【正文】 事項(xiàng)不簽署具體意見(jiàn)、不作具體指示，將職責(zé)范圍內(nèi)出現(xiàn)的難題和問(wèn)題隨意上交，回避或者轉(zhuǎn)嫁矛盾的；（三）職責(zé)范圍內(nèi)的政策規(guī)定不掌握、工作業(yè)務(wù)不熟悉，— 5 —失職瀆職、貽誤工作，造成不良影響的；（四）政策規(guī)定宣傳解釋不到位，告知事項(xiàng)說(shuō)半句留半句，讓企業(yè)和群眾來(lái)回跑；大局意識(shí)不強(qiáng)、工作上協(xié)調(diào)配合不主動(dòng)、不到位，導(dǎo)致貽誤工作或造成不良影響的；（五）宗旨意識(shí)不牢，群眾觀念淡漠，對(duì)待辦事群眾態(tài)度生硬、言語(yǔ)粗暴、吃拿卡要、故意刁難的；（六）工作紀(jì)律松懈，不執(zhí)行請(qǐng)銷假制度，上下班遲到早退、擅自脫崗；工作時(shí)間上網(wǎng)購(gòu)物、炒股票、玩游戲、看電影及從事其他與工作無(wú)關(guān)事項(xiàng)的；未經(jīng)批準(zhǔn)擅自離開(kāi)值班崗位或者不正確履行值班職責(zé)的；（七）其他違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定的。第六條 單位及其工作人員有下列執(zhí)行不力情形之一的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施責(zé)任追究：（一）對(duì)中央、省、市重大決策部署、重點(diǎn)工作、重要事項(xiàng)等，執(zhí)行不力、貽誤工作的；（二）對(duì)上級(jí)黨委、政府確定的工作任務(wù)、工作目標(biāo)以及交辦的重要工作事項(xiàng)，無(wú)正當(dāng)理由，未能保質(zhì)保量如期完成的；（三）上級(jí)黨委、政府確定的重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、重要工作，對(duì)應(yīng)由幾個(gè)單位、部門共同辦理的事項(xiàng)，主辦單位、部門不主動(dòng)牽頭協(xié)調(diào)，協(xié)辦單位、部門不積極支持配合，工作推諉扯皮，致使工作延誤的；（四）對(duì)涉及人民群眾合法權(quán)益的重大問(wèn)題處理不當(dāng)，或者對(duì)人民群眾的合理訴求長(zhǎng)期置之不理，造成不良影響或嚴(yán)重后果的；（五）對(duì)管轄范圍內(nèi)出現(xiàn)重大事故、事件和案件，不按規(guī)定及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)處置，或者因處置不力、處置不當(dāng)，造成嚴(yán)重?fù)p失或重大影響的；（六）不嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章，導(dǎo)致在扶貧攻堅(jiān)、土地征收征用、房屋拆遷、棚戶區(qū)改造、資金管理、國(guó)有和集體資產(chǎn)管理處置、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、城市管理、食品藥品安全等工作中，嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家、集體和群眾利益的；（七）黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)制度執(zhí)行不力，應(yīng)公開(kāi)的事項(xiàng)不公開(kāi)或公開(kāi)不及時(shí)、不真實(shí)、不全面，造成不良影響的；（八）對(duì)經(jīng)有關(guān)職能部門批轉(zhuǎn)的市以上黨代表、人大代表、政協(xié)委員提出的意見(jiàn)、建議、議案和提案，無(wú)正當(dāng)理由，不按時(shí)辦理、反饋，或不按承諾的整改措施認(rèn)真執(zhí)行的；（九）其他執(zhí)行不力的。第四條 實(shí)施責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的原則，堅(jiān)持職權(quán)對(duì)等、權(quán)責(zé)一致的原則，堅(jiān)持教育為主、懲戒為輔的原則，堅(jiān)持按照干部管理權(quán)限和分級(jí)負(fù)責(zé)辦理的原則。本條款所稱工作人員包括在職人員、借調(diào)（掛職）人員、聘用人員。第一篇：濟(jì)源市懶政怠政為官不為責(zé)任追究辦法(試行)濟(jì)源市懶政怠政為官不為責(zé)任追究辦法(試行)第一章 總 則第一條 為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提升工作效能，切實(shí)解決懶政怠政為官不為問(wèn)題，確保中央、省、市重大決策部署以及工作目標(biāo)、任務(wù)落到實(shí)處，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》《河南省行政效能監(jiān)察辦法》，參照《濟(jì)源市公務(wù)人員問(wèn)責(zé)暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于全市黨政機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和具有公共事務(wù)管理職能的單位及其工作人員。第三條 本辦法所稱“懶政怠政為官不為”，是指單位及其工作人員在履行職責(zé)過(guò)程中存在的決策失誤、執(zhí)行不力、監(jiān)管缺位、推諉扯皮、庸懶無(wú)為、效率低下、紀(jì)律松弛等違反干部作風(fēng)建設(shè)規(guī)定的行為。第二章 責(zé)任追究的情形第五條 領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部有下列決策失誤情形之一的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施責(zé)任追究：（一）涉及重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等事項(xiàng)，不按照規(guī)定程序和議事規(guī)則進(jìn)行，造成嚴(yán)重后果的；（二）涉及人民群眾的切身利益，或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，不按照規(guī)定程序通過(guò)可行性評(píng)估和論證、聽(tīng)證、專家咨詢等多種形式廣泛征求意見(jiàn)，造成嚴(yán)重后果的；（三）決策失誤，導(dǎo)致群眾大規(guī)模集體上訪或重復(fù)上訪，或引發(fā)其他嚴(yán)重社會(huì)矛盾的；（四）決策失誤，造成重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)、重大人員傷亡、生態(tài)環(huán)境破壞或環(huán)境嚴(yán)重污染的；（五）制定、發(fā)布與法律、法規(guī)、規(guī)章或上級(jí)政策規(guī)定相抵觸的文件和規(guī)定，或繼續(xù)使用已廢止的法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件，造成不良影響或嚴(yán)重后果的；（六）其他決策失誤的。第七條 單位及其工作人員有下列損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境情形之一的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施責(zé)任追究：（一）在實(shí)施行政許可過(guò)程中，擅自設(shè)立審批項(xiàng)目和前置條件，違規(guī)違法審批，或向?qū)徟?wù)對(duì)象亂收費(fèi)、“吃拿卡要”的，或不按照規(guī)定公開(kāi)許可的項(xiàng)目、依據(jù)、程序、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果的，或不執(zhí)行首問(wèn)責(zé)任制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制等制度的；（二）對(duì)招商引資項(xiàng)目、省市重大項(xiàng)目、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)決策項(xiàng)目、集中開(kāi)工項(xiàng)目等，未嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目投資代辦制，未按規(guī)定實(shí)行聯(lián)審聯(lián)批和批前輔導(dǎo)，未組織項(xiàng)目建設(shè)單位及時(shí)準(zhǔn)備、提交審批報(bào)件，影響審批進(jìn)度，造成不良影響的；（三）“兩集中、兩到位”（是指將部門的行政審批服務(wù)職能向一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)集中，該內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)向市行政服務(wù)中心集中；部門將行政審批服務(wù)權(quán)向市行政服務(wù)中心窗口授權(quán)到位，行政審批服務(wù)事項(xiàng)在市行政服務(wù)中心辦理到位）落實(shí)不力，審批服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)不進(jìn)，窗口授權(quán)不到位，審批事項(xiàng)兩頭辦理，“體外循環(huán)”“前店后廠”，影響審批事項(xiàng)辦理的；（四）違反規(guī)定將屬于職責(zé)范圍內(nèi)的工作轉(zhuǎn)移或者委托給中介機(jī)構(gòu)辦理，增加企業(yè)額外負(fù)擔(dān)的；（五）不依照法定依據(jù)，強(qiáng)制企業(yè)提供服務(wù)、強(qiáng)制收費(fèi)、強(qiáng)制（或者變相強(qiáng)制）企業(yè)購(gòu)買指定產(chǎn)品，或者強(qiáng)制企業(yè)加入行業(yè)協(xié)會(huì)并收取年費(fèi)、會(huì)費(fèi)，或者向企業(yè)亂攤派、拉贊助、“吃拿卡要”的；（六）不依法實(shí)施行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制措施等，干擾正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者侵害企業(yè)合法權(quán)益的；（七）在行政復(fù)議過(guò)程中，阻撓、變相阻撓公民、法人或者其他組織依法申請(qǐng)行政復(fù)議的，或?qū)Ψ蠗l件的復(fù)議申請(qǐng)，無(wú)正