【正文】 惠。保障性住房建設(shè)作為一項長期性工作，應臵于政府的全局工作之中，科學謀劃，統(tǒng)籌兼顧，廣泛聽取群眾意見，積極穩(wěn)妥地編制規(guī)劃。因此，各級政府應切實統(tǒng)一思想，走出保障性住房建設(shè)會影響商品房市場和地方財政收入的誤區(qū)，從保障中低收入群體民生民計的實際出發(fā)，以強烈的責任感和高度負責的使命感抓好保障性住房建設(shè)工作，努力構(gòu)建起我市基本的住房保障體系。這是市委、市政府貫徹落實科學發(fā)展觀，推進和諧榆林建設(shè)的戰(zhàn)略決策。三、進一步加快全市保障性住房建設(shè)的意見和建議（一）明確工作目標，提高對保障性住房建設(shè)重要性的認識。因土地受限，絕大多數(shù)縣區(qū)的保障性住房在規(guī)劃選址上相對偏僻，教育、衛(wèi)生、交通等公共基礎(chǔ)設(shè)施未能及時配套，供水、供氣、供電、供暖得不到正常保證，保障戶出行不便，文化娛樂、購物場所等配套實施不能及時跟進的問題，增加了保障戶的生活成本。近年來，隨著我市能源化工基地建設(shè)的加快，交通能源基礎(chǔ)設(shè)施用地量逐年增加，而我市年用地量平均4萬畝左右，建設(shè)用地的供需矛盾不同程度影響到城市新增用地儲備工作，繼而影響到保障性住房的建設(shè)。部分縣區(qū)政府很難做到對一級土地市場的壟斷，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)政府手頭可以調(diào)劑的存量建設(shè)用地不足，可以由政府直接劃撥的建設(shè)用地不多，用于保障性住房供應總量有限。有不少縣政府將落實保障性住房配套資金寄希望于銀行發(fā)放政策性長期貸款。在這種情況下，這些縣區(qū)落實保障性住房配套資金的壓力很大，就是北部縣區(qū)也不同程度存在政府儲備土地有限、拆遷成本高、財政支出壓力大的問題。（三）融資渠道不夠暢通。四是后續(xù)管理滯后。二是各縣區(qū)在保障性住房建設(shè)過程中，從政策制定、保障對象、土地供應、資金保障、建設(shè)標準等方面還沒有形成長效工作機制。一是保障模式比較單一。有的縣區(qū)廉租房建設(shè)項目至今沒有得到落實；有的縣區(qū)經(jīng)濟適用房建設(shè)尚未正式啟動；有的縣區(qū)因保障性住房建設(shè)起步晚，欠賬多，影響了全市整體工作的進展。（一）工作進展不夠平衡。按人均住房面積標準，對12063戶申請保障的住房困難家庭做到應保盡保。計劃到2012年，%。截止目前，全市已建成經(jīng)濟適用住房面積102萬平方米、9765套，解決住房困難家庭9765戶；、1500套，現(xiàn)已解決困難家庭859戶。據(jù)統(tǒng)計。各縣區(qū)都能按照市上確定的目標任務，狠抓落實，強力推進保障性住房建設(shè)。米脂縣大膽創(chuàng)新工作思路，結(jié)合本縣實際，積極探索廉租房“租售并舉”的管理模式。榆陽區(qū)在加強經(jīng)濟適用住房銷售和售后管理中嚴把“六關(guān)”，即：“房價審查關(guān)、預售報名關(guān)、購房優(yōu)先關(guān)、審核核準關(guān)、公開選房購房關(guān)、售后復查關(guān)”，切實加強和規(guī)范了經(jīng)濟適用住房的銷售管理工作，確保了公平與公正。（三）勇于探索，積極創(chuàng)新。同時，各縣區(qū)還進一步加強對保障性住房工作的組織領(lǐng)導，普遍成立了住房建設(shè)工作領(lǐng)導小組，指定專人負責，完善政策措施，強化組織協(xié)調(diào)。各縣區(qū)都能結(jié)合自己的實際，及時編制了保障性住房建設(shè)規(guī)劃。府谷縣、綏德縣針對地域?qū)嶋H，努力克服土地資源供應緊缺的困難，以新時期“愚公移山”的精神，不斷拓展城市空間，拉大城市骨架，新增保障住房建設(shè)用地。榆陽區(qū)早在2005年就啟動了經(jīng)濟適用住房建設(shè)工作，目前，已建成經(jīng)濟適用房三期和廉租住房一期，走在了全市十二縣區(qū)前列，起到了積極的表率作用。（一）認識明確，態(tài)度積極。第一篇：關(guān)于全市保障性住房建設(shè)情況的調(diào)研關(guān)于全市保障性住房建設(shè)情況的調(diào)研榆林市政協(xié)環(huán)資委一、全市保障性住房建設(shè)取得突破性進展近幾年來，市委、市政府及各縣區(qū)十分重視住房保障工作，把實現(xiàn)城鎮(zhèn)低收入家庭“住有所居”這一目標作為事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的大事來抓，并列入各級政府的重要議事日程。特別是今年8月份全省保障性住房建設(shè)工作會議之后，市委、市政府把保障性住房建設(shè)工作擺在更加突出的位臵，先后多次召開會議專題研究貫徹落實意見，及時下發(fā)了《關(guān)于加快保障性住房建設(shè)的通知》（榆辦字?2010?142號），研究制定了《榆林市住房保障“十二五”規(guī)劃及2010－2012年目標任務》（榆政辦發(fā)?2010?87號），切實把保障性住房建設(shè)作為踐行科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、提升城市形象、改善民生的一項重點工程，積極推進，大力實施，并取得了階段性成果。在調(diào)研中，我們普遍感受到，各縣區(qū)都能把保障性住房建設(shè)作為一項重要的民生工程，思想認識明確，工作積極主動。神木縣始終把住房保障作為“十大惠民工程”之一，保障性住房建設(shè)工作力度大、效果好。（二）合理規(guī)劃，領(lǐng)導重視。定邊縣制定了20102015年保障性住房建設(shè)規(guī)劃，用地規(guī)模將達到630多畝；，項目建成后可解決6300多戶城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭；靖邊縣今年9月份分三期開工建設(shè)占地316畝41萬平方米的保障性住房建設(shè)工程，；子洲縣計劃從2011年起每年新建廉租房100套，逐步開展限價房建設(shè)工作；吳堡縣在土地資源短缺、財政困難的情況下，提出2010年—2012年完成廉租房、經(jīng)濟適用住房和限價商品房建設(shè)的具體任務，逐步解決各類人群的住房需求。清澗縣為加強保障性住房建設(shè)工作，專門成立了住房保障建設(shè)辦公室，配備專職工作人員，設(shè)立資金專戶，著力開展工作。各縣區(qū)在大力推進保障性住房建設(shè)的同時，創(chuàng)新工作思路和方法，積極探索總結(jié)有益經(jīng)驗。神木縣今年上半年著手實施限價商品房建設(shè)，在購地戶手中簽訂協(xié)議征地400多畝，建設(shè)住宅樓40萬平方米，其中14萬平方米用于和購地戶用房換地，剩余部分政府補貼300元/平方米作為限價房，按政策公開銷售給中低收入家庭，可解決2000多戶家庭住房問題。（四）注重實效，全力推進。保障性住房在全市住房體系中所占的比重逐年擴大。其中：經(jīng)濟適用房建設(shè)用地1954畝，；。計劃投資總額13億元。同時，涉及項目24個。二、目前影響全市保障性住房建設(shè)的幾個主要問題 全市保障性住房建設(shè)工作在各級各部門的不懈努力下，取得了可喜的成績，但還存在一些突出問題和困難。由于發(fā)展理念上的差異，加之受地方財力、土地指標、征地拆遷等因素限制，各縣區(qū)之間存在著建設(shè)規(guī)模、項目推進、工程進展、管理服務等方面的不平衡。（二）保障體系不夠完善。目前我市僅開展了經(jīng)濟適用住房和廉租房建設(shè)工作，而公共租賃住房和限價商品房則尚未真正啟動。三是低收入家庭住房狀況調(diào)查工作機制不完善，在資格審查的過程中，存在申請保障性住房家庭的經(jīng)濟收入核定困難的問題。各縣區(qū)普遍對保障性住房的后續(xù)管理心存疑慮，一些由住戶負擔的水、電、暖及物業(yè)等費用難以按時足額繳納，同時，在住房退出機制方面還不夠完善，給后續(xù)管理帶來一定的困難。由于我市南北區(qū)域經(jīng)濟的失衡，南部縣財政收入普遍較低，經(jīng)濟總量較小，政府的土地儲備幾乎沒有或儲備很少。目前我市的保障