【正文】 管理輕服務(wù)的有之，這些問題必須得到切實解決。再次，要在優(yōu)化機關(guān)服務(wù)、營造高效便捷寬松的政務(wù)環(huán)境上進一步體現(xiàn)思想解放。金海公司、東方公司、金港灣公 司、新海連公司四個市級投融資平臺要在取得初步成效的基礎(chǔ)上，進一步拓寬思路、規(guī)范提升、擴大成果，在更大范圍內(nèi)對接國際國內(nèi)資本市場。眾所周知，在發(fā)展的起步階段，投資是拉動經(jīng)濟增長最有力、最現(xiàn)實的力量，有投入才有產(chǎn)出，有大投入才有大產(chǎn)出。二是資金運作的辦法不多。一是不敢負債經(jīng)營。其次，要在樹立現(xiàn)代經(jīng)營理念、創(chuàng)新運作方式上進一步體現(xiàn)思想解放。無論是確定階段性發(fā)展目標，還是制定區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃；無論是興辦工業(yè)項目，還是打造城市景觀，都要體現(xiàn)國際化的眼光、前瞻性的思維和非凡的魄力，而不能滿足于縱比有進步，橫比過得去，辦事低標準。近年來，我們通過調(diào)整完善戰(zhàn)略規(guī)劃，強力推進海濱城市、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、組合大港建設(shè)，謀求發(fā)展的眼界明顯寬了、思路明顯活了、步子明顯快了。今后一段時期，我們必須進一步把解放思想作為推進跨越發(fā)展的先導工程，不斷創(chuàng)新發(fā)展思維、增強發(fā)展活力、提升發(fā)展層次。省委李源潮書記來連視察時也要求我們“思想要更解放一些，眼光要更超前一些，干事要更實在一些”。全市上下一定要進一步堅定發(fā)展信念，搶抓發(fā)展機遇，咬緊發(fā)展目標，強化措施落實，努力創(chuàng)造出無愧于時代、無愧于歷史、無愧于人民的發(fā)展業(yè)績。過去的半年雖然短暫，但經(jīng)歷可圈可點，影響的確久遠。發(fā)展不夠充分仍然是連云港當前最主要的矛盾，是實力弱、困難多的根源所在，實現(xiàn)趕超進位的壓力仍然較大；產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相當薄弱，工業(yè)經(jīng)濟總量較小，集群產(chǎn)業(yè)尚待培育，規(guī)模企業(yè)數(shù)量不多，銷售收入過百億的特大型企業(yè)還是空白；重特大項目亟需突破，近期還沒有單體累計投資過5億美元或超50億人民幣的項目，大項目對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐明顯不足；工作推進過程中壓力傳遞不平均，“兩頭熱、中間冷”的現(xiàn)象依然存在，部門和縣區(qū)之間，部門與部門之間苦樂不均；投資發(fā)展軟環(huán)境還有諸多不盡如人意的地方，少數(shù)機關(guān)大局意識淡薄，服務(wù)意識不強，工作效能不高，辦事難、中梗阻的現(xiàn)象在一些單位仍然存在。以理論武裝、教育培訓、實踐鍛煉、班子建設(shè)、基層黨建、反腐倡廉為抓手，黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、5 作風建設(shè)和黨風廉政建設(shè)全面推進，全市上下心齊氣順、積極向上、奮發(fā)進取、和諧穩(wěn)定的氛圍日益濃厚。平安連云港、法治連云港建設(shè)扎實開展，打防控措施落實有力，群眾信訪量逐步下降，信訪辦結(jié)率和滿意率明顯上升，安全生產(chǎn)把控嚴密，社會大局保持穩(wěn)定?！懊闇市露ㄎ?，搶抓新機遇，矢志新跨越”主題教育廣泛開展，推動跨越發(fā)展的積極性空前高漲。（六）廣泛凝聚發(fā)展合力，全面促進社會和諧，昂揚向上的發(fā)展氛圍日益濃厚。一季度四縣GDP增幅包攬?zhí)K北前四名，上半年有望繼續(xù)保持在蘇北第一方陣，財政一般預算收入增幅有望全部進入蘇北前十名?？h域經(jīng)濟成為全市發(fā)展一大亮點，四縣繼續(xù)保持齊頭并進、迅猛發(fā)展的態(tài)勢，縱比提速、全市爭先、蘇北進位的大好局面得到鞏固和發(fā)展。深入推進區(qū)域合作，積極開展合縱聯(lián)橫，與鄭州、蘭州、烏魯木齊等中西部城市的戰(zhàn)略合作形成共識，與徐州、淮安、宿遷、鹽城共建共用連云港口岸達成一致，4 與信達公司、海航集團、中交建、中遠、國家開發(fā)銀行的戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系日益鞏固，攜手發(fā)展、互利共贏的空間更為廣闊。隨著汽車、造船、重型機械制造等一批產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動能力強的重大項目相繼落戶，一批多年期盼的特大型項目加快突破，國際性海濱城市的產(chǎn)業(yè)支撐將更加有力。上半年，引進內(nèi)聯(lián)客方到位資金139億元，%。（四）對外形象顯著提升，開放效應(yīng)不斷放大，各類發(fā)展資源要素加速集聚。市臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進，項目進駐條件日臻成熟；板橋工業(yè)園一期初戰(zhàn)告捷，二期開發(fā)迅速拉開；海頭、柘汪、燕尾港、堆溝港等臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)和東海、浦南、海州等沿東隴海線產(chǎn)業(yè)區(qū)功能快速提升。海濱新城展現(xiàn)出千軍萬馬圍墾造地的壯觀場面，拋填圍堤以每天25米的速度向近海延伸；東部城區(qū)陽光國際、匯鴻精英等幾十幢高樓平地矗立，在海一方公園等60多個景觀相繼打造，中山路、海棠路等主要道路整治出新，海濱城市風貌初步展現(xiàn)；新海城區(qū)、贛榆城區(qū)改造提升成效明顯，三極互動、整體推進的國際性海濱城市建設(shè)格局加快形成。（三）戰(zhàn)略規(guī)劃如期實施，重點工程加快推進，國際性海濱城市建設(shè)全面鋪開。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展強勁，完成港口吞吐量4296萬噸，%，總量在二十五個沿海港口中位次前移2位，集裝箱運量84萬標箱，%，增速位居沿海十大集裝箱港第二；。城市居民人均可支配收入比去年同期凈增1136元，在崗職工人均工資凈增2495元，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入凈增413元，群眾在發(fā)展中得到了更多的實惠。上半年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值預計實現(xiàn)290億元，%；，%，%，增幅在全省位居第三，人均一般預算收入列蘇北第二，財政總收入、一 般預算收入均超過2005年全年總和；，%；規(guī)模以上工業(yè)增加值86億元，%，%。（二）經(jīng)濟增長全面提速，運行質(zhì)態(tài)同步提升，經(jīng)濟起飛的物質(zhì)條件日趨成熟。通過研究論證發(fā)展定位、調(diào)整深化發(fā)展規(guī)劃、積極向上匯報銜接，連云港在全省、全國的戰(zhàn)略地位得到了進一步確認和提升；通過加緊跟進對接、爭取多方支持、加大落實力度，港口規(guī)劃建設(shè)、空港口岸開放、灌河區(qū)域開發(fā)、通榆運河建設(shè)、淺海海域使用等一系列事關(guān)連云港長遠發(fā)展的重大事項得到有力推進；通過廣泛宣傳推介，借助行政影響效應(yīng)，國家有關(guān)部委和省有關(guān)部門對連云港的認同感、支持度進一步增強，連云港在海內(nèi)外的知名度、關(guān)注度進一步提高，連云港跨越發(fā)展的輿論環(huán)境、政策環(huán)境、外部環(huán)境發(fā)生了積極而深刻的變化；全市廣大干群在總理來連視察重要指示和省委常委會精神的鼓舞下，信心更加堅定，士氣更加高昂，精神更加振奮。這兩件非同尋常的大事，把連云港擺上了帶動更大區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略高度，提升了連云港發(fā)展的戰(zhàn)略定位，賦予了連云港發(fā)展的重大使命，帶來了連云港加快發(fā)展的歷史機遇。（一）積極策應(yīng)形勢變化，牢牢把握歷史機遇，跨越發(fā)展的空間得到迅速拓展。下面，我根據(jù)市委常委會研究的意見，講四個問題。會前安排一天半的時間，對全市工業(yè)項目建設(shè)情況進行了現(xiàn)場觀摩，大家親身感受了各縣區(qū)突出工業(yè)主體地位、全力主攻招商引資、加速推進項目建設(shè)的火熱場面，從中看出了動力，看出了干勁，看出了加快新型工業(yè)化的信心和決心。第一篇：王建華在市委十屆四次全會上的講話王建華在市委十屆四次全會上的講話王建華（2007年7月18日）同志們：這次全會是在連云港面臨千載難逢的發(fā)展機遇、處于經(jīng)濟起飛的關(guān)鍵時期，召開的一次重要會議。主要任務(wù)是，深入貫徹落實胡錦濤總書記在中央黨校重要講話、溫家寶總理來連重要指示和省委常委會精神，總結(jié)回顧前一階段工作，研究部署下一階段任務(wù)，動員全市上下進一步認清形勢、堅定信心，解放思想、搶抓機遇，再接再厲、扎實工作，確保完成或超額完成全年各項目標任務(wù)，把連云港全面推向跨越發(fā)展的快車道。會上，永忠同志將對全市階段性工作作全面總結(jié)部署。一、準確把握發(fā)展形勢，以更加堅定的信心搶抓歷史機遇、加快跨越步伐今年以來，全市廣大干群認真貫徹溫總理來連重要指示和省委常委會精神，以科學發(fā)展觀為指導，深入謀劃發(fā)展定位，全力推進規(guī)劃實施，突出抓好重大項目，多方集聚發(fā)展要素，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，新一輪大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展的熱潮迅速掀起，全市整體推進、重點突破、全面提升、強勁發(fā)展的局面加快形成。這段時間，連云港發(fā)生了兩件意義重大、影響深遠的大事，先是元旦期間溫總理到連云港視察指導，之后省委又召開常委會專題研究連云港的發(fā)展。面對這一重大形勢變化，我們敏銳反應(yīng)，順勢而為，積極策應(yīng)。這些，為連云港的發(fā)展增創(chuàng)了新優(yōu)勢，激發(fā)了新動力，拓展了新空間，彌足珍貴的歷史機遇正在轉(zhuǎn)化為跨越發(fā)展的巨大推動力量。堅持加快發(fā)展不動搖，瞄準既定目標不放松，積極破解發(fā)展難題，全力推動經(jīng)濟提速。民營經(jīng)濟進入發(fā)展最快時期，實現(xiàn)增加值149億元，占全市經(jīng)濟總量的半壁江山。夏糧總產(chǎn)、單產(chǎn)雙超歷史，農(nóng)業(yè)出口創(chuàng)匯躍居全省第一。單位GDP能耗和二氧化硫、二氧化碳排放量持續(xù)下降，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強。循著大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展的思路，各項規(guī)劃在空間疊加整合之后全方位付諸實施，海濱城市建設(shè)跨過北崮山向北挺進，港口和園區(qū)開發(fā)向南北兩翼拓展，規(guī)模宏大的發(fā)展框架在港城大地上迅速舒展。15萬噸級航道疏浚、廟三突堤吹填、25萬噸級礦石碼頭、大堤港區(qū)疏浚、南疏港一期等一大批港口建設(shè)重點工程進展迅速，30 萬噸級航道前期工作扎實推進，沖刺億噸大港有了重要的功能支撐。通榆運河、海堤達標、隴海線電氣化改造、連臨高速、242省道、226省道、鹽灌船閘等基礎(chǔ)設(shè)施重點工程加快推進，航空客運加密至北京航班，開通至桂林、大連等航線，全市發(fā)展的硬件條件明顯改善。中央和省委、省政府的高度重視，港口、電力、交通等比較優(yōu)勢釋放的低投資成本，后發(fā)崛起過程中創(chuàng)造的滾滾商機，使連云港重新煥發(fā)出勃勃生機，正在成為沿海中部又一政策聚焦、要素聚合、人才聚集的熱點地區(qū)。全市投入2000萬元以上的在建項目541個，比去年同期增加124個，在建投入過億元項目27個，新增18個。金海公司、新海連公司、東方公司、金港灣公司四個投融資平臺全面啟動資金運作，籌集資金已超過50億元，加之港口股份的成功上市，各大建設(shè)主體正逐步實現(xiàn)與國際國內(nèi)資本市場的對接，大開發(fā)、大建設(shè)的資金保障能力明顯增強。（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，縣域經(jīng)濟快速崛起，新農(nóng)村建設(shè)取得顯著成效。四縣主要經(jīng)濟指標增幅絕大多數(shù)高于全市平均水平，并實現(xiàn)了在蘇北位次的整體前移。以促進農(nóng)民增收為核心，以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件為重點，加快推進新農(nóng)村建設(shè)十大工程，大力實施農(nóng)村新五件實事，農(nóng)村公路通達、農(nóng)民技能培訓、農(nóng)村合作醫(yī)療、鄉(xiāng)村河塘疏浚、農(nóng)村文化陣地建設(shè)進程加快，全市新農(nóng)村建設(shè)取得階段性成果。人大、政協(xié)依法履行職責，各黨派、各團體真誠團結(jié)、合作共事，全市民主政治有序發(fā)展。就業(yè)、社保、扶貧濟困工作力度加大，征地拆遷、企業(yè)改制過程中群眾利益得到有力維護，社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，群眾上學難、買房難、看病難等民生壓力逐步緩解。軍政軍民團結(jié)和國防建設(shè)得到加強，雙擁共建進入新的階段。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到工作中存在的困難和問題。這些問題必須引起高度重視，采取有力措施，切實加以解決。無論從撲面而來的發(fā)展機遇看，還是從強勁有力的發(fā)展態(tài)勢看，連云港跨越發(fā)展的時機和條件比任何時候都更為成熟和具備。二、強力推進思想解放，以更加開闊的視野提升發(fā)展境界、激發(fā)內(nèi)生活力胡錦濤總書記在中央黨校重要講話中提出的“四個堅定不移”，第一個就是堅定不移地堅持解放思想。近年來連云港初步展現(xiàn)的跨越發(fā)展態(tài)勢，無不與廣大干群思想觀念的更新轉(zhuǎn)變密切相關(guān)。首先，要在辦事的眼界、魄力、手筆上進一步體現(xiàn)思想解放。但必須充分認識到，我們所建設(shè)的是國際性海濱城市，所追求的是跨越發(fā)展，我們的眼光、膽識、魄力、手筆必須與之相匹配。各級干部的思維層次要更高一些，眼界要更寬一些，魄力要更大一些，努力辦成一批讓人刮目相看的大事情，實現(xiàn)一番讓人怦然心動的大作為。在當前的經(jīng)濟工作中有兩種現(xiàn)象值得重視。一些同志思想保守，怕?lián)L險，手里有多少錢辦多少事，發(fā)展邁不開步子，經(jīng)濟做不大規(guī)模，這是明顯的自給自足小農(nóng)經(jīng)濟經(jīng)營模式，是思想不解放的典型表現(xiàn)。一些同志計劃經(jīng)濟思想偏重，習慣于以行政手段配置資源，不善于整合資源運作資金，簡單地認為經(jīng)營城市就是賣土地，資金運作就是拿貸款。面對大開發(fā)、大建設(shè)資金不足的現(xiàn)狀，一定要面向市場找出路，綜合運用現(xiàn)代經(jīng)濟手段和金融工具，通過市場運作和資金運作來實現(xiàn)資金的平衡。四個縣和新浦區(qū)、海州區(qū)的投融資平臺建設(shè)問題，要切實擺上重要議事日程，相關(guān)分管領(lǐng)導要抓緊牽頭組織會辦，認真研究，抓好落實，快出成效。經(jīng)過集中整治，我市的投資發(fā)展軟環(huán)境得到了明顯改善。一要提高工作效能。這里再次重申，對于機關(guān)受理的辦事請求，在規(guī)定時間內(nèi)沒有辦結(jié)并未能給出明確意見的，一律視為同意，一經(jīng)查實受理單位和人員要說明原因，并承擔相應(yīng)責任。紀檢監(jiān)察部門要把機關(guān)效能監(jiān)督作為重要內(nèi)容緊抓不放；新聞輿論單位要把鏡頭聚焦到機關(guān)服務(wù)上來，對服務(wù)好的及時宣傳報道、對反映壞的大膽予以曝光；市優(yōu)化辦要繼續(xù)組織開展群眾評議機關(guān)活動，機關(guān)服務(wù)怎么樣，交由基層、群眾和投資者來評判，對問題比較突出、群眾評價較差的單位要采取果斷措施。進一步暢通投訴