【正文】 重點(diǎn)、多措并舉，不斷增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)自身的“造血”功能和綜合實(shí)力，為全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的物 質(zhì)基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要結(jié)合實(shí)際，制定考核細(xì)則，把村干部經(jīng)濟(jì)待遇與村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況掛鉤，與各村簽訂發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的責(zé)任狀，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，實(shí)行硬帳硬結(jié)。縣委將把各地發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)情況，納入每年度對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)績考核、基層黨建責(zé)任制考評(píng)、單位和個(gè)人評(píng)先表模的重要內(nèi)容。要抓好村級(jí)組織辦公活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和村級(jí)綜合服務(wù)社建設(shè)，努力打造為民服務(wù)的新平臺(tái)，不斷鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基。要加強(qiáng)村干部選拔培養(yǎng)工作，選好配強(qiáng)村級(jí)班子帶頭人，注重從致富能手、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民專業(yè)合作社組織負(fù)責(zé)人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)黨員中選拔農(nóng)村黨組織書記。強(qiáng)基固本，建強(qiáng)組織。縣金融部門要把扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)作為信貸支農(nóng)的重點(diǎn)，放寬準(zhǔn)入范圍，創(chuàng)新信用模式，積極培育和規(guī)范發(fā)展多元化的新型農(nóng)村金融服務(wù)體系?？h發(fā)改局、扶貧辦、水務(wù)局、民政局、供銷社等部門要加大扶持力度，將項(xiàng)目資金向村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目傾斜，并吸引帶動(dòng)社會(huì)資金參與支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?？h林業(yè)局要加強(qiáng)林權(quán)制度改革，完善林業(yè)管理體制，創(chuàng)新林業(yè)運(yùn)行機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)興林強(qiáng)村富民政策?？h財(cái)政局要安排一定數(shù)量的資金，采取適當(dāng)形式，支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。組織部要發(fā)揮牽頭抓總的作用，會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分類指導(dǎo)建好村級(jí)班子。上下聯(lián)動(dòng)，合力攻堅(jiān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要親自任組長親自抓，分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)和組織委員具體抓，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。五、保障措施加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。要結(jié)合實(shí)際，建章立制，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、審計(jì)監(jiān)督、民主管理等工作，進(jìn)一步建立完善村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制。對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)村和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增速快的前十名村，對(duì)村黨組織書記和村集體實(shí)行重獎(jiǎng)?？偨Y(jié)表彰，完善機(jī)制。四要幫助協(xié)調(diào)部門，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，全方位爭取項(xiàng)目、政策和資金，推動(dòng)省、市、縣結(jié)對(duì)共建部門傾力支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二要細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，將各項(xiàng)任務(wù)分步排出時(shí)間表，分人明確責(zé)任，確保每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)階段、每一個(gè)項(xiàng)目都有人負(fù)責(zé)把關(guān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣委要求，結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，積極探索，大膽創(chuàng)新，分步抓好發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作。要根據(jù)調(diào)研情況，形成高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，確定發(fā)展規(guī)劃，建立工作臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并將各村規(guī)劃、項(xiàng)目及時(shí)上報(bào)縣委組織部備案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抽調(diào)得力人員，組建工作專班，采取進(jìn)村入戶、走訪座談、表格統(tǒng)計(jì)等多種方式，對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行逐村調(diào)研。對(duì)集體存量資金較多但本地可用資源較少的村，可采取“走出去”戰(zhàn)略，通過異地購買資產(chǎn)、開發(fā)資源或入股經(jīng)營等方式，增加村集體的投資收入。對(duì)集體投資投勞形成的一些固定資產(chǎn)，如房屋等資產(chǎn)可采取租賃、拍賣等形式進(jìn)行盤活，增強(qiáng)村集體收入。資產(chǎn)經(jīng)營型。要結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，針對(duì)本地具有產(chǎn)量優(yōu)勢(shì)與地方特色的農(nóng)產(chǎn)品，成立專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社、加工企業(yè)、收購公司等，在產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織，采取“黨組織+公司+農(nóng)戶”、“黨組織+專業(yè)合作社（協(xié)會(huì)）+農(nóng)戶”等形式，開展技術(shù)指導(dǎo)、信息傳遞、物資供應(yīng)、產(chǎn)品加工、市場(chǎng)營銷等服務(wù)，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后有償服務(wù)，幫助農(nóng)民解決一家一戶辦不了或辦不好的事情，通過提高服務(wù)質(zhì)量適當(dāng)收取費(fèi)用，以有償服務(wù)方式增加集體收入。要大力扶持招商引資項(xiàng)目，借水行舟、借雞生蛋、借腦發(fā)財(cái)，打造一批村企共建求發(fā)展的專業(yè)村。山水資源豐富的村，要發(fā)展旅游休閑經(jīng)濟(jì)，開發(fā)觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂等項(xiàng)目，增加村集體的資源開發(fā)收入和服務(wù)經(jīng)營收入，打造一批旅游休閑專業(yè)村。要借助農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，引進(jìn)企業(yè)落戶，引進(jìn)資本投資，引進(jìn)項(xiàng)目開發(fā)，增加集體經(jīng)營項(xiàng)目，擴(kuò)大集體經(jīng)營規(guī)模。地處城郊結(jié)合部、中心集鎮(zhèn)及工業(yè)園區(qū)周邊等區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯的村，要通過用足用好留用地政策，通過招商引資、入股集資等形式，興辦標(biāo)準(zhǔn)廠房、倉儲(chǔ)、市場(chǎng)、賓館等二、三產(chǎn)業(yè)載體，以獲得穩(wěn)定的物業(yè)租賃收入。要積極開發(fā)利用現(xiàn)有荒山、荒灘、荒地、荒水等“四荒”資源，把土地、山林、水面等作為股份，采取與投資人合伙經(jīng)營、按股分紅的方式，參與企業(yè)經(jīng)營，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)新“集體扶持、個(gè)人領(lǐng)辦、按比分紅”的發(fā)展模式，獲得穩(wěn)定的土地收益。股份合作型。山林資源豐富的村，要抓緊開發(fā)林地資源，吸引林業(yè)投資項(xiàng)目，特別是在林權(quán)制度改革中，既要保留少量的集體林地，也要適當(dāng)提高年林地租金。要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，堅(jiān)持靠山吃山，靠水吃水，充分發(fā)揮礦產(chǎn)、山林、水能等自然資源優(yōu)勢(shì)，挖掘經(jīng)濟(jì)潛力，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。大力實(shí)施億千百十工程，力爭用3年左右時(shí)間，在全縣打造集體經(jīng)濟(jì)年純收入億元村1個(gè)、千萬元村5個(gè)、百萬元村10個(gè)、十萬元村100個(gè)，90%以上的村集體經(jīng)濟(jì)年純收入達(dá)到5萬元以上，徹底消滅“空殼村”。根據(jù)全省脫貧奔小康試點(diǎn)縣建設(shè)有關(guān)要求，結(jié)合全縣農(nóng)村實(shí)際，現(xiàn)就發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，提出如下實(shí)施方案：一、指導(dǎo)思想發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為主題，緊緊圍繞“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，率先建成全省脫貧奔小康示范縣、率先建成山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)縣”總體目標(biāo)，大力實(shí)施“興村計(jì)劃”，全面推行“三三制”，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，推進(jìn)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“三年翻番”、“兩個(gè)率先”目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。第一篇：發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施方案發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施方案村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。為了發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，縣委先后下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的意見》、《關(guān)于發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》、《關(guān)于實(shí)施“興村計(jì)劃”、促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》、《關(guān)于推行農(nóng)村基層組織建設(shè)“三三制”模式、促進(jìn)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的實(shí)施意見》，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，不斷促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮穩(wěn)定。二、目標(biāo)任務(wù)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，必須站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度，堅(jiān)持“村級(jí)主導(dǎo)、市場(chǎng)主體，因地制宜、分類指導(dǎo)，培植典型、示范帶動(dòng)，整體聯(lián)動(dòng)、部門配合”的原則，創(chuàng)新發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)形式，多途徑增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)可支配收入，不斷加快山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)。三、實(shí)現(xiàn)形式資源開發(fā)型。礦產(chǎn)資源豐富的村，要積極興辦集體企業(yè)，合理開發(fā)礦山資源，并由賣原礦向深加工轉(zhuǎn)變，由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，走精細(xì)化發(fā)展路子，爭取效益的最大化。水能資源豐富的村，要積極興辦電站、修建水庫，抓好水電綜合開發(fā)利用，以水電、水產(chǎn)等強(qiáng)村富民。要結(jié)合國土整治，加大低丘崗地、低產(chǎn)林改造力度，以資源引資，以資源入股，開辟村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)新的增收渠道。要加強(qiáng)存量土地的開發(fā)利用，村集體可圍繞當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，集體獨(dú)資或聯(lián)合農(nóng)戶參股開發(fā)建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品種植或養(yǎng)殖基地，然后通過發(fā)包的方式，增加村集體的發(fā)包經(jīng)營收入。項(xiàng)目帶動(dòng)型。地理位置優(yōu)越的村，要抓住農(nóng)業(yè)開發(fā)的機(jī)遇，積極興辦和發(fā)展水產(chǎn)、畜牧、家禽等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，擴(kuò)大規(guī)模品種，打造一批養(yǎng)殖專業(yè)村。田地資源豐富的村，要大力發(fā)展煙葉、無公害茶葉、無公害蔬菜等特色經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，打造一批種植專業(yè)村。服務(wù)創(chuàng)收型。要充分利用村級(jí)組織辦公活動(dòng)場(chǎng)所，科學(xué)創(chuàng)建農(nóng)村綜合服務(wù)社，在出租房屋和為民服務(wù)中，為村級(jí)組織創(chuàng)造一定的積累，打造為民服務(wù)的有效平臺(tái)。要充分利用土地集體所有、集體統(tǒng)一規(guī)劃的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)資產(chǎn)的清查評(píng)估，通過盤活閑置場(chǎng)地、閑置固定資產(chǎn)及流動(dòng)資金，找準(zhǔn)市場(chǎng)需求點(diǎn)，開展資產(chǎn)運(yùn)作，能入股的入股，能投資的投資，合作辦廠，合資辦企業(yè)，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值。對(duì)一些區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯的村，要加強(qiáng)對(duì)村集體所屬山林、土地、沙石場(chǎng)的管理，通過變賣、出租、開發(fā)承包等多種形式，獲取經(jīng)濟(jì)收入。四、方法步驟調(diào)查研究，找準(zhǔn)路子。要通過調(diào)研，詳細(xì)了解各村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，全面總結(jié)發(fā)展較好村的經(jīng)驗(yàn)做法，分析研究存在的突出問題，幫助尋求加快發(fā)展的對(duì)策路子，創(chuàng)新發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式。制定方案，認(rèn)真實(shí)施。一要科學(xué)制定方案，結(jié)合鎮(zhèn)情、村情、民情，堅(jiān)持因地制宜，逐村開展可行性論證，鼓勵(lì)引導(dǎo)各村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。三要抓緊申報(bào)項(xiàng)目，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，對(duì)有項(xiàng)目、發(fā)展好的村，要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村，突出提檔升級(jí)，加強(qiáng)規(guī)范管理；對(duì)無項(xiàng)目的“空殼村”，要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包村，幫助找路子、跑項(xiàng)目、抓發(fā)展。五要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，強(qiáng)化督辦檢查，及時(shí)幫助解決發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，確保發(fā)展項(xiàng)目能夠順利推進(jìn)。每年年初，在全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，縣委將對(duì)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行總結(jié)、評(píng)比和表彰。要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積極培植典型，通過召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、推介會(huì)等多種形式，發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)作用，整體推進(jìn)全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要大力宣傳發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的好思路、好項(xiàng)目、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，努力形成你追我趕、競相發(fā)展的良好局面。縣委成立發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)和督辦全縣發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作。要建立縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)工作制度，經(jīng)常深入到掛點(diǎn)村，幫助找準(zhǔn)路子，幫助解決問題，幫助發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。各地各部門要緊密協(xié)作，相互配合，履行職責(zé)，支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？h農(nóng)辦要注重發(fā)