【正文】 和相關(guān)區(qū)（市）縣級財(cái)政對各自應(yīng)最終承擔(dān)償還責(zé)任的利用銀行信貸資金、金融產(chǎn)品資金、政府主權(quán)外債資金和投資基金項(xiàng)目資金形成的政府性債務(wù)，應(yīng)分別納入市級、相關(guān)區(qū)（市）縣級政府性債務(wù)規(guī)?？刂坪惋L(fēng)險(xiǎn)預(yù)警范圍，建立健全政府性債務(wù)償債機(jī)制，有效控制和防范政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。第二十一條（項(xiàng)目管理）重建專項(xiàng)資金項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)設(shè)立項(xiàng)目庫，建立科學(xué)、民主的決策機(jī)制和嚴(yán)謹(jǐn)、高效的審批規(guī)程，實(shí)施招投標(biāo)制、項(xiàng)目法人制、合同制和監(jiān)理制，對符合政府采購條件的設(shè)備、產(chǎn)品和勞務(wù)應(yīng)一律實(shí)行政府采購，確保工程建設(shè)質(zhì)量和重建專項(xiàng)資金專款專用。第四章 監(jiān)督管理 第十九條（監(jiān)管主體）市政府和相關(guān)區(qū)（市）縣政府應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)重建專項(xiàng)資金籌措、分配、使用情況全過程的監(jiān)督管理，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)乜拐鹁葹?zāi)資金物資監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，保證重建專項(xiàng)資金的專用性、有效性和安全性。第十八條（債務(wù)分?jǐn)偅χ貫?zāi)區(qū)納入全市重建專項(xiàng)資金計(jì)劃的利用銀行信貸資金、金融產(chǎn)品資金、政府主權(quán)外債資金和投資基金項(xiàng)目資金形成的政府性債務(wù)，由市級財(cái)政與重災(zāi)區(qū)財(cái)政最終分別承擔(dān)50%的償還責(zé)任。第十六條（使用方式）采取以下主要方式使用重建專項(xiàng)資金：（一）對符合有關(guān)災(zāi)后恢復(fù)重建補(bǔ)助政策的重建專項(xiàng)資金項(xiàng)目發(fā)放政策性補(bǔ)助；（二）對事關(guān)民生且主要由政府財(cái)政承擔(dān)的重建專項(xiàng)資金項(xiàng)目提供項(xiàng)目直接投資；（三）對符合投資補(bǔ)助條件的重建專項(xiàng)資金項(xiàng)目給予項(xiàng)目投資補(bǔ)助；（四）對使用中長期銀行貸款且符合貸款貼息條件的重建專項(xiàng)資金項(xiàng)目給予項(xiàng)目貸款貼息；（五）對實(shí)施重建專項(xiàng)資金項(xiàng)目的市級相關(guān)政府投資公司注入資本金。第十四條（分配計(jì)劃）根據(jù)我市城鄉(xiāng)居民住房倒塌毀損、公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施等災(zāi)后恢復(fù)重建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的需要，采取“由上而下”編制方式確定重建專項(xiàng)資金的分配計(jì)劃。第十二條（投資基金）鼓勵(lì)市級相關(guān)政府投資公司入股參與有關(guān)投資基金的募集，同時(shí)通過有關(guān)投資基金的項(xiàng)目投資參與我市災(zāi)后恢復(fù)重建。第十條（社會捐贈）積極鼓勵(lì)社會各界捐助，引導(dǎo)捐贈資金投入我市災(zāi)后恢復(fù)重建。第九條（金融產(chǎn)品）由市級相關(guān)政府投資公司通過相關(guān)金融機(jī)構(gòu)向個(gè)人和機(jī)構(gòu)投資者募集金融產(chǎn)品資金（包括各類信托產(chǎn)品、理財(cái)產(chǎn)品、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品、債券等金融產(chǎn)品的募集資金）。其主要來源：（一）中央財(cái)政、省級財(cái)政從“國家地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金”、“四川省省級地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金”中補(bǔ)助我市財(cái)政的資金；（二）市級財(cái)政一般預(yù)算財(cái)力定額安排的資金；（三）市級統(tǒng)籌區(qū)（市）縣的援助資金；（四）壓縮市級行政事業(yè)單位公用經(jīng)費(fèi)、削減市級部門預(yù)算支出和調(diào)劑市級專項(xiàng)資金的部分資金；（五）市政府特許經(jīng)營權(quán)出讓收益和市級行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置收益中安排的資金；（六）市級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入中安排的資金；（七）未繳入財(cái)政預(yù)算管理的市級行政事業(yè)單位預(yù)算外資金中安排的資金；（八）市財(cái)政分成的彩票公益金中安排的資金；（九）經(jīng)市政府批準(zhǔn)，其他可投入的財(cái)政資金。第二章 資金來源第六條（籌資原則）遵循“政府引導(dǎo)、資源整合、多元投入、盡力而為”原則，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，有效運(yùn)用財(cái)政投入資金集聚與放大效應(yīng)，多渠道、多形式、多層次籌措重建專項(xiàng)資金。（一）市財(cái)政局：參與重建專項(xiàng)資金籌措與使用計(jì)劃編制，研究提出財(cái)政投入資金的籌措方案、分配建議、使用計(jì)劃和監(jiān)管意見，負(fù)責(zé)銀行信貸資金、金融產(chǎn)品資金、政府主權(quán)外債資金和投資基金項(xiàng)目資金有關(guān)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評估、償還分析工作；（二）市政府金融工作辦公室：參與重建專項(xiàng)資金籌措與使用計(jì)劃編制，研究提出銀行信貸資金、金融產(chǎn)品資金和投資基金項(xiàng)目資金的方案設(shè)計(jì)與論證意見，負(fù)責(zé)與相關(guān)金融機(jī)構(gòu)談判簽約等工作；（三）市發(fā)展和改革委員會：參與重建專項(xiàng)資金籌措與使用計(jì)劃編制，研究提出銀行信貸資金、金融產(chǎn)品資金、政府主權(quán)外債資金和投資基金項(xiàng)目資金的項(xiàng)目計(jì)劃建議。第四條（組織機(jī)構(gòu)）設(shè)立由市長任主任、常務(wù)副市長任副主任，市政府有關(guān)部門以及市級政府投資公司主要負(fù)責(zé)人為成員的市重建專項(xiàng)資金管理委員會，統(tǒng)一研究決定資金的籌措、分配、使用和監(jiān)管等重大事項(xiàng)，審批資金的籌措與使用計(jì)劃。主要包括：（一）市財(cái)政投入的災(zāi)后恢復(fù)重建各項(xiàng)資金（以下簡稱財(cái)政投入資金）；（二）金融機(jī)構(gòu)與市政府達(dá)成合作協(xié)議的支持我市災(zāi)后恢復(fù)重建的信貸資金（以下簡稱銀行信貸資金）；（三）通過金融機(jī)構(gòu)報(bào)批發(fā)行各類信托產(chǎn)品、理財(cái)產(chǎn)品、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品、債券等金融產(chǎn)品募集的用于我市災(zāi)后恢復(fù)重建資金（以下簡稱金融產(chǎn)品資金）；（四）市級機(jī)關(guān)、公益性的非營利事業(yè)單位、公益性的社會團(tuán)體接受的捐贈我市災(zāi)區(qū)的資金（包括上級黨團(tuán)組織下?lián)艿奶厥恻h團(tuán)費(fèi)）；（五）國際金融組織及外國政府向我市提供的災(zāi)后恢復(fù)重建貸款的政府主權(quán)外債資金；（六）有關(guān)投資基金投放我市的災(zāi)后恢復(fù)重建的項(xiàng)目資金；（七）經(jīng)市政府同意，其他可用于我市災(zāi)后恢復(fù)重建的資金。二○○八年八月四日成都市市級地震災(zāi)后恢復(fù)重建專項(xiàng)資金管理辦法（試行）第一章 總 則第一條（目的依據(jù)）為實(shí)現(xiàn)我市“三年全面恢復(fù)、五年全面提升”的災(zāi)后恢復(fù)重建目標(biāo)，支持我市城鄉(xiāng)居民住房倒塌毀損、公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施等災(zāi)后恢復(fù)重建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)范成都市市級地震災(zāi)后恢復(fù)重建專項(xiàng)資金管理，發(fā)揮其資金的重要保障與支撐作用，依據(jù)國家、省災(zāi)后恢復(fù)重建有關(guān)規(guī)定，結(jié)合成都市實(shí)際，制定本辦法。第一篇：成都市人民政府關(guān)于印發(fā)《成都市市級地震災(zāi)后恢復(fù)重建專項(xiàng)資金管理成都市人民政府關(guān)于印發(fā)《，和深刻的男人談?wù)勑模统晒Φ哪腥硕嘟涣?，和普通的男人過日子。成都市人民政府關(guān)于印發(fā)《成都市市級地震災(zāi)后恢復(fù)重建專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》的通知成府發(fā)〔2008〕49號各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：《成都市市級地震災(zāi)后恢復(fù)重建專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。第二條（術(shù)語含義）本辦法所稱成都市市級地震災(zāi)后恢復(fù)重建專項(xiàng)資金（以下簡稱重建專項(xiàng)資金），是指市政府運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政手段，籌措安排的專項(xiàng)用于支持和開展我市汶川特大地震災(zāi)后恢復(fù)重建的各類資金。第三條（適用范圍）本辦法適用于重建專項(xiàng)資金的籌措、分配、使用和監(jiān)管。第五條（實(shí)施機(jī)構(gòu)）在市重建專項(xiàng)資金管理委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市重建專項(xiàng)資金管理委員會成員單位應(yīng)當(dāng)各司其責(zé)、密切配合，共同實(shí)施重建專項(xiàng)資金的籌措、分配、使用和監(jiān)管等各項(xiàng)工作。負(fù)責(zé)重建專項(xiàng)資金項(xiàng)目貯備、立項(xiàng)審批、融資推薦、建設(shè)稽查等項(xiàng)目管理工作；（四）市政府有關(guān)主管部門：研究提出本部門職責(zé)范圍內(nèi)有關(guān)使用重建專項(xiàng)資金的具體意見與建議，負(fù)責(zé)提供有關(guān)災(zāi)后恢復(fù)重建基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料；（五）市級相關(guān)政府投資公司：負(fù)責(zé)銀行信貸資金、政府主權(quán)外債資金、金融產(chǎn)品資金和投資基金項(xiàng)目資金的承貸、轉(zhuǎn)貸、運(yùn)作、償還等工作。第七條（財(cái)政投入）財(cái)政投入資金由市財(cái)政籌措，年限暫定為3年，3年累計(jì)規(guī)模為50億元（2008年籌措10億元、2009年籌措20億元、2010年籌措20億元）。第八條（銀行信貸）由相關(guān)金融機(jī)構(gòu)向市級相關(guān)政府投資公司提供貸款期限不低于15年（含5年寬限期）、貸款利率按基準(zhǔn)利率下浮5%～10%優(yōu)惠的250億元左右銀行信貸資金授信額度。融資規(guī)模視具體條件籌措而定。第十一條（政府外債）按照“積極、穩(wěn)妥、高效”利用政府主權(quán)性外債的原則，爭取國際金融組織及外國政府向我市提供災(zāi)后恢復(fù)重建貸款資金。第三章 分配使用第十三條（分配原則）遵循“統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、規(guī)范運(yùn)作、專款專用”原則，根據(jù)受災(zāi)程度、財(cái)力狀況、融資項(xiàng)目性質(zhì)以及重建專項(xiàng)資金來源渠道的不同，按照“事權(quán)與財(cái)力相匹配”的要求，盡可能采取市場化運(yùn)作方式，按輕重緩急分配使用重建專項(xiàng)資金。第十五條（主要用途）重建專項(xiàng)資金主要用于重災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建重點(diǎn)項(xiàng)目：（一）城鄉(xiāng)災(zāi)民損毀房屋的災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目；（二）學(xué)校、醫(yī)院、基層政權(quán)等公共服務(wù)設(shè)施的災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目；（三）重大基礎(chǔ)設(shè)