【正文】 干。三、整體上水平，要在全面推進中突破難點，使全市人口計生工作從管理質(zhì)量、服務(wù)水平和工作效果上有一個較大幅度的提高一是加強各級黨政組織對計生工作的領(lǐng)導(dǎo)。要堅持“培養(yǎng)和推薦并重”的原則，激發(fā)和調(diào)動廣大計生干部的工作積極性，努力造就一支思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會管理的高素質(zhì)計生干部隊伍。市委王耀東書記2月22日批示：“我市一定要貫徹落實好省委領(lǐng)導(dǎo)的重要批示和省人口委的要求，各方面都要大力支持人口委，把“雙推優(yōu)”工作做好，力爭這項工作在今年有新突破”。各級黨委、政府要關(guān)心、愛護計生干部，對那些政治堅定、業(yè)務(wù)精通、群眾認(rèn)可的，要及時選拔任用”。省委蘇榮書記、馬西林副書記，市委王耀東書記都先后對“雙推優(yōu)”工作作出了重要批示。黨員干部職工超生查處今年要有大的突破。違紀(jì)超生的黨員干部一律按省紀(jì)委（2002）7號文件規(guī)定給予“雙開”，并足額征收社會撫養(yǎng)費。各級黨委、政府一定要以高度的政治責(zé)任感，敢于動真碰硬，對于超生的黨員干部，決不姑息遷就。五是嚴(yán)肅查處黨員干部的超生問題。與市政府簽訂責(zé)任書的各相關(guān)部門，要切實落實工作責(zé)任，向計劃生育戶傾斜政策、項目和資金，更好地體現(xiàn)利益導(dǎo)向的激勵作用，激發(fā)廣大群眾自覺實行計劃生育的積極性。要全面貫徹省市近年來出臺的各項政策性文件。在社會撫養(yǎng)費的征收上絕不能心慈手軟，要嚴(yán)格按照法定標(biāo)準(zhǔn)，足額征收，使超生戶背負(fù)經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，教育警示育齡群眾，發(fā)揮社會撫養(yǎng)費的杠桿作用。三是抓好社會撫養(yǎng)費征收。我們要明確一個導(dǎo)向，將二女戶結(jié)扎作為近乎“一票否決”的重要指標(biāo)，作為衡量縣區(qū)打翻身仗是否取得實效的主要標(biāo)志，確保在這方面取得實質(zhì)性進展。實行計劃生育30年來，還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在二女戶結(jié)扎空白村。二是抓好二女戶結(jié)扎。要堅決杜絕在環(huán)孕情服務(wù)上弄虛作假，嚴(yán)肅查處人為的假環(huán)檢、假證明等各種虛假現(xiàn)象。環(huán)孕情服務(wù)工作是一項源頭性的工作，是做好人口與計生工作的基礎(chǔ)。根據(jù)當(dāng)前工作導(dǎo)向和存在的薄弱環(huán)節(jié)，要突出抓好以下六個重點和難點問題。通過整合相關(guān)部門的政策資源優(yōu)勢，使涉農(nóng)部門的項目資金向計劃生育家庭傾斜。要優(yōu)化計生干部隊伍結(jié)構(gòu)，加大干部培訓(xùn)力度，加強計生干部隊伍的作風(fēng)建設(shè)。當(dāng)前，計劃生育干部隊伍的管理現(xiàn)狀、工作能力還不能適應(yīng)新形勢的需要，經(jīng)費投入不足的問題還困擾著計劃生育事業(yè)的正常開展，一些相關(guān)部門對計劃生育工作配合不力，單靠計生部門抓工作的局面還沒有完全改變。要按照“國優(yōu)”、“省優(yōu)”和“三為主”三個工作層次進行分類指導(dǎo)，推進整體發(fā)展，“國優(yōu)”縣要重點抓好村民自治、知情選擇、服務(wù)網(wǎng)路建設(shè)，進一步提高工作層次和工作水平，做到名符其實；“省優(yōu)”縣要完善功能，規(guī)范管理，全方位、多層次推進優(yōu)質(zhì)服務(wù)，積極創(chuàng)造條件向國家級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣邁進；“三為主”縣要做到鞏固與發(fā)展并重，夯實基礎(chǔ)，強化管理，提高服務(wù)，積極爭創(chuàng)省級優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣，為創(chuàng)建省級優(yōu)質(zhì)服務(wù)市奠定堅實的基礎(chǔ)。抓計劃生育工作與抓經(jīng)濟工作一樣，目標(biāo)定位一定要高，只有求其上，才能保其中。只有吃透上情，摸清下情，才能做到有的放矢，切實增強工作的針對性和實效性。當(dāng)前，全市已形成了國優(yōu)、省優(yōu)和“三為主”三個工作層次，省上分層分類制定了責(zé)任目標(biāo)，這些目標(biāo)就是檢驗我們工作的尺碼。同時，要強化駐村包社干部的工作職責(zé)，落實入戶工作任務(wù)，實行績酬掛鉤，嚴(yán)格責(zé)任追究，下決心解決村級工作斷層斷檔的問題。進一步加強鄉(xiāng)所村室建設(shè)，在機構(gòu)改革中，計劃生育工作機構(gòu)只能加強，不能削弱，保持計劃生育工作機構(gòu)和隊伍穩(wěn)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)所不僅不能與衛(wèi)生院合并，而且還應(yīng)充分發(fā)揮好它的特定職能。今年各級要在落實計劃生育“責(zé)任追究”上動真碰硬，對出生漏報嚴(yán)重、節(jié)育虛假、工作長期滯后的相關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)要進行嚴(yán)肅處理。不斷完善計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)機制、領(lǐng)導(dǎo)措施。三是要全面加強對人口與計生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。計劃生育管理與服務(wù)還處在一個較低的層次上，全省已有6個市整體創(chuàng)建“省級優(yōu)質(zhì)服務(wù)市”，而目前我市農(nóng)村計生率只有 78%，剔除 5% 的正常漏報值，計生率實際水平基本在 75% 左右，與“省優(yōu)”85%的標(biāo)準(zhǔn)相差 10 個百分點。計劃生育家庭的養(yǎng)老問題與脆弱的社會保障機制之間的矛盾沒有根本改變。人口問題仍然是制約全市經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵因素。我市的人口計劃生育工作雖取得了較大的成績，但與全省不斷發(fā)展的新形勢和全市經(jīng)濟社會發(fā)展對計生工作的要求相比，還存在一些差距和問題。二是要自覺把我們的工作擺置在全省工作的大格局中去比較把握，看到差距，增強緊迫感。所有這些成績當(dāng)中，都包含著廣大計生干部、相關(guān)部門同志辛勤付出的勞動，應(yīng)當(dāng)充分予以肯定。特別是2005年，廣泛開展了政策落實、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、質(zhì)量管理、隊伍建設(shè)四項活動；獎勵扶助、特困計生家庭救助和“雙推優(yōu)”活動，取得了實質(zhì)性進展；崇信縣順利通過了省級優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣驗收命名，華亭、靈臺、涇川、崇信分別受到省上的表彰獎勵，全市獲得“目標(biāo)責(zé)任獎”，鞏固“三為主”的縣工作水平也有了較大提升?！笆濉币詠?，全市人口計生部門和廣大人口計生干部以 “三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照市委、市政府提出的“實干攻堅抓突破”的指導(dǎo)思想和總體要求，與時俱進，扎實工作，較好地完成了年度人口計劃和責(zé)任目標(biāo)，連續(xù)五年受到了省委、省政府的表彰獎勵。下面，我就正確把握人口與計生工作形勢，全面抓建設(shè)、集中攻難點、整體上水平，確保實現(xiàn)全市人口計生工作各項目標(biāo)，講三點意見，供同志們參考。組織、財政、扶貧三部門負(fù)責(zé)同志從人力、財力、物質(zhì)保障等方面做了很好的發(fā)言。第一篇：在全市人口和計劃生育工作會上的講話范文確保實現(xiàn)全市人口計生工作各項目標(biāo)市委、市政府決定召開這次會議，主要任務(wù)是貫徹落實省、市人口資源環(huán)境工作座談會議精神，集中研究人口與計劃生育工作。剛才，雪峰市長和市人口委負(fù)責(zé)同志分別與市直 13 個相關(guān)部門和七縣（區(qū)）計生局簽訂了“部門線”、“計生線”年度目標(biāo)管理責(zé)任書；宣布了市委、市政府 2005 年度目標(biāo)管理責(zé)任獎懲決定；和 21 個市級規(guī)范化服務(wù)所的命名決定；市人口委閆虎明主任總結(jié)報告了2005年的工作情況，特別對存在的問題做了詳盡的分析，對下一步工作作出了全面安排，我完全同意。相信落實好這些工作安排，就一定能夠做好今年的工作。一、全面抓建設(shè)，在認(rèn)真分析把握人口與計生工作面臨的形勢任務(wù)的基礎(chǔ)上，推進各項工作措施的落實一是要總結(jié)經(jīng)驗，肯定成績，鼓足信心。全市有華亭、靈臺、崆峒跨入了“國優(yōu)”、“省優(yōu)”行列，計劃生育工作整體水平明顯提高。分類指導(dǎo)、梯次推進、拉動式發(fā)展的作用日益凸顯，工作思路和工作方法發(fā)生了明顯的轉(zhuǎn)變，為做好今后工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。各級黨委、政府要認(rèn)真總結(jié)“十五”以來計劃生育工作基本經(jīng)驗和做法，切實增強做好人口計生工作的信心和決心。當(dāng)前，全省人口與計劃生育工作進入了一個新的發(fā)展時期，各市州都形成了整體推進、全面提高的工作局面。主要是：隨著新一輪人口生育高峰的到來，人口的過快增長對資源環(huán)境的壓力進一步加大，完成既定的人口控制目標(biāo)十分艱巨，計劃生育作為“天下第一難”的工作性質(zhì)還沒有根本改變。嚴(yán)格的生育政策與群眾生育意愿之間的矛盾沒有根本改變。技術(shù)服務(wù)能力與滿足群眾生殖健康的需求不相適應(yīng)。因此，全市各級各部門要正確認(rèn)識我們面臨的差距和問題，切實增強緊迫感，變壓力為動力，把人口計生這項事關(guān)全局的工作抓緊抓好。各級黨委、政府要高度重視人口與計生工作，繼續(xù)堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、負(fù)全責(zé)的工作機制，及時研究人口與計生工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。在人口與計劃生育工作上，要堅決實行責(zé)任追究和“一票否決”，哪個單位出了差錯就追究哪個單位黨政一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。四是要切實加強基層基礎(chǔ)工作。要結(jié)合目前農(nóng)村正在開展的先進性教育活動，配好配強村級領(lǐng)導(dǎo)班子，特別要選配一些民意好、能吃苦、熱心計劃生育事業(yè)的農(nóng)村青年擔(dān)任村社計生專干，切實保證他們的報酬落實到位，著力增強村級自主管理與服務(wù)能力。五是要吃透上級精神，掌握基層真實情況，增強指導(dǎo)工作的針對性。要正確把握省上的工作思路和工作導(dǎo)向，積極開展調(diào)查研究，找準(zhǔn)存在的薄弱環(huán)節(jié)，對癥下藥，重點指導(dǎo)，幫助提高。六是要分類指導(dǎo)，整體推進，力爭上游。以積極進取的精神，推進優(yōu)質(zhì)服務(wù)市的創(chuàng)建向縱深發(fā)展。七是要全面加強各項保障。各級各部門都要從落實基本國策的高度出發(fā)，為人口計生工作提供人、財、物方面的保障。要全力落實“四納入一保障”，確保經(jīng)費預(yù)算到位、撥付到位，堅決杜絕先撥后收、搞“空轉(zhuǎn)”的問題。二、集中攻難點，下大氣力解決幾個方面的重點難點問題，保證各項關(guān)鍵措施落實到位市人口委提出的“圍繞一個主題，強化兩支隊伍建設(shè)，深入落實三項政策，著力突破四個難點，下功夫攻堅五個重點，努力落實六項保證措施”的工作思路，重點突出，措施得力，符合市委、市政府的要求，關(guān)鍵是要抓好落實。一是抓好環(huán)孕情服務(wù)等各項服務(wù)措施的落實。必須認(rèn)真抓好環(huán)孕情服務(wù)措施的落實，努力提高環(huán)孕情服務(wù)的質(zhì)量和覆蓋面。加強孕前管理，及時抓好放環(huán)、皮埋、結(jié)扎等節(jié)育措施的有效落實，同時要圍繞育齡婦女生殖健康需要，開展人性化管理，個性化服務(wù)。二女戶結(jié)扎是影響我市計生工作整體水平提高的主要因素，也是計生工作的重點和難點。今年要以二女戶結(jié)扎為突破口，帶動各項節(jié)育措施的全面落實。工作中既要加大力度，又要注意方式方法，妥善防范和處理突發(fā)事件，保證二女戶結(jié)扎工作的順利開展。征收社會撫養(yǎng)費既是超生人員的法定義務(wù)，也是推動計生工作的法定措施。四是抓好各項優(yōu)先優(yōu)惠政策的落實。落實各種“獎、優(yōu)、免、補、扶、救”政策。逐步建立完善“少生獎勵、困難救助、服務(wù)免費、政策優(yōu)先、貧困扶持、養(yǎng)老保障”的利益導(dǎo)向機制。黨員干部違紀(jì)超生喪失了共產(chǎn)黨員的先進性，挫傷了廣大群眾自覺落實計劃生育政策的積極性。各級紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事和人口計生部門要通力協(xié)作，密切配合，切實加大對違紀(jì)超生黨員干部的查處力度。要把黨員干部執(zhí)行計劃生育政策情況作為干部提拔任用的重要依據(jù)，干部提拔必須嚴(yán)格按照省、市三部委的政策文件審核計劃生育情況，未經(jīng)審核的，不上會，不上報，不考察，不審批。六是切實抓好“雙推優(yōu)”工作。蘇榮書記明確指出：“基層計劃生育干部很辛苦，付出了巨大勞動，克服了許多意想不到的困難，黨和政府