【正文】 食儲備庫、農(nóng)田水利、旅游基礎(chǔ)設施、環(huán)境保護和工業(yè)技術(shù)改造等方面爭取新增國債資金等的支持。３、繼續(xù)實施項目帶動戰(zhàn)略，加大固定資產(chǎn)投資力度。要重視企業(yè)人才隊伍的培養(yǎng)，造就一個能擔當發(fā)展三明工業(yè)經(jīng)濟重任的企業(yè)家群體。要確定部分現(xiàn)有骨干企業(yè)和有前景的“第二梯隊企業(yè)”在資金、用地、政策保證等方面予以重點扶持。機械、紡織、化工、建材等仍然是我市工業(yè)的主體，現(xiàn)在的關(guān)鍵是要運用高新技術(shù)加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的更新改造，促進企業(yè)升級轉(zhuǎn)化。因此，樹立特色意識、品牌意識、專利意識，是我們要努力的方向。一要把產(chǎn)品結(jié)構(gòu)“調(diào)優(yōu)”。今年以來，全市工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量和效益有一定提高，但是總體看，我市國有企業(yè)脫困的基礎(chǔ)還不牢固，競爭能力還比較弱。近年來，我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展較慢、后勁不足，增加值比重下降。要創(chuàng)新機制，大力推廣公司加基地、基地帶農(nóng)戶，鼓勵龍頭企業(yè)通過合同契約、股份合作等多種形式，與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系和合理的利益關(guān)系，著力解決目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營利益機制不夠完善的問題，最大限度地調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。第四，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須借助于龍頭企業(yè)的帶動作用。要依靠科技，改良品種，擴大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的種植面積，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和附加值。要根據(jù)市場需求變化，尊重農(nóng)民意愿，大力調(diào)整糧經(jīng)種植結(jié)構(gòu)、農(nóng)林牧漁結(jié)構(gòu)，加強市場預測和信息引導，幫助農(nóng)民開拓市場，真正使農(nóng)民從結(jié)構(gòu)調(diào)整中得到實惠，增加收入。各縣市、區(qū)要突出當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，積極尋找符合當?shù)貙嶋H的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，培育、扶持、壯大有市場競爭力的行業(yè)和產(chǎn)品，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)。要切實抓住機遇，趨利避害，把糧食購銷市場化改革的壓力變?yōu)橥七M農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的動力。我省是全國糧食的主銷區(qū)，而我市是全省糧食的主產(chǎn)區(qū)。實行糧食購銷市場化改革，是當前深化糧食流通體制改革的重要舉措，也是三明農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作面臨的一次重要機遇和挑戰(zhàn)。我們要認真貫徹中央和省委的部署，認真思考加快我市經(jīng)濟發(fā)展的前瞻性、長期性、戰(zhàn)略性的問題，著力解決阻礙經(jīng)濟社會發(fā)展的深層次矛盾，為明年乃至今后一個時期的工作打下基礎(chǔ)。（二）要把工作重點調(diào)整到中央13號和省委42號文件所明確的經(jīng)濟工作方針上來。抓好“四個增長點”，也是在總結(jié)我市多年以來經(jīng)濟工作實踐的基礎(chǔ)上，根據(jù)當前三明發(fā)展的實際，有重點、有針對性地提出的。在總結(jié)各地的經(jīng)驗和做法的基礎(chǔ)上，市委適時提出“深化項目年”活動和“繼續(xù)深化項目年”活動的思路。經(jīng)過三年的實踐、總結(jié)和提高，建設“三明的泉州”日益顯示出對推動全市解放思想、加快發(fā)展的指導和示范作用。３．這是對近年來經(jīng)濟建設實踐的經(jīng)驗總結(jié)。從發(fā)展空間看，我市較為豐富的旅游資源的開發(fā)和非公有制經(jīng)濟的發(fā)展具有很大的潛力和后勁。現(xiàn)在，干部群眾議論最多的是我們的思想不夠解放、發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤?、?chuàng)業(yè)氛圍不夠濃厚、經(jīng)濟運行機制不夠完善；是我們的區(qū)位劣勢，交通等基礎(chǔ)設施建設薄弱；是我們發(fā)展的步伐不夠快、后勁不夠足等等。因此，從這個意義上講，抓好“兩個抓手”和“四個增長點”是落實“三個代表”重要思想，深化“四個專題”調(diào)研的具體行動，也是實現(xiàn)“強市富民、發(fā)展三明”宏偉目標的戰(zhàn)略舉措。面對人民群眾的期望，市委、市政府必須要有清晰的思路和努力的方向。江澤民總書記“七一”重要講話，對“三個代表”重要思想作了全面闡述。因此，必須用全面、發(fā)展、聯(lián)系的觀點，正確認識和把握市委、市政府指導經(jīng)濟工作的總體要求。近年來，市委、市政府在領(lǐng)導經(jīng)濟工作的實踐中，認真分析和思考制約三明經(jīng)濟發(fā)展的突出問題，努力尋求擺脫困境、加快三明發(fā)展的突破口，逐漸形成了緊抓“兩個抓手”、抓好“四個增長點”的經(jīng)濟工作的總體思路，即：把建設“三明的泉州”和深化項目年活動作為“兩個抓手”，把加快國有企業(yè)改革和發(fā)展，努力實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟提速增效；加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定；以“創(chuàng)優(yōu)”為載體，培育做強旅游產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展包括外商投資企業(yè)在內(nèi)的非公有制經(jīng)濟，增強發(fā)展的活力和后勁，作為“四個增長點”。這就要求，各級各部門要加強對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導，堅決貫徹落實中央13號文件和省委42號文件精神，并切實做好安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定工作。二、堅決貫徹落實中央13號和省委42號文件精神，確保全市經(jīng)濟實現(xiàn)有效益的快速增長當前世界經(jīng)濟增長放慢、外部環(huán)境有許多不確定的因素。再從時令特點看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收獲期集中在第四季度，第四季度也是市場消費相對集中的季節(jié)。盡管面臨著各種不利因素，前三季度我市固定資產(chǎn)投資、地方級財政一般預算收入、全社會消費品零售總額等主要指標均達到、超過或接近年初預期的序時進度要求。此外，下半年以來全市更新改造、房地產(chǎn)等投資也已經(jīng)出現(xiàn)加速啟動的跡象。就我市固定資產(chǎn)投資而言，對第四季度經(jīng)濟增長的拉動作用將進一步加大。加入世貿(mào)組織為對外開放創(chuàng)造了更加良好的宏觀環(huán)境，國家鼓勵發(fā)展外經(jīng)貿(mào)的政策措施將發(fā)揮積極的效應，這些對于進一步形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局，是有利的機遇，各地各企業(yè)只要善于抓住并利用好這個機遇，深入挖掘潛力，全力擴大市場，則對我市擴大出口，引進外資，推動涉外企業(yè)的發(fā)展將是很好的促進，對增強企業(yè)和社會投資者信心，推動經(jīng)濟建設必將產(chǎn)生積極作用。面對各種不利因素，我們既要正視困難，樹立信心，迎難而上，更要善于把握好各種有利因素，因勢利導，推動全年各項任務的完成。一個時期以來，美國、歐盟等發(fā)達國家和地區(qū)的經(jīng)濟增速減緩，日本經(jīng)濟出現(xiàn)持續(xù)衰退，全球需求不振，特別是最近發(fā)生在美國的“”恐怖事件和美、英等國對阿富汗發(fā)動軍事打擊，將不可避免地對我市經(jīng)濟產(chǎn)生一定的負面影響，這種影響不僅僅反映在今年，而且可能波及到明年的經(jīng)濟工作。從外部條件看，我們面臨的國際經(jīng)濟形勢相當嚴峻。19月，全市城鄉(xiāng)居民儲蓄存款增幅高于居民收入增幅，民間投資仍然不太活躍，個人消費意愿也相對較弱。實際利用外資同比增長2%。由于受國際市場等的影響，全市外貿(mào)出口呈現(xiàn)高開低走態(tài)勢。工業(yè)企業(yè)盈利，主要也是體現(xiàn)在三鋼、青山紙業(yè)等省屬企業(yè)的盈利，縣屬工業(yè)企業(yè)的盈利點主要集中在水電企業(yè)。工業(yè)產(chǎn)值主要依賴省屬和縣市、區(qū) 屬工業(yè)的增長，市屬規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值已持續(xù)13個月負增長，其中，林委、二輕、輕紡和建材等系統(tǒng)19月份下降10%以上。就業(yè)形勢相對嚴峻，前三個季度國有企業(yè)下崗職工8737人，通過再就業(yè)安排4140人，%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率達到6%。二是農(nóng)民增收壓力大，城市低收入群體擴大。；；%，更新改造投資持續(xù)呈現(xiàn)負增長；從來自相關(guān)行業(yè)的信息看，%。19月，%，（其中一、二、%，%，%），與年度預期增長9%的目標差距較大。（二）從問題看，經(jīng)濟低增長、城鄉(xiāng)群眾低增收是必須著力解決的重點。五是金融運行平穩(wěn)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進展，優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展加快，糧食種植面積有所調(diào)減，優(yōu)質(zhì)稻和經(jīng)濟作物種植面積比上年增加。在低增長、低通脹的情況下，財政收入增長高于ＧＤＰ增長，這是近年來少有的，也是經(jīng)濟運行質(zhì)量好轉(zhuǎn)的重要體現(xiàn)。三是地方財政收入穩(wěn)步增長。%。由于今年國家繼續(xù)加強對重點行業(yè)的調(diào)控和淘汰落后生產(chǎn)能力，我市煤炭、鋼鐵、機械、交通、電力、人造板和化學醫(yī)藥等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況進一步改善，18月，%。消費市場穩(wěn)中有升，%；城鄉(xiāng)電話、移動通信和因特網(wǎng)等服務性消費有較大提高；%。隨著京福高速公路福建三明段一期工程和部分重點項目的全面開工，拉動了投資需求較快增長。今年以來，我市經(jīng)濟運行呈現(xiàn)了一些新的積極的變化。一、客觀分析當前經(jīng)濟形勢，增強做好全年經(jīng)濟工作的責任感和緊迫感今年以來，我市各級、各部門貫徹落實中央和全省經(jīng)濟工作會議、省委六屆十三次會議精神，按照全市經(jīng)濟工作會議和市委前兩季度經(jīng)濟形勢分析會的要求，克服經(jīng)濟運行中存在的困難和矛盾，抓緊各項工作的落實，國民經(jīng)濟總體上保持了平穩(wěn)增長。等下繼革同志還要對貫徹落實會議精神進行強調(diào)。第一篇：市委第三季度經(jīng)濟形勢分析會上的講話這次會議的主題是，以江澤民同志“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的十五屆六中全會和中央13號文件精神，繼續(xù)奮戰(zhàn)第四季度，努力推進全市經(jīng)濟工作，全面完成今年的各項工作任務。剛才志南同志對前三季度的經(jīng)濟運行情況作了分析，對下階段的工作作了安排。下面，我講三個問題。（一）從成效看，經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益好轉(zhuǎn)是前三季度經(jīng)濟形勢的最大亮點。一是國內(nèi)需求成為經(jīng)濟增長的主要推動力。前三季度全市完成固定資產(chǎn)投資（含高速公路投資，不含城鄉(xiāng)集體和個體投資），%，剔除高速公路投資后，居全省第五位。二是工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益提高。工業(yè)整體效益好轉(zhuǎn)，利潤大幅增長，市級企業(yè)大幅減虧，縣級企業(yè)利潤增長較大。工業(yè)產(chǎn)銷銜接基本穩(wěn)定，%。由于投資增長和國有企業(yè)經(jīng)營狀況好轉(zhuǎn)，增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅等三個主體稅種有較大增長，%，基本達到序時進度，其中市本級、梅列、永安、大田、建寧均實現(xiàn)兩位數(shù)增長。四是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有所改善。非公有經(jīng)濟、重點行業(yè)對全市經(jīng)濟增長的貢獻率加大，經(jīng)濟效益提高，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整顯現(xiàn)出初步成效。9月末。當前經(jīng)濟發(fā)展存在的矛盾和問題：一是經(jīng)濟增長的內(nèi)在動力不足，完成進度仍然不理想。除市區(qū)、泰寧、沙縣、建寧外，其余均未達到7%的增幅。占社會用電總量80%以上的工業(yè)用電增幅一直很低，%；從交通運輸和貨物周轉(zhuǎn)情況看，19月全市的貨物運輸總量一直保持上年同期水平，可見生產(chǎn)規(guī)模和市場占有的份額沒有明顯擴大。由于農(nóng)副產(chǎn)品價格水平?jīng)]有明顯回升以及中日貿(mào)易戰(zhàn)升級帶來對農(nóng)副產(chǎn)品出口的影響，加上部分地方受到暴雨和洪災等自然災害影響，糧食減產(chǎn)，部分經(jīng)濟作物減收等原因，19月，全市農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2397元，僅增長4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5436元，%，但一個重要因素是國有企業(yè)職工置換身份、領(lǐng)取一次性經(jīng)濟補償金。三是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，整體效益仍不理想。全市工業(yè)整體效益的提高，主要是中央屬、省屬企業(yè)的效益大幅度提高。四是外貿(mào)出口和利用外資增幅回落。1至9月累計出口8093萬美元，%，比上年同期回落52個百分點。五是民間投資力度不夠大。（三）從趨勢看，正確把握和應對國內(nèi)外經(jīng)濟大環(huán)境的變化，對全面完成全年經(jīng)濟增長目標至關(guān)重要。美國的ＧＤＰ約10萬億美元，占全球經(jīng)濟總量的28%，對世界經(jīng)濟的影響舉足輕重。從內(nèi)部因素看，當前我市經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)仍然不夠穩(wěn)固，抵御和消化外部因素影響的能力還比較弱；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整還處于起始階段，新的經(jīng)濟增長點少等難題短時期內(nèi)還難以根本解決。一是我國即將正式加入世貿(mào)組織。二是中央13文件和省委42號文件出臺的促進經(jīng)濟增長的各項舉措，包括發(fā)行國債支持重點項目建設、繼續(xù)增加國家公務員等的工資、提高低收入階層的社會保障水平等等，為擴大投資需求，促進消費增長創(chuàng)造了一定的條件，對完成年度任務將產(chǎn)生積極的影響。比如，按照省里要求，高速公路投資年內(nèi)必須確保完成9億元，力爭10億元，其中四季度的投入約5億元，對國內(nèi)生產(chǎn)總值的直接貢獻增強，對我市機械、建材、房地產(chǎn)、第三產(chǎn)業(yè)等將產(chǎn)生積極的帶動作用，對刺激沿線城鄉(xiāng)消費、增加勞務收入等也將帶來有利影響。三是前三個季度奠定的工作基礎(chǔ)為完成全年各項工作任務提供了可能。需要特別指出的是，對經(jīng)濟增長起著重要作用的工業(yè)、建筑業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)勢頭較好。因此，年終歲尾的兩個多月是完成全年目標任務的關(guān)鍵時期，只要我們增強做好全年經(jīng)濟工作的責任感和緊迫感，咬緊目標，自加壓力，齊心協(xié)力，只爭朝夕，奮力沖刺，抓住四季度寶貴時間，再加一把勁，再努一把力，完成全年經(jīng)濟工作的目標是有可能的。抓好第四季度和今后的經(jīng)濟工作，關(guān)鍵是全市各級各有關(guān)部門要增強敏感性，及時跟蹤分析形勢，主動把握機遇，增強駕馭經(jīng)濟工作的能力，確保全市經(jīng)濟實現(xiàn)有效益的快速增長。（一）要把思想認識統(tǒng)一到全市抓好經(jīng)濟工作的總體思路上來?！皟蓚€抓手”和“四個增長點”是密不可分的有機整體，是載體與重點、手段與目的互為聯(lián)系、互為促進的辯證關(guān)系。１．這是落實“三個代表”重要思想，深化“四個專題”調(diào)研的具體行動。就三明而言，要實現(xiàn)市第六次黨代會提出的發(fā)展目標，關(guān)鍵是要把經(jīng)濟建設搞上去，這是廣大干部群眾普遍關(guān)注的焦點，也是最大民意的反映。而緊抓“兩個抓手”、抓好“四個增長點”的實質(zhì)就是為了營造濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍，推動和加快以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)和區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)為重點的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，為三明經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展打基礎(chǔ)、壯實力、添后勁。２．這是有效解決三明存在的突出矛盾和問題的必然選擇。如何解決這些問題？我認為，建設“三明的泉州”，就是要突出解決思想觀念、創(chuàng)業(yè)氛圍、發(fā)展環(huán)境和運行機制等活力問題；開展和深化項目年活動，就是要解決基礎(chǔ)設施建設“瓶頸”制約和經(jīng)濟社會發(fā)展的后勁問題；從基本市情講，我市國有企業(yè)相對集中，農(nóng)業(yè)比重比較大，國有企業(yè)改革和發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進程直接關(guān)系著全市整個國民經(jīng)濟的興衰成敗。因此，緊抓“兩個抓手”、抓好“四個增長點”，是針對三明長期存在突出矛盾和問題“對癥下藥”、“有的放矢”提出的，是有效解決這些問題的必然選擇。建設“三明的泉州”，是市委針對改革開放以來沙縣逐步形成的思想基礎(chǔ)、創(chuàng)業(yè)氛圍、市場觀念和發(fā)展環(huán)境提出來的，目的是要求沙縣先行一步，學習泉州的經(jīng)濟靈活度、開放度和增長的質(zhì)量及速度，探索并實踐山區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展路子。針對三明項目工作長期滯后的情況，我們緊緊抓住國家實行擴大內(nèi)需政策的機遇，提出開展“項目年”活動，實施項目帶動戰(zhàn)略，取得了明顯成效。三年來的實踐，更加印證了開展和深化“項目年”活動對整個經(jīng)濟工作“牽一發(fā)而動全身”的重大意義。因此，緊抓“兩個抓手”、抓好“四個增長點”，也可以說，是歷屆市委、市政府經(jīng)濟工作思路的延續(xù)和發(fā)展，凝聚著全市廣大干部群眾的智慧和經(jīng)驗。中央13號和省委42號文件根據(jù)當前國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境面臨的新形勢和新特點，對做好當前和今后一個時期的經(jīng)濟工作提出了明確的方針和部署，具有很強的現(xiàn)實意義。１、抓住糧食購銷市場化的趨勢，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。這次改革的主要內(nèi)容就是放開糧食收購、放開糧食購銷價格、放開糧食市場。因此，各級各有關(guān)部門務必要認真貫徹落實全省糧食工作會議精神，在進一步提高對糧食購銷市場化改革重要性和必要性認識的同時，還要充分認識到我市開展這項改革的特殊性和艱巨性，把握政策，吃透精神，抓緊制定糧食購銷市場化改革工作實施意見，齊心協(xié)力抓好糧食購銷市場化改革工作。第一，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須從實際出發(fā)，抓住調(diào)整方向，培育特色產(chǎn)業(yè)。第二，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須堅持以市場為導向，開拓市場、搞活流通。第三，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須著力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，創(chuàng)立品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力