【正文】 收體制進(jìn)行了重大改革，農(nóng)林特產(chǎn)稅也進(jìn)行了相應(yīng)改革和調(diào)整，原農(nóng)林特產(chǎn)稅與原產(chǎn)品稅和原工商統(tǒng)一稅中的農(nóng)林牧水產(chǎn)品稅目合并，改為農(nóng)業(yè)特產(chǎn)農(nóng)業(yè)稅。盡管農(nóng)業(yè)稅存在著種種弊端，但《農(nóng)業(yè)稅條例》里的基本內(nèi)容一直沿用到農(nóng)村稅費(fèi)改革前沒有大的變化和調(diào)整。這種變化表明，1994年以提高財(cái)政集中程度為特征的分稅制財(cái)政體制改革同樣波及到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)。1994年后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的相對(duì)地位不斷下降。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在全國(guó)和地方財(cái)政中地位的變化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政制度建立后，財(cái)政規(guī)模不斷擴(kuò)大。然而，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的職能卻不斷弱化，特別表現(xiàn)以下兩個(gè)方面：①為配合農(nóng)村稅費(fèi)改革，許多地方進(jìn)行了“鄉(xiāng)財(cái)縣管”的試點(diǎn)。實(shí)行這一體制的主要目的是要提高中央財(cái)政占全國(guó)財(cái)政收入的比重，以此提高中央政府對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的宏觀調(diào)控能力。~2000年：分稅制與包干制并存1994年，我國(guó)對(duì)財(cái)政體制進(jìn)行了重大改革，開始實(shí)行分稅制的財(cái)政體制。~1993年：包干制財(cái)政體制為主1994年之前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制基本上隨著中央與地方財(cái)政管理體制的變化而變化。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制演變所謂鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制指的是縣級(jí)政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在財(cái)政管理權(quán)限、特別是財(cái)政收支上的劃分。從1983年開始，我國(guó)農(nóng)村正式開始建立鄉(xiāng)政府和鄉(xiāng)財(cái)政的工作。1983年，中共中央做出決定，取消人民公社體制，建立鄉(xiāng)級(jí)政權(quán)機(jī)構(gòu)，并相應(yīng)建立鄉(xiāng)財(cái)政。1982年，全國(guó)人大《關(guān)于中華人民共和國(guó)憲法修正草案的報(bào)告》提出“改變農(nóng)村人民公社的政社合一的體制，設(shè)立鄉(xiāng)政權(quán)。】關(guān)鍵詞：【農(nóng)村稅費(fèi)改革，財(cái)政制度，稅收制度，農(nóng)業(yè)稅，財(cái)政收入。[本試卷節(jié)選于《2006年京華版申論預(yù)測(cè)試卷及解析》，欲知詳情請(qǐng)點(diǎn)擊:///book/。為農(nóng)民快速走上富裕之路，為21世紀(jì)農(nóng)村建設(shè)打通了一條平坦大道。從燃起中國(guó)農(nóng)村改革之火的安徽開始試點(diǎn)，逐漸鋪開，現(xiàn)在試點(diǎn)省份已擴(kuò)大到20個(gè)，試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)業(yè)人口62億，占全國(guó)農(nóng)業(yè)人口的3/4。的確，在廣大農(nóng)村，農(nóng)民除了上交農(nóng)業(yè)稅之外，還要供孩子上學(xué)、老人養(yǎng)老、自己的生存??“采得百花成蜜后，為誰(shuí)辛苦為誰(shuí)甜？”，已是苦不堪言的農(nóng)民，此時(shí)幾乎失去了對(duì)賴以生存的土地的興趣。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度，投入與產(chǎn)出不成比例，沒有利潤(rùn)可圖，那么，這個(gè)產(chǎn)業(yè)就是失敗的。建國(guó)以來(lái)，黨和政府進(jìn)行了土地改革，來(lái)減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，特別是十一屆三中全會(huì)以后，實(shí)行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，這極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的積極性，解放了生產(chǎn)力。幾千年來(lái)，“日出而作，日落而息”的勞苦大眾，為了養(yǎng)家糊口，靠自己的勤儉持家，艱難地生存著。它在中國(guó)大地上的粉墨登場(chǎng)，給中國(guó)的老百姓帶來(lái)了春天般的氣息，不亞于東南亞海嘯災(zāi)難給世人心靈的震憾和沖擊。農(nóng)村稅費(fèi)改革深得人心“忽如一夜春風(fēng)來(lái)，千樹萬(wàn)樹梨花開”。（2）在落實(shí)中央關(guān)于農(nóng)村稅費(fèi)改革的政策下，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際，加大工作力度，使農(nóng)民負(fù)擔(dān)再減些。各地正按照中央的部署，不斷向前推進(jìn)，切實(shí)改善農(nóng)民的生存狀況，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，為建設(shè)新農(nóng)村和“三農(nóng)”問(wèn)題的解決，做出最大的努力。要求內(nèi)容充實(shí)，中心明確，論述深刻，有說(shuō)服力，字?jǐn)?shù)在1200字左右。要求方案要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。第一篇：2010申論考試熱點(diǎn)(農(nóng)村稅費(fèi)改革)申論預(yù)測(cè)試卷五（農(nóng)村稅費(fèi)改革）三、申論要求，概括給定材料所反映的主要內(nèi)容。（20分），就材料所反映的主要問(wèn)題提出解決的方案。（30分），自擬題目進(jìn)行論述。（50分）預(yù)測(cè)試卷五參考答案在新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體和政府大力倡導(dǎo)的構(gòu)建和諧社會(huì)、體現(xiàn)以人為本、樹立科學(xué)發(fā)展觀的理念和目標(biāo)下，農(nóng)村稅費(fèi)改革正有條不紊地進(jìn)行，并取得了階段性成果。雖然稅費(fèi)改革取得了一定的成績(jī)，但形勢(shì)仍不容樂觀，不能沾沾自喜，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，具體措施如下：（1）堅(jiān)決貫徹落實(shí)有關(guān)“三農(nóng)”的政策及法規(guī)，使中央的精神真正落到實(shí)處。（3）加大宣傳力度，使稅改政策和有關(guān)精神讓每一位老百姓心中明明白白，形成上下一盤棋的局面。在具有悠悠燦爛歷史的古老中國(guó)，在廣褒無(wú)垠的神州大地，一場(chǎng)前所未有的改革正悄然興起，這就是千百年來(lái)戴在農(nóng)民頭上的“緊箍咒”——農(nóng)業(yè)稅被取消了。因?yàn)樗岬袅藟涸谵r(nóng)民肩上幾千年的巨石，贏得了億萬(wàn)百姓的衷心歡迎。還要雷打不動(dòng)地把手中的糧食交給封建統(tǒng)治者。然而，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，農(nóng)用物資、種子的價(jià)格如漲潮的海水，一浪高過(guò)一浪，特別是對(duì)于老少邊遠(yuǎn)差等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，種地不掙錢已是不爭(zhēng)的事實(shí)。長(zhǎng)此以往，農(nóng)民棄荒、進(jìn)城務(wù)工已是時(shí)代的一大特色，然而，一系列社會(huì)問(wèn)題隨之而來(lái)：土地荒蕪、國(guó)家糧食不足、城市壓力巨增：交通、住房、入學(xué)??。農(nóng)村改革的航船駛向何方？在新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的慧眼目光下，在改革開放20多年中國(guó)綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)的形勢(shì)下，為了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，黨中央作出了一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略決策，取消農(nóng)業(yè)稅，這在中國(guó)的歷史上可謂是晴天霹靂。農(nóng)民負(fù)擔(dān)大大減輕，有效地遏制了農(nóng)村亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派，理順了農(nóng)村的分配關(guān)系，密切了干群關(guān)系，維護(hù)了農(nóng)村的穩(wěn)定。農(nóng)村稅費(fèi)改革之花正盛開在農(nóng)民的笑臉里。]第二篇：農(nóng)村稅費(fèi)改革|省級(jí)期刊|國(guó)家級(jí)期刊...(1)(4)_愛論文――以安徽省為例_Nong Cun...摘要：【本文將對(duì)改革以來(lái)農(nóng)村財(cái)政與稅收制度的變化過(guò)程及特點(diǎn)進(jìn)行描述，對(duì)改革進(jìn)程和問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)，展望未來(lái)農(nóng)村財(cái)政與稅收制度可能發(fā)生的一些變化?！恳弧⑥r(nóng)村財(cái)政制度改革進(jìn)程（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政制度建立1978年中共十一屆三中全會(huì)后，中國(guó)農(nóng)村進(jìn)行了重大的經(jīng)濟(jì)體制改革，隨著以家庭承包制為核心的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，實(shí)行多年的人民公社體制已越來(lái)越不適應(yīng)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。人民公社將只是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的一種組織形式”。同年《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行政社分開建立鄉(xiāng)政府的通知》提出：“隨著鄉(xiāng)政府的建立，應(yīng)當(dāng)建立鄉(xiāng)一級(jí)財(cái)政和相應(yīng)的預(yù)決算制度，明確收入來(lái)源和開支范圍”。到1986年底，個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了鄉(xiāng)財(cái)政；1992年底，%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了鄉(xiāng)財(cái)政；1996年底，%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政制度建立以后，不同時(shí)期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制具有不同的形式。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建立之初，主要采取的是“統(tǒng)收統(tǒng)支”和“定收定支”體制。在重新劃分稅種、稅源和各級(jí)政府事權(quán)的基礎(chǔ)上，將主要稅收收入來(lái)源的增值稅的75%部分和消費(fèi)稅的全部劃為中央收入，[1]并實(shí)行稅收返還制度。：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能的弱化2000年開始實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革后，雖然一些地方對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制進(jìn)行了調(diào)整，但基本上還維持原有的體制。②農(nóng)村義務(wù)教育管理體制由“以鄉(xiāng)為主”改為“以縣為主”。，%，%%的年均增長(zhǎng)速度，表明那個(gè)時(shí)期以分權(quán)為特征的財(cái)政體制改革也延伸到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)。2002年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算內(nèi)收入達(dá)，年均增長(zhǎng)12%，%的年均增長(zhǎng)速度,%的年均增長(zhǎng)速度。二、農(nóng)村稅費(fèi)制度改革進(jìn)程（一）農(nóng)業(yè)稅：從調(diào)整到消亡1958年6月全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)稅條例》，這個(gè)條例成為了我國(guó)統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)稅制度。1983年，國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于對(duì)農(nóng)林特產(chǎn)收入征收農(nóng)業(yè)稅的若干規(guī)定》，對(duì)農(nóng)林特產(chǎn)單獨(dú)征收農(nóng)林特產(chǎn)農(nóng)業(yè)稅，其目的是為了平衡農(nóng)村各種作物的稅收負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全面發(fā)展。農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的征收對(duì)象包括：煙葉收入、園藝收入、水產(chǎn)收入、林木收入、牲畜收入和食用菌收入以及省級(jí)人民政府確定的其他農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品收入。、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的調(diào)整2000年，我國(guó)開始進(jìn)行以省為單位的農(nóng)村稅費(fèi)改革試