【正文】 推諉扯皮、官僚主義以及沉重的財政負擔等弊端。（二)行政執(zhí)法機構(gòu)不健全。二是行政立法不完善。在市場經(jīng)濟條件下，要做到依法行政，必須限制行政機關(guān)的自我立法，減少地方立法。我國目前行政立法還存在不盡如人意的問題：一是行政立法不規(guī)范。不少地方還建立了行政執(zhí)法責任制、錯案責任追究制、規(guī)范性文件和重大行政行為備案審查制度等行政執(zhí)法監(jiān)督制度，開始從不同角度對行政執(zhí)法予以監(jiān)督。國家頒布了許多有關(guān)行政執(zhí)法監(jiān)督方面的法律法規(guī)，建立了對行政權(quán)力行使的監(jiān)督、制約機制。如，實行收支兩條線，罰款與罰沒財物全部上繳財政；在行政執(zhí)法的一些領(lǐng)域，如城市管理等進行了相對集中的行政執(zhí)法權(quán)試點，減少了職責交叉造成的亂執(zhí)法現(xiàn)象；減少事前審批和發(fā)證，加強事后監(jiān)督檢查，加強對違法行為的查處工作；加強行政執(zhí)法程序的制度建設(shè)，推進行政執(zhí)法行為的規(guī)范化；采取考試錄用行政執(zhí)法人員的辦法，提高了行政執(zhí)法人員的思想水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)等。在行政執(zhí)法方面，逐步走向規(guī)范化、制度化，真正做到有法必依。20多年來，全國人大及其常委會制定了大量的法律、行政法規(guī)和規(guī)章，形成了具有中國特色的社會主義法律體系。因此，研究和解決當前我國依法行政存在的主要問題，對于建設(shè)社會主義法治國家具有重要的現(xiàn)實意義。無可否認，經(jīng)過近些年來的努力，我國的行政法制建設(shè)無論在觀念上還是在立法、執(zhí)法、司法等方面，都有了很大的發(fā)展，并且逐步走上正軌。依法行政是依法治國基本方略的重要組成部分和關(guān)鍵，也是從嚴治政，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實、高效政府的根本要求。參考文獻：[1] 熊偉，,(01)[2][J].吉林財稅,1998，(09)[3]：社會科學,25(3).6063[4]譚榮華,(10).2630[5] 構(gòu)建科學稅收征管體系，華東經(jīng)濟管,16(6).141143第二篇：我國當前依法行政存在的主要問題及其對策我國當前依法行政存在的主要問題及其對策依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，這是新形勢下我國各族人民為之努力奮斗的宏偉目標。特別是在城區(qū)局，在沒有稽查職能的情況下，稅收檢查就是我們強化稅源管理的主要手段。三是加強執(zhí)法責任過錯追究，強化對稅收檢查工作的質(zhì)量考核。二是是建立稅收檢查工作定期報告制。一是建立稅收檢查臺帳備查制。（五）健全稅收檢查崗位責任制和考核機制。規(guī)范檢查運作。簡化工作程序和文書數(shù)量，提高檢查工作的可操作性。在一定時期內(nèi)，要針對某一類納稅人或某一專項內(nèi)容進行專項統(tǒng)計分析，不斷探索，豐富、補充和完善分析體系，更好地發(fā)揮審核分析在稅收檢查中的導向作用。以多元化電子申報為切入點，加強檢查所需信息的電子轉(zhuǎn)換能力，減少人工輸入信息量，提高工作效率和質(zhì)量。同時定期組織稅收檢查專業(yè)人員深入工作一線，下基層體驗工作實際，這樣才能確保我們的稅收檢查人員對我們當前的稅收征管工作有一個實際、全面的了解，才能保證稅收檢查工作的正確、及時、有效開展。提高檢查人員分析問題的能力，讓其熟悉企業(yè)經(jīng)營情況和操作流程,提高其財務(wù)會計管理水平，培養(yǎng)和造就一批精通財務(wù)知識和稅收理論，熟練掌握法律法規(guī)、信息技術(shù)與應(yīng)用技術(shù)，以及了解與約談相關(guān)學科知識的復合型人才。也已經(jīng)被許多發(fā)達國家在稅收管理和稅源監(jiān)控中得驗證，是一個行之有效，可以節(jié)約人力資源的有效途徑，各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)統(tǒng)一思想認識，加強對稅收檢查的組織領(lǐng)導。稅收檢查體系就是通過建立不同的評價標準和體系，對納稅人或者稅務(wù)機關(guān)可能存在的問題。在人力資源無法到位，在考慮納稅成本和社會效益。二、完善稅收檢查工作的對策（一）提高思想認識。導致實際工作中，為完成個案任務(wù)和檢查稅款任務(wù)存在造假現(xiàn)象，將企業(yè)正常繳納的稅款作為檢查稅款入庫，且檢查的企業(yè)不少，但檢查有問題、有稅款的很少。由于人員配備不足，且工作任務(wù)較重，還沒有實行納稅檢查復評制度，缺乏必要的監(jiān)督機制。以這樣的信息進行檢查，必然導致檢查的效率低、效果差。稅收檢查工作的基礎(chǔ)是對納稅人信息、資料的采集、整理及分析，它是一項整體工作，是需要多部門協(xié)同合作，同時輔以信息化建設(shè)在技術(shù)手段上提供足夠的支持。（四）納稅人涉稅信息不全，導致檢查工作“效率低、效果差”。稅收檢查是涉稅資料和相關(guān)信息進行分析的一項綜合性、系統(tǒng)性、復雜性的業(yè)務(wù)工作，必須要求我們檢查人員，既要懂稅收政策，又要懂財會，特別要懂會計實務(wù)操作，還要懂計算機操作技能，而實際上這三方面都具備的稅收管理員都已經(jīng)很缺乏，甚至還需了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營全貌及納稅人的詳細情況和特點，掌握審核、評析、測算、取證、質(zhì)詢的全部技能。另外對稅收檢查執(zhí)法方式認識不一致，未能正確認識稅收稽查與管理評稅的區(qū)別，檢查工作不能有效開展。（二）對稅收檢查工作存在觀念認識上的偏頗。僅有一個2005年3月國家稅務(wù)總局下發(fā)的試行的規(guī)范性文件，且檢查通用的分析指標較為復雜、繁鎖，無統(tǒng)一標準，操作難度大，對中、小企業(yè)帳務(wù)核算不健全的難以適用。一、當前我國稅收檢查存在的問題（一）稅收檢查工作缺乏法律依據(jù)，檢查工作未能得到充分發(fā)揮。雖然，我國理論界和稅務(wù)部門圍繞如何加強稅收檢查的管理做了大量的研究和探索，并在工作中做出了不懈的努力，取得了長足的進步。沒有稅收，就沒有國家的正常運轉(zhuǎn)，也就沒有那么多的公共服務(wù)可供我們使用，我們的生活也將不再方便，可見稅收對我們而言是如此的重要。關(guān)鍵詞：稅收檢查存在問題對策建議在老師們口中經(jīng)常聽到這樣一句話：人活在這個世上，有兩件事是不可避免的，即死亡和稅收。當前我國稅收征管部門稅收檢查還存在不少問題，其作用也未得到充分有效的發(fā)揮。第一篇：淺析當前我國稅收檢查存在的問題及對策中國地質(zhì)大學長城學院稅收檢查結(jié)課論文淺析當前我國稅收檢查存在的問題及對策摘要：稅收是國家財政收入的主要來源，只有保證財政收入的可持續(xù)增長才能切實保證國家財政項目的可持續(xù)性，保障經(jīng)濟政策履行的效果。稅收征管是實現(xiàn)稅收收入、調(diào)節(jié)收入分配的基本手段，而稅收檢查是稅收征收管理的一個重要環(huán)節(jié)。本文對此進行了初步分析并提出了對策建議。稅收不僅是國家財政收入的主要來源，也是政府提供公共服務(wù)的資金來源。然而從稅收誕生之日起，在新舊模式的更替過程中，由于受多方因素的制約，稅收檢查的管理中的一些深層次的矛盾和問題日益顯現(xiàn)。但始終還存在一些不盡人意之處。在有關(guān)稅收檢查的法律依據(jù)方面，目前征管法及實施法則均無有關(guān)稅收檢查的規(guī)定。致使檢查工作處于劣勢一方，對檢查工作的進行有很大的阻礙。稅收檢查工作缺乏統(tǒng)一認識，多數(shù)的稅收管理員對稅收檢查工作的內(nèi)涵、作用認識不足，對如何開展稅收檢查工作在概念上、方法上發(fā)生模糊認識，對這項工作重視程度出現(xiàn)了參差不齊的現(xiàn)象，致使檢查工作流于形式，檢查工作 1的質(zhì)量不能全面提高。（三）檢查人員素質(zhì)參差不齊，直接約束了稅收檢查工作的質(zhì)量和效率。但目前的稅收檢查人員均為一人多崗，除正常的稅收檢查工作外，還須承擔企業(yè)的各類涉稅管理事項，日常管理事務(wù)較多，難于確保有充足的時間和精力去專門從事稅收檢查工作。稅收檢查資料信息的完整真實直接影響著檢查工作的效率和成果。目前，檢查信息來自三方面：一是稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部篩選出的比對信息，對比對信息未作認真的分析和處理；二是銀行、工商、地稅、統(tǒng)計、海關(guān)等所提供的信息，這些部門的信息由于缺乏信息交換必要的保障機制，也影響信息的完整性、充足性；三是納稅人提供給稅務(wù)部門采集的信息，由于納稅人提供的信息普遍缺乏真實性、準確性。（五）監(jiān)督考評機制不到位。稅收檢查的質(zhì)量難以量化考核，經(jīng)評檢查的納稅人的實際狀況到底怎樣，除了直接參與檢查的人員，其他人很難搞清。這就使得確定檢查稅款的偷稅與否，以及應(yīng)補稅款的多少難以逐一考核認定。當前，我國的稅收征管水平與市場經(jīng)濟和現(xiàn)代稅制的要求還很不適應(yīng)，在經(jīng)濟發(fā)展迅猛的今天，矛盾十分突出。因此，目前需要拿出一個比較科學的方法幫助稅務(wù)機關(guān)了解哪些稅源有問題，需要重點監(jiān)管。利用稅收檢查體系可以使稅務(wù)部門對企業(yè)的發(fā)展和稅源情況心中有數(shù)，是為適應(yīng)市場多樣性，以及經(jīng)濟全球化，多元化，是稅收征管適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的一種趨向，是在新的經(jīng)濟環(huán)境中的產(chǎn)物。(二)切實提高稅收檢查工作人員綜合素質(zhì)。開展經(jīng)常性的稅務(wù)綜合業(yè)務(wù)培訓，定期對稅收檢查人員通過以會代訓、以老帶新等多種形式開展業(yè)務(wù)培訓，有效地帶動稅收管理員業(yè)務(wù)水平和工作技能的提高。（三）依托計算機網(wǎng)絡(luò)，提高信息收集能力和質(zhì)量。重視信息的管理和應(yīng)用，集中人力、物力、技術(shù)，改變信息處理各自為戰(zhàn)的分散局面，實現(xiàn)信息處理的集中加工與廣泛共享，提高信息的加工能力和利用效率。（四）簡化工作程序，規(guī)范檢查運作。要本著簡化、實用的原則，結(jié)合各地工作實際，合理確定工作程序和文書，增強檢查方法的可操作性，以免檢查工作流于形式。通過制定相應(yīng)的制度和方法，加強對檢查工作質(zhì)量的全過程控制，明確檢查工作中征收、管理、稽查的相互協(xié)作關(guān)系，使各環(huán)節(jié)、各項工作互相緊密銜接，保證檢查管理操作行為規(guī)范運行。科學合理設(shè)置考核指標，將檢查工作列入崗位責任考核內(nèi)容。主要登記內(nèi)容可以設(shè)定為：檢查對象概況、檢查中確認的納稅差異、結(jié)論、糾錯結(jié)果、移送情況、整改意見、整改結(jié)果等。要求稅收檢查人員定期報告當期檢查工作概況，著重于提煉類型性問題、糾錯結(jié)果和管理建議，為及時掌握征管現(xiàn)狀、調(diào)整征管思路，提升管理水平提供即時分析資料。稅收檢查對于綜合利用征管信息，提高稅源監(jiān)管能力，堵塞管理漏洞，從根本上解決“淡化責任、疏于管理”問題，提高管理質(zhì)量和促進稅收收入有著不可替代的重要作用。因此，重視和加強對稅源的科學化、精細化管理，全面掌握稅源信息，實施稅收檢查，就成為我們強化稅源管理的合理的、也是必然的選擇。要實現(xiàn)這一目標，關(guān)鍵在于全面推進依法行政。能否全面貫徹依法行政，是直接關(guān)系到我國法治國家目標能否實現(xiàn)的重要問題。然而，隨著社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，依法行政不斷暴露出一些缺陷和不足，還存在著許許多多不盡如人意的地方，這些問題的存在，嚴重影響了依法行政進程和依法治國目標的實現(xiàn)。一、我國依法行政的現(xiàn)狀及其存在的主要問題自黨的十一屆三中全會以來，我國開始了大規(guī)模的立法活動，法制建設(shè)特別是行政法制建設(shè)取得了很大的成就，依法行政的觀念日益深人人心，政府依法行政的狀況不斷改善，同時進一步加大了立法力度，為依法行政提供了有力的法律保障。各省(自治區(qū)、直轄市)政府職能迅速轉(zhuǎn)到宏觀調(diào)控、社會管理和公共服務(wù)方面上來，為依法行政提供了有力的保證。特別是近年來行政執(zhí)法體制改革取得了顯著成效。在行政執(zhí)法不斷取得進步的同時，行政執(zhí)法監(jiān)督體系也不斷完善。在行政機關(guān)外部實行人大及其常委會監(jiān)督、群眾監(jiān)督、司法監(jiān)督；在行政機關(guān)內(nèi)部，實行審計、監(jiān)察等專門機關(guān)監(jiān)督、上級對下級監(jiān)督，還有對抽象行政行為實施監(jiān)督的法規(guī)規(guī)章備案制度和對具體行政行為實施監(jiān)督的行政復議制度以及執(zhí)法監(jiān)督檢查制度。然而，我們在肯定行政法制建設(shè)取得成績的同時，不可否認，在現(xiàn)階段的依法行政活動中還存在著許許多多缺陷和不足，這些問題歸結(jié)起來主要表現(xiàn)在以下幾個方面：(一)行政立法的不規(guī)范和不完善依法行政的前提和依據(jù)是要有健全和完善的行政法律體系。盡管我國二十多年來制定了大量的行政法規(guī)，但行政立法仍然很不規(guī)范。由于行政立法權(quán)在“依法行政”口號下日益膨脹，加上行政立法法治監(jiān)控機制的殘缺，行政立法顯露出架空、取代甚至凌駕于法律之上的危險傾向，因而行政法律規(guī)范急劇增多；行政法律粗疏，由行政法規(guī)、地方法規(guī)和規(guī)章補充、細化，甚至取而代之，這就難免形成行政執(zhí)法機關(guān)為自己制造執(zhí)法依據(jù)的不正?，F(xiàn)象，出現(xiàn)了政府既是市場規(guī)則的制定者，同時又是市場中的“運動員”和“裁判員”。一些領(lǐng)域還沒有相應(yīng)的行政法律、法規(guī)來加以調(diào)整，致使法律出現(xiàn)了一些空白地帶，特別是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟迫切需要的一些法律、法規(guī)尚未出臺，以至于行政機關(guān)無法可依、無章可循，嚴重影響了依法行政。職責不清首先，行政執(zhí)法機構(gòu)不健全，行政執(zhí)法機關(guān)設(shè)置不完善。其次，行政執(zhí)法機構(gòu)之間權(quán)限不明，職責不清。行政職能與企業(yè)職能合而為一，管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)與行政處罰權(quán)集于一身，這樣很難做到自己監(jiān)督自己和公正執(zhí)法。(三)缺乏完善的監(jiān)督機制權(quán)力必須受到監(jiān)督和控制，否則就會被濫用。但這些監(jiān)督卻沒有發(fā)揮強有力的作用，并未真正促使行政主體依法行政，腐敗現(xiàn)象依然嚴重，行政侵權(quán)、越權(quán)、違法事件時有發(fā)生，阻礙了依法治國建設(shè)的進程。我國目前還沒有一部《行政監(jiān)督法》及與其配套的法規(guī)、規(guī)章來統(tǒng)一規(guī)范行政監(jiān)督主體與客體的權(quán)利和義務(wù)、程序和時效及法律責任，我國一些有關(guān)法律法規(guī)或籠統(tǒng)缺乏可操作性或職權(quán)重疊交叉而使有關(guān)監(jiān)督主體互相推諉，監(jiān)督不力。不少監(jiān)督部門缺乏應(yīng)有的獨立性，地位低、權(quán)力小、權(quán)威性差。三是社會監(jiān)督、民主監(jiān)督的力度不夠。在西方被稱為“第四種權(quán)力”的新聞輿論監(jiān)督，也因種種原因而不能真正發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督職能。目前行政人員的分布極不合理，較高素質(zhì)的行政人員主要集中在高層行政機關(guān)，而基層行政機關(guān)的行政人員不僅文化素質(zhì)低，而且法律意識淡薄。另一方面，我國執(zhí)法人員的數(shù)量少，而行政執(zhí)法范圍廣、數(shù)量大，任務(wù)繁重，這也直接影響到行政執(zhí)法的數(shù)量和質(zhì)量。特別是一些邊遠地區(qū)，不僅行政執(zhí)法人員的素質(zhì)低，而且嚴重。依法行政的成本應(yīng)該由國家來解決，不能由行政機關(guān)自行解決。對行政執(zhí)法人員的人身保障制度也不健全。二、全面推進我國依法行政的主要措施為了保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保證依法行政順利發(fā)展和建設(shè)法治國家目標的如期實現(xiàn)，必須下苦工夫加快行政管理體制改革，切實解決當前依法行政存在的突出問題，應(yīng)采取的主要措施是：(一)加強和完善行政立法，真正做到有法可依1．加快立法步伐，改變執(zhí)法依據(jù)不完備狀況。2．改進立法工作，增強執(zhí)法依據(jù)的科學性和可操作性。(二)改革行政執(zhí)法體制，為行政執(zhí)法提供有利條件我國目前依法行政存在的諸多問題和我國行政執(zhí)法體制不科學、不合理有很大關(guān)系，因此必須從改革行政執(zhí)法體制人手，建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的科學的行政執(zhí)法體制。健全行政執(zhí)法體制首要的事情就是要有合理科學的機構(gòu)設(shè)置。對于不具備行政執(zhí)法主體資格的人員，要堅決將其清理出行政執(zhí)法隊伍；第三，實現(xiàn)行政執(zhí)法體制的法律化、制度化，真正運用法律手段進行管理，做到有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究。(三)完善行政執(zhí)法監(jiān)督機制，強化行政執(zhí)法的監(jiān)督1．加強行政機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督。實行執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督的職能分離，組建專門的行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)。其次，建立和完善行政執(zhí)法的各種具體制度。再次，要建設(shè)一