【正文】 、麻相、麻細(xì)幾個(gè)屯緊連月里街，枯水期群眾反映用水困難得不得了。但其用水量少，供水成本逾見增大，效益出現(xiàn)負(fù)增長。縣物價(jià)局莫金龍副局長、劉強(qiáng)股長在巴定、月里、八圩等地召開價(jià)格聽證會(huì)時(shí)，都聽到相同的呼聲：“水價(jià)高了，用水就少了”。二、供水價(jià)格的杠桿作用影響力制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水效益增長。2003年5月16日，芒場鴿子石屯因已答應(yīng)為其安裝進(jìn)村管道，時(shí)間拖長一點(diǎn)，就將供水往芒場街的主管道炸成三截。車河灰另索要“水資源費(fèi)”的來由也是這樣來的。再加上其他執(zhí)法部門意識(shí)淡薄，最后以每年交給灰另屯一萬元并簽十年協(xié)議了事。2005年8月，灰另隊(duì)因車河引水工程水源問題，個(gè)別村民帶頭煽動(dòng)灰另隊(duì)、看牛場隊(duì)（水源點(diǎn)附近兩個(gè)隊(duì)）群眾滋事，開口索要每年6萬元的“費(fèi)”，并在未得到答復(fù)時(shí)多次破壞供水管道。但在實(shí)際開發(fā)利用水資源上，卻不能按正常的法律程序開發(fā)利用水資源，原因之一是受到當(dāng)?shù)厝罕姛o理要求和協(xié)迫，不得不在具體利用水資源上讓步，如普遍存在的利用哪個(gè)地方的水源，都要滿足當(dāng)?shù)厝罕姼郊訔l件，要么就無償投資為其建設(shè)引水到戶的工程；要么供給一定的經(jīng)費(fèi)；要么在為其建成供水管網(wǎng)到戶后在水費(fèi)價(jià)格上免減等等。但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水成本大，效率低，用水量不高，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)則是水源不足，枯水期長，因此還或多或少的存在一些不足，這主要涉及到法規(guī)政策、市場資源等范疇，具體反映在幾個(gè)方面：一、法律法規(guī)和政策制度上的執(zhí)行難。供水社會(huì)效益得到同步增長，年供水量由原來的130萬m3降低到110萬m3，%。經(jīng)過了接管后的大整改，目前城鄉(xiāng)供水已在管理服務(wù)環(huán)節(jié)中逐步走上正軌。是比較典型的現(xiàn)象。而有的地方卻是地方保護(hù)主義思想嚴(yán)重，自認(rèn)為水資源是“我們”的。過去由于水價(jià)不經(jīng)過嚴(yán)格的物價(jià)審批，呈現(xiàn)各種不同的水價(jià)，使水價(jià)沒有真正的體現(xiàn)出應(yīng)有價(jià)值?，F(xiàn)每天控制在300m3左右，既不見反映水量不足，也降低了飛水風(fēng)險(xiǎn)，抽水電費(fèi)大大節(jié)省。如八圩站過去每天抽水上千噸，少的也有五六百噸，一旦塑料管道脫口，直接造成飛水。其他各站也都積極加強(qiáng)自查自糾工作；（二）、搞好管網(wǎng)巡護(hù)查漏查盜工作，對(duì)使用年限久，維修維護(hù)不到的管網(wǎng)，經(jīng)測試后確認(rèn)銹蝕漏水的，及時(shí)組織整改，屬用水戶或主管網(wǎng)的都要求撤換到位，盡力減少管路水量流失，降低供水空耗。對(duì)新安裝的用水戶，一律堅(jiān)持水表首次定檢的原則，凡屬于不合格水表決不允許使用。經(jīng)過近幾年的努力，撤換報(bào)廢水表千多個(gè)。在具體工作操作中，重樹依法管理的旗幟，在加強(qiáng)《水法》《供水管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的宣傳的同時(shí)，強(qiáng)化供水職能監(jiān)管，使依法收費(fèi)成為工作的主攻目標(biāo)之一。整改月里街、六寨街、巴定街和八圩17個(gè)屯隊(duì)的主管和支管，加大國債投資在基礎(chǔ)設(shè)施上的建設(shè)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的供水主體設(shè)施逐步走出低谷。首先，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的供水主體工程得到了翻新改造。然而，經(jīng)過近兩年的不懈努力和打拼，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的供水狀況得到了一定的好轉(zhuǎn)。鄉(xiāng)政府在這樣的情況下“甩包袱”移交給供水總站接管；巴定在移交后不到兩個(gè)月，1250m3的大蓄水池就不能正常蓄水了。就算這樣，一年用鐵線最多的達(dá)75公斤之多。首先是必須投入巨大精力，整治長期以來遺留的創(chuàng)傷，然而新建的供水管理總站卻是身無分文，上級(jí)也沒有資金劃撥，就連注冊(cè)資金都是借來的；其次是需要維修整改的面太寬、工程量太大，人員技術(shù)力量不足，工具材料不足。供電部門也無可耐何，想停電，政府又出面說情，沒有水，群眾又有意見鬧到政府。給供水造成嚴(yán)重的空耗，不僅水白白浪費(fèi)，也給供水造成虧損。如八圩鄉(xiāng)在拉漢山供水工程建成后，大多數(shù)用水戶都是自己到車河街購買“黑水表”。吾隘因欠工程款39萬余元，總之各地的收費(fèi)價(jià)格千姿百態(tài)，沒有經(jīng)過物價(jià)部門嚴(yán)格的審核把關(guān)，結(jié)果是工程使用長久了，維修費(fèi)用跟不上，只好得過且過，得一天算一天。長期的不收費(fèi)，不交費(fèi)或是收多少用多少，沒有財(cái)務(wù)管理，沒有歷史積累，上級(jí)又沒有新增加建設(shè)投入，“以水養(yǎng)水”成了一句空話，水價(jià)也是由當(dāng)?shù)卣蚣w甚至個(gè)人定價(jià)，不考慮成本、人工、維修維護(hù)、運(yùn)行費(fèi)用。等等所有這些，使供水設(shè)施設(shè)備的維修成本大得驚人，供水服務(wù)質(zhì)量可想而知。接管之初，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有的設(shè)施設(shè)備都使用多年，有的已到臨界報(bào)損報(bào)廢期限。這種對(duì)水資源危機(jī)感的膚淺的認(rèn)識(shí)，嚴(yán)重地影響和阻礙了供水管理。有的機(jī)關(guān)單位也同樣存在這種現(xiàn)象，不交費(fèi)或象征性的少交費(fèi)等行為，被視為理所當(dāng)然而司空見慣。主要反映在接管前多年留下的“后遺癥”：一、陳舊的思想觀念占據(jù)上峰，給供水管理工作增大阻力。至2003年2月份，除城關(guān)、大廠不在接管范圍、吾隘鎮(zhèn)因自籌資金不到位，尚欠工程款39萬余元而達(dá)不成接管協(xié)議外，其余十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了接管工作。為了加快“一龍治水”的工作進(jìn)程，縣水利局成立了清收接管領(lǐng)導(dǎo)小組，并于2002年2月起，正式開始清理接收工作。實(shí)行“一龍管水”。第一篇：供水狀況調(diào)查報(bào)告南 丹 縣 城 鄉(xiāng) 供 水 發(fā) 展 狀 況 的調(diào)查報(bào)告根據(jù)國務(wù)院、水利部“關(guān)于加強(qiáng)水務(wù)一體化管理的決定” 2002年元月8日，我縣籌建成立了“南丹縣水利局城鄉(xiāng)供水管理總站”。其主要任務(wù)是負(fù)責(zé)清理接管原屬各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分散管理的地方供水站。結(jié)束過去城建管供水，環(huán)保管排污等“多龍管水”的現(xiàn)象，實(shí)行“一體化”供水服務(wù)。按照縣人民政府（2001）80號(hào)函的要求，移交接管實(shí)行三個(gè)原則，即：一是無償接管；二是妥善安置原有的工作人員；三是負(fù)責(zé)償還債務(wù)，追收欠款。接管后的城鄉(xiāng)供水狀況如何，是否達(dá)到了預(yù)期的目的，通過調(diào)查了解，我們認(rèn)為，我縣城鄉(xiāng)供水實(shí)現(xiàn)“一龍治水”的水務(wù)一體化，任務(wù)還很艱巨，困難仍然存在，效果有待努力。長期以來，各地群眾形成了用水不交費(fèi)和政府扶貧的思想，特別是后一種觀念在群眾中占據(jù)主要地位，普遍養(yǎng)成了用免費(fèi)水的思想。再加上受到過去那種“取之不盡，用之不竭”的錯(cuò)誤教育影響，使人們認(rèn)為水是自然界給予的，從老祖宗以來，就是免費(fèi)用水，想怎么用就怎么用，而且還是用之不竭。二、供水設(shè)施設(shè)備和計(jì)量工具的問題，是供水不正常的主要障礙。如原巴定鄉(xiāng)的1250立方米蓄水池已嚴(yán)重滲漏，長達(dá)四公里的管道也已經(jīng)多處銹蝕跑水；月里鎮(zhèn)懂干引水主管道銹蝕嚴(yán)重到用牙簽輕挑沙眼就脫皮塊的報(bào)廢程度；六寨鎮(zhèn)六寨街的管網(wǎng)使用已常達(dá)二十年之久，到處漏水；小場街雖然使用不過七八年，然而隨著城鎮(zhèn)建設(shè)加快，填土添沙、建房建路、把供水管道埋壓于地下三四米，最深處近十米，給維修養(yǎng)護(hù)造成不可能。三、供水價(jià)格和水費(fèi)收繳雜亂無章，是供水服務(wù)落空的關(guān)鍵因素。如羅富鄉(xiāng)投資40余萬元，巴定、。四、管理隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)低，是供水服務(wù)管理落后的根源各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管理人員，多數(shù)來自群眾推舉或政府企辦臨時(shí)找人，既沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，也沒有相應(yīng)的管理經(jīng)驗(yàn)和專門知識(shí)，使供水管理工作在管網(wǎng)建設(shè)上存在東拉西接，管道大小交叉的現(xiàn)象；在計(jì)量水表的選材和校驗(yàn)定檢上也是人情大過天，只要用戶拿來水表，不管符不符合計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一安裝了事，并且在安裝水表中也沒有嚴(yán)格規(guī)范安裝要求，歪、豎、橫、反的都有。這種水表水流有筷條粗細(xì)但水表不動(dòng)，根本起不到計(jì)量作用，是真正的“水流不斷，水表不轉(zhuǎn)”。八圩鄉(xiāng)005兩年供水共虧損近5萬元，拖欠電費(fèi)已成呆帳。由于上述幾種重要原因，致使接管后的城鄉(xiāng)供水管理工作舉步艱難，困難更甚于重新創(chuàng)業(yè)。月里懂干的引水主管長約5公里，已近報(bào)損就達(dá)三公里，焊接不了，換又沒錢，維修只好用最經(jīng)濟(jì)簡便的辦法鐵線捆膠皮。維修費(fèi)用超過水費(fèi)收入。凡此種種，給供水總站增加的壓力難以言表。各項(xiàng)工作也正在朝著有序的方向發(fā)展。新建了車河地下水、月里交干，芒場鴿子石、巴平岜堯、羅富上雍、里湖王尚、巴定棒里、六寨播賢等八個(gè)引水工程。其次，城鄉(xiāng)供水總站在總結(jié)分析城鄉(xiāng)供水存在的主要問題后，一方面加大提高職工隊(duì)伍素質(zhì)，不斷建立完善各項(xiàng)管理制度，財(cái)務(wù)制度，落實(shí)年度崗位目標(biāo)考核，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)；一方面重新整合管理機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化搭配，提升管理水平。主要表現(xiàn)在：（一）、認(rèn)真清理巡查，堅(jiān)決取締淘汰報(bào)廢不合格水表，加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)管，堵死人為的跑冒漏滴現(xiàn)象。月里站在這項(xiàng)清理撤換報(bào)廢水表中，力度大、態(tài)度好、措施到位，現(xiàn)已無淘汰報(bào)廢水表在使用。芒場站在清理整改中查出62戶故障水表和3戶用水不安裝水表，在邊整改邊清理工作中僅用十天時(shí)間，就撤換了76個(gè)水表。（三）、針對(duì)各站供水服務(wù)面的大小，綜合分析日用水量，確定每日抽水量，防止不必要的浪費(fèi)，抽水電費(fèi)也得到很好的調(diào)控。用電抽來的水全部付諸東流，化為泡影，即使不飛水也被漏滴或水老耗偷耗掉。（四）、及時(shí)合理調(diào)整水價(jià)，推行一地一價(jià)，同網(wǎng)同價(jià)。如有的地方政府機(jī)關(guān)及干部用水不交費(fèi)，個(gè)別有權(quán)的單位用水半價(jià)優(yōu)惠，某些地方對(duì)這個(gè)優(yōu)惠對(duì)那個(gè)減免，不僅影響了供水效益，還惡化了干群關(guān)系，損害了集體利益。政府機(jī)關(guān)干部按人頭1元/月用水。通過宣傳教育和物價(jià)部門的審批，僅有羅富街新的水價(jià)無法落實(shí)。人們的用水意識(shí)也逐步增強(qiáng)，供水保障機(jī)制得到鞏固。六寨供水站2004年前未經(jīng)整改，年收入也僅僅在9到10萬元以下，05年經(jīng)過近2兩個(gè)月的管網(wǎng)、小管路和清理報(bào)廢水表的大整改后，水費(fèi)收繳突升到21萬余元，增長一倍多；月里站經(jīng)過重新設(shè)計(jì)重新改造后，直線飚升到近8萬元；芒場站新的工程改造完成后，不僅丟掉了虧損的帽子，并在當(dāng)年就實(shí)現(xiàn)了盈利，而且因設(shè)計(jì)合理供水能力強(qiáng)，覆蓋面寬，還呈現(xiàn)逐步上升的趨勢(shì)；八圩站雖因面寬，基礎(chǔ)差，改造難度大，但經(jīng)過逐步的整頓后，2005年收入基本保持持平，2006年2月份還破天荒的盈利，第一次感受到了苦盡甘來的滋味。水資源屬國家所有，這是《水法》明確規(guī)定的，也是眾所周知的。車河供水站灰另水源就是最為典型的事例。依照刑法規(guī)定，縣公安局接到報(bào)案后，鄒慶云副局長帶隊(duì)準(zhǔn)備拘捕肇事的犯罪嫌疑人，但當(dāng)?shù)卣?、村委一些領(lǐng)導(dǎo)干部反對(duì)抓人，聲言是群眾利益問題。原因之二是由于投入不足，水源不足，某些用水企業(yè)大戶如選廠、加油站、賓館飯店自找水源，自行投資，為圖便利和保障供水，自愿每年讓利給水源當(dāng)?shù)氐耐完?duì)，助長了水源當(dāng)?shù)厝罕?“自我”意識(shí)。在車河境內(nèi)，選廠自行引水基本是這一模式。公安機(jī)關(guān)至今尚未偵破此案。在大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于人口不多，城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模不大，沒有企業(yè)，并且都有歷史沿用的井水、河水，廣大群眾在形成了用水收費(fèi)的意識(shí)后，在“利己”思想的保護(hù)下，輕易間不使用自來水，而是對(duì)用水量大的家務(wù)如洗衣物等則拿到井邊、河邊洗，或是在枯水期才用水，但用水量不大。這從節(jié)水來說是件好事，反映了價(jià)格的杠桿作用。這也是一個(gè)反常中見正常，正常之中又可說是反常的怪事。于2005年11月底全部鋪設(shè)供水管網(wǎng)到家門口，供水總站在12月20日也調(diào)運(yùn)水表等材料到當(dāng)?shù)兀珪r(shí)至今日，三個(gè)屯沒有一戶接水。寧可到自建的水井排隊(duì)舀水。而在車河這種經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，農(nóng)工商廠礦云集，各種行業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)，然而供水卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足居戶，特別是居住位置高的用水戶的日常生活用水，原因之一是水源嚴(yán)重不足，枯水期也長，供水相對(duì)而言是供不應(yīng)求，供求關(guān)系緊張，矛盾突出；二是用水大戶如選廠、加油站、飯店旅社、洗車場、美發(fā)等商業(yè)性用水多，消耗大，并且所處位置地勢(shì)低，在用水上占盡便利，利潤可觀。但對(duì)