【正文】 主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并處非法改變用途林地每平方米10元至30元的罰款”。對(duì)嚴(yán)重違法行為，要公開(kāi)曝光，用典型案例教育群眾。及時(shí)查處違法行為。（3過(guò)程監(jiān)督關(guān)：建設(shè)過(guò)程中，政府管理部門派人監(jiān)督按圖施工，且監(jiān)督過(guò)程作為辦理戶權(quán)的前置條件。（1設(shè)計(jì)關(guān)：在辦理土地規(guī)劃手續(xù)時(shí)，要求建設(shè)者提供，具備資質(zhì)設(shè)計(jì)單位出具的結(jié)構(gòu)施工圖或由國(guó)家相關(guān)部門提供的農(nóng)村建設(shè)圖集中選取的結(jié)構(gòu)圖，以確保設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)安全。第十九條 村民建房規(guī)模達(dá)到《建筑法》規(guī)定的，按相關(guān)法律法規(guī) 進(jìn)行辦理手續(xù)并接受政府監(jiān)管。第十八條 鼓勵(lì)以城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤方式實(shí)施集體建設(shè)用地上的增減掛鉤。農(nóng)村村民占用林地建設(shè)住宅的，審批前依法報(bào)林業(yè)主管部門審批同意，用地個(gè)人在用地前須向所在地縣級(jí)林業(yè)主管部門提出占用林地申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)所在行政村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽署意見(jiàn)后報(bào)縣級(jí)林業(yè)主管部門審批。促義務(wù)。市縣（南岳區(qū)）國(guó)土部門要事先開(kāi)墾與占用耕地的面積和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍５谑鍡l 農(nóng)村村民確需占用基本農(nóng)田以外耕地建造住宅的，需履行耕地占補(bǔ)平衡義務(wù)。第十四條 農(nóng)村宅基地審批，除國(guó)務(wù)院、省人民政府規(guī)定收取的權(quán)證等工本費(fèi)外，禁止收取其他行政事業(yè)性、服務(wù)性費(fèi)用。呈報(bào)市、縣人民政府審批的，自市、縣國(guó)土資源部門受理之日起，25個(gè)工作日內(nèi)呈報(bào)市、縣人民政府審批。第十二條 農(nóng)村宅基地審批實(shí)行時(shí)限管理。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)公布批準(zhǔn)使用的宅基地建房戶、建房位置、占用面積和占用地類情況。農(nóng)村村民占用林地建設(shè)住宅的，審批前依法報(bào)林業(yè)主管部門審核同意。選址要綜合考慮土地利用現(xiàn)狀、地質(zhì)災(zāi)害防范、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃等多方面因素。第十一條 市人民政府審批的農(nóng)村宅基地,按照下列流程辦理:(一)農(nóng)村村民需要使用宅基地的，應(yīng)向村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，由村民委員會(huì)審核建房資格，提交村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論，出具建房資格證明。A、B、C類控制區(qū)的具體范圍以市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的控制范圍為準(zhǔn)。該控制區(qū)內(nèi)提倡統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建，允許統(tǒng)規(guī)自建。A類控制區(qū)：城市總體土地利用規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍和因城市建設(shè)需要的重點(diǎn)控制區(qū)，面積約271平方公里，該控制區(qū)內(nèi)的村民住房必須實(shí)行集中聯(lián)片，統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建。(六)縣級(jí)人民政府委托規(guī)劃、國(guó)土部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對(duì)農(nóng)村村民建房實(shí)施全程監(jiān)管，嚴(yán)禁少批多占，批甲占乙。農(nóng)村村民占用林地建設(shè)住宅的，審批前依法報(bào)林業(yè)主管部門審核同意。選址要綜合考慮土地利用現(xiàn)狀、地質(zhì)災(zāi)害防范、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃等多方面因素。(二)農(nóng)村村民需要使用宅基地的，應(yīng)向村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，由村民委員會(huì)審核建房資格，提交村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論，出具建房資格證明。市人民政府批準(zhǔn)統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)自建的村民建房，每宗用地原則上不超過(guò)4公頃。農(nóng)村村民建設(shè)住宅，每戶使用耕地不超過(guò)130平方米，使用荒山、荒地不得超過(guò)210平方米，使用其他土地不超過(guò)180平方米。第七條嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”政策，農(nóng)村村民將原有住房出賣、出租或贈(zèng)予他人的，再申請(qǐng)宅基地的，不得批準(zhǔn)。第五條 農(nóng)村村民符合下列條件之一的，可以申請(qǐng)宅基地：因子女結(jié)婚等原因確需分戶，缺少宅基地的；住房擁擠，用地面積未超過(guò)《湖南省實(shí)施〈土地管理法〉辦法》上限的；因發(fā)生或者防御自然災(zāi)害、實(shí)施村莊、集鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)規(guī)劃以及進(jìn)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)需要搬遷或房屋征收需安置的。年初由各縣市區(qū)人民政府（下稱縣級(jí)人民政府）將全年審批農(nóng)村宅基地涉及新增建設(shè)用地、農(nóng)用地、耕地計(jì)劃總量報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，經(jīng)批準(zhǔn)后具體項(xiàng)目由縣級(jí)人民政府審批，審批規(guī)模不得超過(guò)市人民政府批準(zhǔn)計(jì)劃總量。第三條各縣市區(qū)人民政府城關(guān)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃內(nèi)的涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的農(nóng)村宅基地應(yīng)報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)限的人民政府審批。確需占用農(nóng)用地的，應(yīng)納入土地利用年度計(jì)劃，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。第二條農(nóng)村村民建造住宅應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃。第一篇：衡陽(yáng)市農(nóng)村村民建房管理辦法衡陽(yáng)市農(nóng)村村民建房管理辦法(征求意見(jiàn)稿)為加強(qiáng)我市農(nóng)村村民建房管理，規(guī)范農(nóng)村村民建房秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)森林法》《湖南省實(shí)施辦法》、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》和《湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳的通知》（湘政辦發(fā)【2014】11號(hào)）等法律、法規(guī)和政策性規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。第一條 本市行政區(qū)域范圍內(nèi)農(nóng)村宅基地管理適用本辦法。農(nóng)村村民建造住宅應(yīng)相對(duì)集中，嚴(yán)格控制占用農(nóng)用地，不得占用基本農(nóng)田，盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。其中占用耕地的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定開(kāi)墾耕地補(bǔ)充。全市其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃范圍內(nèi)的農(nóng)村宅基地應(yīng)報(bào)市人民政府審批，實(shí)行計(jì)劃管理。第四條 不涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的農(nóng)村宅基地審批，在市本級(jí)中心城區(qū)土地利用總體規(guī)劃范圍內(nèi)的，由市國(guó)土資源局審查報(bào)市人民政府審批；在其他區(qū)域由縣級(jí)人民政府審批。申請(qǐng)人是所轄區(qū)域的村民，且使用本集體經(jīng)濟(jì)組織土地；原址房屋確需翻建，且符合土地利用規(guī)劃、城市規(guī)劃或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃和村莊規(guī)劃；第六條 有下列情形之一，不予審批村民建房：（1）不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的；（2）擅自將原住房改作經(jīng)營(yíng)性住房的；（3）出賣、出租、贈(zèng)與或者以其它形式轉(zhuǎn)讓地上建筑物，再次申請(qǐng)建房的；（4）違法占地或違法建房未處理結(jié)案的；（5）征地拆遷過(guò)程中按實(shí)物方式進(jìn)行補(bǔ)償安置的；（6）戶口遷入本集體經(jīng)濟(jì)組織未滿三年的，但因婚嫁、軍人退伍或大中專院校學(xué)生畢業(yè)等確需遷入的除外；（7）法律法規(guī)規(guī)定的其它不符合申請(qǐng)建房條件的。第八條 農(nóng)村村民宅基地應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《湖南省實(shí)施〈土地管理法〉辦法》明確的用地標(biāo)準(zhǔn)。占用多種類型土地的，按以上土地類型的比例進(jìn)行計(jì)算最大用地面積。第九條 縣級(jí)人民政府審批的農(nóng)村宅基地,按照下列流程辦理:(一)縣級(jí)國(guó)土資源部門年初擬定全年農(nóng)村宅基地占用新增建設(shè)用地、農(nóng)用地、耕地計(jì)劃總量，編制《一書(shū)四方案》和《縣級(jí)人民政府農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報(bào)批單》經(jīng)縣級(jí)人民政府審核同意后，報(bào)市國(guó)土資源局審查、報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。(三)申請(qǐng)人向當(dāng)?shù)匾?guī)劃站、國(guó)土所提出選址申請(qǐng)，規(guī)劃站、國(guó)土所入戶調(diào)查核實(shí)情況，會(huì)同村民委員會(huì)進(jìn)行選址；城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)自建由縣級(jí)規(guī)劃和國(guó)土部門進(jìn)行選址；市本級(jí)中心城區(qū)范圍內(nèi)的由市規(guī)劃和國(guó)土部門進(jìn)行選址。(四)國(guó)土所將符合申請(qǐng)條件的農(nóng)村宅基地資料匯總后逐級(jí)呈報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣級(jí)國(guó)土資源部門（包括各縣市區(qū)國(guó)土資源局、園區(qū)國(guó)土分局）審核、縣級(jí)人民政府審批。(五)農(nóng)村村民宅基地經(jīng)批準(zhǔn)后，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)公布批準(zhǔn)使用的宅基地建房戶、建房位置、占用面積和占用地類情況。第十條 衡陽(yáng)市市本級(jí)村民住房建設(shè)實(shí)行分區(qū)控制管理。B類控制區(qū)：城鄉(xiāng)規(guī)劃需要嚴(yán)格控制的區(qū)域。C類控制區(qū)：城市總體規(guī)劃確定的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)除A、B類控制區(qū)以外的其他區(qū)域，實(shí)行規(guī)劃控制，村民自建。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，每個(gè)村選擇二至三個(gè)集中建設(shè)點(diǎn)，在A、B類控制區(qū)范圍內(nèi)村民住房應(yīng)在選定的集中建設(shè)點(diǎn)內(nèi)建設(shè)。(二)申請(qǐng)人向當(dāng)?shù)匾?guī)劃站、國(guó)土所提出選址申請(qǐng)，規(guī)劃站、國(guó)土所入戶調(diào)查核實(shí)情況，會(huì)同村民委員會(huì)進(jìn)行選址；城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)自建由縣級(jí)規(guī)劃和國(guó)土部門進(jìn)行選址；市本級(jí)中心城區(qū)范圍內(nèi)的由市規(guī)劃和國(guó)土部門進(jìn)行選址。(三)國(guó)土所逐級(jí)呈報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣級(jí)國(guó)土資源部門（包括各縣市區(qū)國(guó)土資源局、園區(qū)國(guó)土分局）、縣級(jí)人民政府審核、市人民政府審批。(四)農(nóng)村村民宅基地經(jīng)批準(zhǔn)后，國(guó)土資源部門核發(fā)《集體土地使用證》，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。(五)市人民政府委托規(guī)劃、國(guó)土部門