【正文】 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要親自任組長親自抓，分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)和組織委員具體抓，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。 五、保障措施 加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任。要結(jié)合實際，建章立制，加強財務(wù)管理、審計監(jiān)督、民主管理等工作，進一步建立完善村級集體經(jīng)濟的運行機制。對村級集體經(jīng)濟十強村和村級集體經(jīng)濟增速快的前十名村，對村黨組織書記和村集體實行重獎。 總 結(jié)表彰，完善機制。四要幫助協(xié)調(diào)部門，加強溝通聯(lián)系，全方位爭取項目、 第 6 頁 共 24 頁 政策和資金，推動省、市、縣結(jié)對共建部門傾力支持村級集體經(jīng)濟發(fā)展。二要細化目標(biāo)任務(wù)，將各項任務(wù)分步排出時間表，分人明確責(zé)任，確保每一個環(huán)節(jié)、每一個階段、每一個項目都有人負(fù)責(zé)把關(guān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣委要求，結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，積極探索，大膽創(chuàng)新，分步抓好發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作。要根據(jù)調(diào)研情況，形成高質(zhì)量的調(diào)研報告，確定發(fā)展規(guī)劃，建立工作臺賬，實行動態(tài)管理，并將各村規(guī)劃、項目及時上報縣委組織部備案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抽調(diào)得力人員，組建工作專班，采取進村入戶、走訪座談、表格統(tǒng)計等多種方式，對村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況進行逐村調(diào)研。對集體存量資金較多但本地可用資源較少的村，可采取 “ 走出去 ” 戰(zhàn)略， 第 5 頁 共 24 頁 通過異地購買資產(chǎn)、開發(fā)資源或入股經(jīng)營等方式，增加村集體的投資收入。對集體投 資投勞形成的一些固定資產(chǎn)，如房屋等資產(chǎn)可采取租賃、拍賣等形式進行盤活，增強村集體收入。 資產(chǎn)經(jīng)營型。要結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，針對本地具有產(chǎn)量優(yōu)勢與地方特色的農(nóng)產(chǎn)品，成立專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社、加工企業(yè)、收購公司等，在產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織，采取 “ 黨組織 +公司 +農(nóng)戶 ” 、 “ 黨組織 +專業(yè)合作社（協(xié)會） +農(nóng)戶 ” 等形式，開展技術(shù)指導(dǎo)、信息傳遞、物資供應(yīng)、產(chǎn)品加工、市場營銷等服務(wù)，為 農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后有償服務(wù)，幫助農(nóng)民解決一家一戶辦不了或辦不好的事情，通過提高服務(wù)質(zhì)量適當(dāng)收取費用，以有償服務(wù)方式增加集體收入。要大力扶持招商引資項目，借水行舟、借雞生蛋、借腦發(fā)財，打造一批村企共建求發(fā)展的專業(yè)村。山水資源豐富的村，要發(fā)展旅游休閑經(jīng)濟，開發(fā)觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂等項目，增加村集體的資源開發(fā)收入和服務(wù)經(jīng)營收入， 打造一批旅游休閑專業(yè)村。要借助農(nóng)業(yè)項目，引進企業(yè)落戶，引進資本投資，引進項目開發(fā)，增加集體經(jīng)營項目，擴大集體經(jīng)營規(guī)模。地處城郊結(jié)合部、中心集鎮(zhèn)及工業(yè)園 區(qū)周邊等區(qū)位優(yōu)勢明顯的村，要通過用足用好留用地政策，通過招商引資、入股集資等形式，興辦標(biāo)準(zhǔn)廠房、倉儲、市場、賓館等 二、三產(chǎn)業(yè)載體，以獲得穩(wěn)定的物業(yè)租賃收入。要積極開發(fā)利用現(xiàn)有荒山、荒灘、荒地、荒水等 “ 四荒 ”資源，把土地、山林、水面等作為股份，采取與投資人合伙經(jīng)營、按股分紅的方式，參與企業(yè)經(jīng)營，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)新 “ 集體扶持、個人領(lǐng)辦、按比分紅 ” 的發(fā)展模式，獲得穩(wěn)定的土地收益。 第 3 頁 共 24 頁 股份 合作型。山林資源豐富的村，要抓緊開發(fā)林地資源，吸引林業(yè)投資項目，特別是在林權(quán)制度改革中，既要保留少量的集體林地，也要適當(dāng)提高年林地租金。要結(jié)合 農(nóng)村實際，堅持靠山吃山，靠水吃水，充分發(fā)揮礦產(chǎn)、山林、水能等自然資源優(yōu)勢，挖掘經(jīng)濟潛力，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。大力實施億千百十工程，力爭用 3 年左右時間，在全縣打造集體經(jīng)濟年純收入億元村 1個、千萬元村 5個、百萬元村 10 個、十萬元村 100 個， 90%以上的村集體經(jīng)濟年純收入達到 5 萬元以上，徹底消滅 “ 空殼村 ” 。根據(jù)全省脫貧奔小康試點縣建設(shè)有關(guān)要求，結(jié)合全縣農(nóng)村實際，現(xiàn)就發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，提出如下實施方 案： 一、指導(dǎo)思想 發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，要以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為主題，緊緊圍繞 “ 推進科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，率先建成全省脫貧奔小康示 XX 縣區(qū)、率先建成山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)先進縣 ” 總體目標(biāo)，大力實施 “ 興村計劃 ” ，全面推行 “ 三三制 ” ，進一步加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，增強村級集體經(jīng)濟實力，促進農(nóng)民增收致富，推進農(nóng)村科學(xué)發(fā)展，為實現(xiàn) “ 三年翻番 ” 、 “ 兩個率先 ” 目標(biāo)奠定堅實 第 2 頁 共 24 頁 的物質(zhì)基礎(chǔ)。 第 1 頁 共 24 頁 關(guān)于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟實施方案 發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的 實施方案 村級集體經(jīng)濟是促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。為了發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，縣委先后下發(fā)了《關(guān)于促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的意見》、《關(guān)于發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的實施意見》、《關(guān)于實施 “ 興村計劃 ” 、促進村級集體經(jīng)濟發(fā)展的意見》、《關(guān)于推行農(nóng)村基層組織建設(shè) “ 三三制 ” 模式、促進農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的實施意見》，扎實推進農(nóng)村改革發(fā)展，不斷促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮穩(wěn)定。 二、 目標(biāo)任務(wù) 發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，必須站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的高度，堅持 “ 村級主導(dǎo)、市場主體，因地制宜、分類指導(dǎo)，培植典型、示范帶動，整體聯(lián)動、部門配合 ” 的原則，創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟形式，多途徑增加村級集體經(jīng)濟可支配收入，不斷加快山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)。 三、實現(xiàn)形式 資源開發(fā)型。礦產(chǎn)資源豐富的村，要積極興辦集體企業(yè)，合理開發(fā)礦山資源，并由賣原礦向深加工轉(zhuǎn)變，由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，走精細化發(fā)展路子，爭取效益的最大化。水能資源豐富的村，要積極興辦電站、修建水庫，抓好水電綜合開發(fā)利用，以水電、水產(chǎn)等強村富民。要結(jié)合國土整治，加大低丘崗地、低產(chǎn)林改造力度，以資源引資，以資源入股，開辟村級集體經(jīng)濟新的增收渠道。要加強存量土地的開發(fā)利用，村集體可圍繞當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，集體獨資或聯(lián)合農(nóng)戶參股開發(fā)建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品種植或養(yǎng)殖基地，然后通過發(fā)包的方式，增加村集體的發(fā)包經(jīng)營收入。 項目帶動型。地理位置優(yōu)越的村，要抓住農(nóng)業(yè)開發(fā)的機遇，積極興辦和發(fā)展水產(chǎn)、畜牧、家禽等農(nóng)業(yè)項目，擴大規(guī)模品種，打造一批養(yǎng)殖專業(yè)村。田地資源豐富的村，要大力發(fā)展煙葉、無公害茶葉、無公害蔬菜等特色經(jīng)濟，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，打造 第 4 頁 共 24 頁 一批種植專業(yè)村。 服務(wù)創(chuàng)收型。要充分利用村級組織辦公活動場所，科學(xué)創(chuàng)建農(nóng)村綜合服務(wù)社，在出租房屋和為民服務(wù)中，為村級組織創(chuàng)造一定的積累，打造為民服務(wù)的有效平臺。要充分利用土地集體所有