【正文】 響的人文、社會、市場、政策等還有不盡如意的地方。機不可失，我們要以更高的認識、更高的標準、更高的要求、更大的努力來實現(xiàn)自治區(qū)黨委的總體部署，通過進一步營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境來促進全市經(jīng)濟社會實現(xiàn)新一輪跨越式發(fā)展。恰逢此時，自治區(qū)在全區(qū)開展進一步營造風清氣正發(fā)展環(huán)境的活動，這是自治區(qū)黨委站在新起點，向著新目標，實現(xiàn)新跨越的重要舉措，也是寧夏自加壓力、奮發(fā)圖強、爭先創(chuàng)優(yōu)的重要之舉，必將在全區(qū)形成一個更加有利于發(fā)展的大環(huán)境，在各地形成新一輪加快發(fā)展的熱潮，也必將促進我市經(jīng)濟社會發(fā)展進入一個新的時期。雖然我到任時間不長，但經(jīng)過這半個月的調(diào)研座談，看到銀川經(jīng)過歷屆班子和干部群眾多年的不懈努力，不僅打下了一個良好的經(jīng)濟社會發(fā)展基礎，鍛煉了一支昂揚向上、奮發(fā)有為的干部隊伍，更形成了朝氣蓬勃、蒸蒸日上的發(fā)展勢頭。圍繞中心、服務大局的意識不斷增強，服務措施不斷完善，工作效率不斷提高，發(fā)展環(huán)境不斷改善，有力地促進了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。尤其在改革開放日益深入、區(qū)域競爭日趨激烈的今天，環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是競爭力，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境關乎銀川長遠發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是一個長期的課題。第二篇：營造風清氣正發(fā)展環(huán)境在銀川市開展進一步營造風清氣正發(fā)展環(huán)境活動動員大會上的講話(2011年12月6日)寧夏回族自治區(qū)黨委常委、銀川市委書記 徐廣國同志們：今天召開這個會議，主要任務是進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。（六）堅持統(tǒng)籌兼顧。（五）搞好宣傳引導。（四）強化督促檢查。在風清氣正活動中，要勇于探索、善于創(chuàng)新，在完成“規(guī)定動作”的同時，全局干部職工要積極轉(zhuǎn)變作風，立足崗位，面向基層、面向群眾，開展崗位奉獻、爭先創(chuàng)優(yōu)、扶貧濟困、結對幫扶等“自選動作”，創(chuàng)造性地開展風清氣正活動。在堅持風清氣正活動總體要求的同時，針對黨員領導干部、普通黨員、離退休黨員、流動黨員、普通職工等不同層面，進行分類實踐，增強活動的針對性和實效性。按照市委指導檢查組的指導，階段活動結束后及時進行轉(zhuǎn)段動員。局黨組全面負責機關風清氣正活動，黨組書記認真履行第一責任人的職責，黨員領導干部要充分發(fā)揮示范帶頭作用，認真學習，深入調(diào)研，扎實整改，做出表率。將活動開展情況列入年度工作目標考核、機關效能建設考核、黨風廉政建設責任制和懲防體系建設考核的重要內(nèi)容，并作為2012年先進科室考核評比的重要依據(jù)。以明年底的政風行風評議中群眾滿意度作為評價各科室活動成效的依據(jù)。局活動領導小組對各科室開展活動情況進行檢查考核。第四階段：檢查考核階段（2012年8月1日—9月30日）。針對自查自糾和民主評議中發(fā)現(xiàn)的問題，按照思想、作風、服務、執(zhí)法、制度建設等方面，建檔歸類，逐條梳理，并從黨風的高度深刻剖析原因，集中力量加以解決。第三階段：整改提高階段（2012年4月1日—7月31日）。積極組織局內(nèi)各科室廣大干部職工結合各自職責，深入查找在思想觀念、能力素質(zhì)、履職盡責和紀律作風等方面存在的突出問題；通過公開舉報電話或電子信箱、組織群眾評議、開展第三者問卷調(diào)查、召開座談會、發(fā)放征求意見表、設立意見箱、開辟專欄等方式，廣泛征求上級部門、下級單位、監(jiān)督機關、黨代表、人大代表、政協(xié)委員特別是服務對象的意見建議，深入查找迫切需要解決的問題。主要任務是在加強學習、提高認識的基礎上，結合工作實際，開展查擺問題和調(diào)查研究，為下一階段整改提高奠定基礎。采取邀請專家學者講座、市級領導專題輔導、座談討論、知識競賽等方式，加強宣傳教育，迅速掀起開展進一步營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境活動的高潮。各科室按照統(tǒng)一要求，建立工作機構，制定實施方案，落實任務責任，統(tǒng)一思想認識，全員參與活動。主要任務是加強學習和宣傳，營造活動氛圍，奠定思想基礎。風清氣正活動分四個階段有序推進。三、認真做好風清氣正活動各個階段的工作風清氣正活動以局領導班子和黨員干部為重點，全體職工參加。認真貫徹落實《中小企業(yè)促進法》和自治區(qū)《關于進一步加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的意見》、《寧夏回族自治區(qū)促進中小企業(yè)發(fā)展案例》，促進中小企業(yè)健康發(fā)展。整頓金融秩序，依法打擊逃廢銀行債務、金融詐騙、非法集資和非法經(jīng)營證券業(yè)務等違法違規(guī)行為，規(guī)范引導民間借貸，建立金融債權維護協(xié)調(diào)機制，完善金融信用體系建設，開展防范金融風險和規(guī)范民間借貸、拍賣行、典當行、寄賣行經(jīng)營行為的專項治理，加大征信系統(tǒng)信息采集和應用力度，改善信用環(huán)境，著力打造誠信固原。認真執(zhí)行市委、政府《關于加強經(jīng)融服務促進固原經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》和《固原市經(jīng)融支持“三農(nóng)”發(fā)展的指導意見》、《固原市經(jīng)融支持生態(tài)移民工作的指導意見》，支持經(jīng)濟發(fā)展，強化金融服務，搭建銀企合作平臺，優(yōu)化信貸結構，加大對四大支柱產(chǎn)業(yè)，鹽化工循環(huán)經(jīng)濟扶貧示范區(qū)、煤電產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和生態(tài)環(huán)境的綜合整治、寧南區(qū)域中心城市建設和現(xiàn)代商貿(mào)物流建設、生態(tài)移民等重點項目、重點工程和“三農(nóng)”的信貿(mào)投入，促進地方經(jīng)濟的快速發(fā)展。培育市場主體，放寬市場準入，完善并落實支持鼓勵中小企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，合理調(diào)整中小企業(yè)和個體戶的稅收征收標準，挖掘政策潛力、優(yōu)化政策環(huán)境，用足、用活、用好中央、自治區(qū)對固原的各項優(yōu)惠政策；強化服務企業(yè)，清理、規(guī)范企業(yè)年檢、行政事業(yè)性收費和各類檢查評比活動，治理各種違規(guī)增加企業(yè)負擔行為；營造公平環(huán)境，完善和健全公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)領域市場運行機制；規(guī)范市場秩序，嚴厲打擊制假售假、不正當競爭、市場壟斷、強買強賣、哄抬物價等不法行為，規(guī)范和加強中介組織管理；加強誠信建設，加大對失信行為懲戒力度，構建信用固原；開展產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全和招投標行為的專項治理，嚴厲打擊制假售假行為。規(guī)范行政管理，建立完善有關優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的政策措施，形成較為完整、統(tǒng)一的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的政策體系；強化財政服務，健全完善財政服務網(wǎng)絡，積極推行網(wǎng)上審批，健全首問負責、限時辦理、責任追究、效能評估等制度；深化政務公開，大力推進陽光政務，推進權力公開透明運行；深化效能建設，完善效能目標管理體系，擴大效能建設范圍，強化效能考核措施，提高工作效能。二、開展風清氣正活動的指導思想和目標任務指導思想：堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞建設富裕文明和諧新固原，以風清氣正為工作追求，以提高人民群眾滿意度為衡量標準，努力營造“七個”環(huán)境，著力破除束縛發(fā)展的思想觀念，著力創(chuàng)新推進科學發(fā)展的體制機制，著力解決干部作風建設方面存在的突出問題，著力解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的重點問題，努力實現(xiàn)責任意識有新增強，開拓創(chuàng)新意識有新提高，工作效能有新提升，行政管理進一步規(guī)范，隊伍素質(zhì)進一步強化，服務意識進一步夯實，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。這些問題的存在，嚴重影響著黨群干群關系，影響著經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。體制機制不順暢，存在部門推諉扯皮、程序繁瑣、信息不透明、大局觀念和協(xié)作意識不強的問題?！八枷氪蠼夥?、樹立新形象”活動取得了顯著的成效，為我們開展營造風清氣正發(fā)展環(huán)境活動奠定了堅實的基礎。一、深刻認識開展營造風清氣正發(fā)展環(huán)境活動的重大意義和現(xiàn)實緊迫性營造風清氣正發(fā)展環(huán)境活動是自治區(qū)黨委、政府站在全局和戰(zhàn)略的高度，為推動我區(qū)經(jīng)濟社會向更高層次、更高水平發(fā)展作出的一項重大決策部署。第一篇：風清氣正發(fā)展環(huán)境活動實施方案固財黨組發(fā)[2011]1010號關于印發(fā)《固原市財政局開展營造風清氣正發(fā)展環(huán)境活動實施方案》的通知局各科（室）、事業(yè)機構：現(xiàn)將《固原市財政局開展營造風清氣正發(fā)展環(huán)境活動實施方案》印發(fā)給你們，請認真學習領會，結合工作實際，抓好貫徹實施。中共固原市財政局黨組 二Ｏ一一年十二月五日主題詞：營造風清氣正發(fā)展環(huán)境活動 實施方案 通知報：固原市發(fā)展環(huán)境領導小組辦公室 中共固原市財政局黨組 2011年12月5日印發(fā)固原市財政局開展營造風清氣正發(fā)展環(huán)境活動實施方案根據(jù)市委關于《固原市開展進一步營造風清氣正發(fā)展環(huán)境活動實施方案（征求意見稿）》，結合我市財政工作實際，開展營造風清氣正發(fā)展環(huán)境活動（以下簡稱“風清氣正活動”），制定如下實施方案。今年全市開展了“思想大解放、樹立新形象”活動，活動開展以來，全市上下緊緊圍繞“五個破除、五個樹立”、“發(fā)揮六大優(yōu)勢、搶抓六大機遇、破解六大難題”、“七個堅定不移”和建設“富裕文明和諧新固原”的奮斗目標，積極響應、主動參與，進一步解放了思想、振作了信心、轉(zhuǎn)化了作風、創(chuàng)新了環(huán)境、推動了發(fā)展。但是我市發(fā)展環(huán)境與跨越式發(fā)展還不完全適應，突出表現(xiàn)在：部分黨員干部思想解放不深入，存在解決新問題的能力不足、敢試敢干的創(chuàng)新意識不強的問題；宗旨意識淡薄、自我意識膨脹、擺不正管理與服務關系、工作思路不清、創(chuàng)新能力不強，“等、靠、要”思想較為嚴重。一些單位存在辦事拖拉、效率不高的庸懶散現(xiàn)象。因此，開展進一步營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境活動，對于在新的歷史起點上加快建設富裕文明和諧新固原，具有非常重要的意義。目標任務：（一）營造勤廉高效、服務優(yōu)良的政務環(huán)境。（二）營造規(guī)范有序、公平競爭的市場環(huán)境。（三）營造靈活便捷、服務發(fā)展的金融環(huán)境。加大經(jīng)融創(chuàng)新力度，優(yōu)化經(jīng)融網(wǎng)店布局，加強經(jīng)融機構空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)融服務，加快發(fā)展小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村經(jīng)融組織，著力解決固原經(jīng)融網(wǎng)點少，農(nóng)村經(jīng)融服務水平低的問題。（四）以促進地區(qū)經(jīng)濟增長為目標，重點優(yōu)化中小企業(yè)生存和發(fā)展環(huán)境。組建多層次中小企業(yè)貸款擔?；鸷蛽C構，加大對中小企業(yè)的財稅扶持，堅決清理和禁止不合理收費，減輕中小企業(yè)負擔。從2011年12月開始，2012年9月基本完成。第一階段：動員部署階段（2011年11月底—12月31日）。召開全局動員會議，主要領導作動員講話，對活動進行全面安排部署。組織黨員干部深入學習《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》以及《行政機關公務員處分條例》等法規(guī)制度，認真學習自治區(qū)開展進一步營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境活動視頻會議和固原市進一步營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境活動動員會議精神及本部門、本行業(yè)政策業(yè)務知識，進一步增強黨員干部黨紀法規(guī)意識、廉潔從政意識，提高依法辦事和決策執(zhí)行能力。第二階段：自查自糾階段（2012年1月1日—3月31日）。將內(nèi)部自查與外部監(jiān)督有機結合起來。把明查暗訪作為查找問題、促進整改的重要手段，組成暗訪組，對基層反映強烈和機關普遍存在的問題，尤其是財政經(jīng)融服務行業(yè)的問題，開展明查暗訪并進行曝光。主要任務是結合找出的差距和問題，研究制定整改措施，形成指導推動工作的良好方法和制度。分類別、分層次、具體到部門和個人制定切實可行的整改措施，明確整改目標和重點，確定整改時限及責任領導、承辦人，并采取適當方式予以公布，公開作出整改承諾，接受黨員群眾監(jiān)督，確保整改措施落到實處。主要任務是總結活動開展情況和取得實效，對活動進行檢查考核。檢查和考核的重點是活動是否按照要求及時動員部署，查找問題是否深入準確，分析原因是否深刻透徹，整改措施是否有效管用，黨風方面是否有明顯進步，人民群眾是否滿意。局活動領導小組將對活動中成績突出、成效明顯的科室予以表彰獎勵。四、切實加強對風清氣正活動的領導（一）落實領導責任。實行黨組成員風清氣正活動聯(lián)系點制度。（二）堅持分類實踐。（三）積極探索創(chuàng)新。同時，要以求真務實的作風推動風清氣正活動深入開展，講成本、重實效，防止鋪張浪費，不搞文山會海，杜絕形式主義。局風清氣正活動領導小組和局黨組對全體干部職工的風清氣正活動進行指導和檢查，及時掌握進展情況，協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的各類問題，提出對策和建議，督促各項工作落實。局風清氣正活動領導小組辦公室要充分利用各種新聞媒介，大力宣傳風清氣正活動的重大意義，宣傳我局風清氣正活動的部署、要求、做法、經(jīng)驗和成效，宣傳風清氣正活動的先進典型，努力營造良好氛圍。局風清氣正活動領導小組辦公室和全體干部職工要統(tǒng)籌安排風清氣正活動各個階段和各個環(huán)節(jié)的工作，做到有機銜接、前后呼應，把深入學習、提高思想認識貫穿始終，把解放思想、改革創(chuàng)新貫徹始終，把解決問題、完善體制機制貫穿始終，把依靠群眾、發(fā)揚民主貫穿始終，正確處理完成正常工作與風清氣正活動的關系，把風清氣正活動作為推動各項工作的重要動力，作為提升科學發(fā)展水平的重要機遇，抓風清氣正，促科學發(fā)展，努力做到兩手抓、兩不誤、兩促進。這是落實自治區(qū)黨委關于進一步開展營造風清氣正發(fā)展環(huán)境活動總體部署的動員會，也是打造“兩個最適宜”城市，建設和諧富裕新寧夏的重要舉措。經(jīng)過這些年的努力，“環(huán)境決定發(fā)展”的共識基本形成，環(huán)境已經(jīng)成為建設“兩個最適宜”城市不可或缺的要素。下面，圍繞營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境，我講三個方面的意見：一、提高認識，切實解決發(fā)展環(huán)境中的突出問題近年來，我市各級各部門和廣大黨員干部在自治區(qū)黨委的堅強領導下，在大家的共同努力下，取得了一個又一個可喜的成果。預計到年底，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值920億元，增長12%；工業(yè)總產(chǎn)值350億元，%；地方財政收入166億元，%；全社會固定資產(chǎn)投資811億元，增長25%；社會消費品零售總額265億元，%。這樣的局面來之不易，我們要倍加珍惜。因此，這既是一個新的任務，也是一個新的起點，更是一個新的機遇。對照自治+區(qū)的要求，我們也要看到，雖然這些年的環(huán)境建設總體上取得了可喜的成就，但與建設“兩個最適宜”城市、爭當建設和諧富裕新寧夏排頭兵的要求相比，與基層、群眾的期盼相比，還存在一定的差距。我們只有不斷解決這些問題，不斷創(chuàng)新和完善，才能縮小差距，鞏固好已有的發(fā)展成果，從而把全市各項工作提高到一個新的層次。當前，我們正處于“十二五”發(fā)展的關鍵時期，面臨的任務非常繁重。一是發(fā)展意識。環(huán)境是發(fā)展的“土壤、水和空氣”。營造環(huán)境，必須破除“官即管”的觀念，從重審批、輕監(jiān)督的傳統(tǒng)做法中解放出來，從重收費、輕服務的治理模式中解放出來，從重局部、輕全局的本位主義中解放出來，讓“五創(chuàng)”等成果轉(zhuǎn)化、發(fā)散出最大的環(huán)境效應。銀川是一塊綠洲，是一塊寶地，但三面環(huán)沙，生態(tài)脆弱。過去如此，將來也如此。像冬灌，就是這里特定的環(huán)境所有的。從發(fā)展的角度來說，銀川的經(jīng)濟發(fā)展速度比較快，形勢比較好，但是放在所有省會城市當中來比較，就不得不承認我們的資源是有限的，我們的基礎是有待于提升的，我們的經(jīng)濟總量、發(fā)展所需的人才等等，都存在不足。三是首府意識。銀川作為自治區(qū)首府，是自治區(qū)