。19月，全縣財政總收入、地方財政收入、規(guī)上工業(yè)總產值、第三產業(yè)投資等均平穩(wěn)較快增長。從剛剛部門和主體的交流匯報分析，全縣的經濟增長放緩，經濟下行的態(tài)勢明顯。這些薄弱環(huán)節(jié)需要引起高度重視。當前經濟發(fā)展面臨的不穩(wěn)定、不確 1 定因素不斷增加，物價上漲較快，通脹預期增強；房地產投資回落，市場成交量萎縮；部分企業(yè)生產經營困難加大，未來幾個月仍將繼續(xù)面臨“銀行貸款趨緊、綜合成本上升、經濟效益下滑”等問題。二、全力抓好重點工作1．抓最后沖刺，確保全年目標任務圓滿完成。為此，會后各鎮(zhèn)（街道）、各部門要開好本地本部門的經濟形勢分析會，對照縣委、縣政府年初下達的目標任務，對照本地本單位年初確定的工作計劃，對照周邊縣市及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展態(tài)勢，對照去年同期發(fā)展情況，對照今年前3季度發(fā)展走勢，全面盤點經濟發(fā)展、民生改善、社會穩(wěn)定、改革創(chuàng)新等各方面工作的進展情況，對進展情況跟時間進度存在差距的指標或工作，要拿出切實可行的辦法和措施，加快速度爭取完成年度目標任務；對目 2 前完成情況較好的指標或工作，要再接再厲，爭取部門工作在全市名次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作在全縣名次再靠前一點，考核分數再高一點，努力確保“十二五”開局之年交出滿意答卷，確保在本屆政府屆末之年畫上圓滿句號。目前薄弱環(huán)節(jié)主要體現(xiàn)在五個方面：一是工業(yè)投資。截止9月底，%。（3）“163提升工程”中，重點項目的開工率和竣工率目標分別為90%和50%。下一步，由經貿與國土部門具體負責，一個一個主體進行對接，一個一個項目展開分析，對目標任務進行再明確、再分解，重要做好三個突出：（1）要突出重大項目抓推進。為此，各鎮(zhèn)（街道）要排出千萬元以上特別是上述重點工業(yè)項目名單，落實措施，加快推進。據經貿、國土部門統(tǒng)計，截至今年9月，全縣供地半年內未開工項目共有34個，這些項目總投資額為7億元左右，若持續(xù)到年底將影響今年投入約2億元；供地已滿兩年但未竣工項目共有27個，已完成的投資與計劃投資相差約8億元。（3）要突出督查服務抓推進。同時，要加強督查力度，由監(jiān)察、經貿等部門具體負責，集中力量對下階段項目推進工作進行督查，建議每半個月將督查情況報縣委、縣政府主要領導和分管領導閱。二是招商引資。19月，雖然保持全市第一但周邊縣市大項目引進成效顯著，鞏固第一位置壓力很大；合同外資絕對值排名滑落到全市第四，與年初目標相差近2億美元，完成率僅為61%。縣政府初定下周一專題召開引資和投資工作現(xiàn)場推進會，為決戰(zhàn)四季度完成全年目標任務增信心，為提前謀劃明年工作奠基礎。“十二五”期間，嘉興市對各縣、市（區(qū)）“十二五”%，但實際分配給我縣的指標為20%，在五縣兩區(qū)中任務最重。從前3季度形勢分析，隨著工業(yè)用電量的反彈（增幅15%，全市第一）以及GDP增速的放緩（%），要完成節(jié)能降耗目標的壓力非常大（在2011年GDP增長11%的基礎上，全社會用電量控制在10%左右，%）。增產能。規(guī)上工業(yè)統(tǒng)計劃分標準調整后 5（由原年主營業(yè)務收入500萬元及以上提高至2000萬元及以上），今年19月全縣規(guī)上企業(yè)576家，平均產值9158萬元，其中新進入規(guī)上名單的企業(yè)有18家，剔除規(guī)模較大的一家，其余17家新進企業(yè)工業(yè)產值平均6494萬元，比全縣平均低2664萬元，說明目前全縣的新增規(guī)上企業(yè)塊頭不大，后續(xù)增長點不多（產值大小—企業(yè)大小—企業(yè)培育—招商引資）。由于規(guī)下企業(yè)統(tǒng)計的抽樣性，往往是產出無法完全體現(xiàn)，用能卻100%體現(xiàn)。降能耗。從數據看，今年19月，同比增長40%，（%）。特別是針對規(guī)下企業(yè)用電增長過快問題，19月規(guī)下企業(yè)用電增長22%，快于工業(yè)用電量增幅7個百分點，由于規(guī)下企業(yè)產出不能全部體現(xiàn)，以及規(guī)上企業(yè)節(jié)能空間的日益減小，要做好用能控制與產出體現(xiàn)的文章。四是企業(yè)效益與銷售。18月，%，比一季度回落52個百分點。自5月份以來，月平均虧損額3000萬元；，同比下降44%。18月，%，增幅全市第一（16月62%，17月60%）；，%（，%）。18月，%，%。（4）外貿出口下降較快。據外經貿部門分析，%，增幅同比回落23個百分點。五是三產占比。但是對比上級要求，我們的形勢還非常嚴峻，上級核心要求兩條：（1）2011年服務業(yè)增加值的可比增幅達15%。（2）（即：%的基礎上，%）。完不成任務的結果是：倒扣營業(yè)稅?？h政府層面下一步還要開展全縣服務業(yè)大會目標任務落實情況專題督查，包括退二進三試點工作推進情況等。企業(yè)是市場經濟的“細胞”。10月4日，溫家寶總理來浙江溫州，對當前部分企業(yè)資金鏈持續(xù)繃緊，個別企業(yè)出現(xiàn)資金鏈斷裂的企業(yè)主出走的現(xiàn)象開展走訪調研。會議確定，“將提高小型企業(yè)的公司稅起征點，將小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策，延長至2015年底并擴大范圍?！备鶕乜偫韥碚憬{研的講話精神和國務院常務會議精神，全力做好服務企業(yè)工作，通過領導干部蹲點調研、審批服務、下訪約談、結對幫扶、上門服務等方式，切實為企業(yè)解決實際問題。由經貿、人民銀行等部門組成一個工作組，加強與各主體的溝通聯(lián)系，對企業(yè)逐一開展風險排查，加強動態(tài)監(jiān)測分析，及時掌握了解企業(yè)動態(tài)情況。縣經貿局要圍繞“服務企業(yè)、服務發(fā)展”這一主題，抓緊研究制訂下基層蹲點服務企業(yè)的實施方案。各金融機構要進一步強化為企業(yè)服務的理念，在規(guī)避風險、規(guī)范運作的前提下，千方百計地加大對企業(yè)的信貸支持，既要多做錦上添花的事，更要為企業(yè)雪中送炭，最大限度地為企業(yè)解決合理的資金需求，確保對中小企業(yè)不抽貸、不壓貸。同時，金融機構要關注國務院支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的金融、財稅政策措施，及時出臺相應措施。目前，我縣民間借貸資金占金融機構貸款余額總量的20%左右。要嚴格監(jiān)管，使民間借貸陽光化、規(guī)范化，全力穩(wěn)定規(guī)范民間金融秩序。明年是新一屆黨委、政府換屆的第一年，各鎮(zhèn)（街道）、各部門要認真梳理好明年的工作思路、重點和要點，謀劃好明年的工作。在抓好年度目標任務落實的同時，要及早思考謀劃明年各項工作，圍繞明年的目標是什么、主要抓什么、具體怎么抓，深入開展調研分析，做到思路早一點理清、舉措早一點研究、工作早一點啟動?？h政府將召集人大代表、政協(xié)委員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、經濟部門、社會事業(yè)部門等各個層面座談會，征求明年及新一屆班子工作發(fā)展思路。各條線、各主體要對2012年主要經濟增長點和 10 經濟走勢進行判斷，盡早考慮安排2012年主要經濟指標，如GDP、財政收入、工業(yè)生產性投入、內外資情況等；對政府投資項目、工業(yè)項目進行調查摸底和梳理，抓緊排出明年的重點項目。下面，我講三方面問題：一、充分肯定成績，客觀分析困難，進一步增強完成全年及“十一五”各項目標任務的緊迫感與責任感今年以來，全縣上下圍繞“兩年大跨越，再創(chuàng)新輝煌”奮斗目標，以“三個年”活動為抓手，以大平臺大產業(yè)大項目大企業(yè)建設為突破口，搶抓機遇，奮力拼搏，經濟運行保持了平穩(wěn)較快增長的良好態(tài)勢，同時，也面臨著諸多挑戰(zhàn)和困難。前三季度，%。企業(yè)效益逐漸趨好，%；。平臺建設扎實推進，“浙江省低碳經濟實驗區(qū)”和“南太湖產業(yè)集聚區(qū)”規(guī)劃 范圍，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)平臺新拉開框架4735畝。8月份，%%，%。8月份773家規(guī)上企業(yè)中有514家當月產值環(huán)比下降，9月份有426家當月產值環(huán)比下降。受土地和資金等要素制約，平臺拓展難度也進一步加大。前三季度，其中花卉苗木、葡萄產業(yè)發(fā)展最為迅速。農業(yè)品牌戰(zhàn)略深入推進。但是，我縣現(xiàn)代農業(yè)仍存在產業(yè)化程度不高、種植結構不優(yōu)，農產品品質偏低等問題。前三季度，商貿零售業(yè)較快增長，同比增長 %，其中，%。旅游業(yè)繼續(xù)較快增長，共接待國內游客432萬人次，%，%；旅游景區(qū)（點）門票收入1084萬元，%。房地產市場規(guī)范有序，%，%。招商引資成效顯著，但引資結構有待優(yōu)化。227個跟蹤在談項目中總投資億元以上的內資項目有133個，總投資1000萬美元以上的外資項目有19個，總投資超5億元的特大項目有46個。但總體上，引資結構仍欠合理，表現(xiàn)為：中小項目多，億元以上重特大項目少；內資項目多，外資項目少；二產項目多，一、三產項目少；勞動密集型項目多，資金技術密集型項目少；產業(yè)鏈短的項目多，產業(yè)關聯(lián)度大、輻射帶動力強的項目少；項目在談或簽約數量多，真正落地開工建設的少。18月，%； 億美元，%。7兩個月出口連續(xù)超過8000萬美元，分別創(chuàng)歷年來出口第一和第二高。受去年“前低后高”基數影響，以及有序用電政策、人民幣升值壓力、原材料價格波動和國際貿易壁壘的增多等諸多因素使我縣外貿出口三季度以后增幅有所放緩。節(jié)能減排強勢推進，但形勢依舊嚴峻。在三縣兩區(qū)中降幅最大。COD削減量完成全年計劃量的77%，二氧化硫已提前超額完成“十一五”減排任務。城鄉(xiāng)建設力度加大，但部分項目進展不快。精致小城鎮(zhèn)建設工程深入實施。新農村建設有序推進，10個示范 村、49個整治村建設進展順利，基礎設施、公共設施和環(huán)境整治已基本完成。二、正確把握形勢，堅定必勝信心，奮力完成全年及“十一五”各項目標任務縱