【正文】 經濟責任界定應包含兩方面的內容：一是界定國有企業(yè)領導人的“履職范圍”和“盡責情況”，“履職范圍”即國有企業(yè)領導人明確要做的本職工作，“盡責情況”即強調履責的程度?！边@是該細則給出了具體的解釋，但是實際審計工作中，審計人員對經濟責任審計特別是國企經濟責任審計的把握卻不盡相同。本文就國有企業(yè)領導干部經濟責任審計責任界定問題及對策進行了探究，首先文章闡述了經濟責任審計的相關概念，然后討論了國有企業(yè)領導干部經濟責任審計的重要意義，最后提出了現階段審計工作開展過程中責任界定所遇到的一些常見問題，最后提出相應的解決方案，為奮斗在國企經責審計戰(zhàn)線的同仁們貢獻出自己的分寸之功。2010年兩辦印發(fā)了《黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經濟責任審計規(guī)定》（以下簡稱《實規(guī)定》），2014年七部委聯合印發(fā)了《黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經濟責任審計規(guī)定實施細則》（以下簡稱《實施細則》），對經濟責任審計的對象、審計內容、審計評價、審計報告、結果運用及組織領導和審計實施等方面作出了明確的規(guī)定，對經濟責任審計工作發(fā)展起到了里程碑作用。（作者單位為河北師范大學）參考文獻[1] [J].商業(yè)會計，2014（08）：5960.[2] [J].財經界（學術版），2014（01）：245+268.[3] [J].金融經濟，2013（20）：197199.[4] [J].現代商業(yè)，2013（08）：232233.第二篇：國有企業(yè)領導干部經濟責任審計責任界定問題及對策探究國有企業(yè)領導干部經濟責任審計責任界定問題及對策探究摘要：為了順應我國國有企業(yè)改革步伐的不斷加快，審計機關對國有企業(yè)領導干部經濟責任審計的工作內容也發(fā)生了深刻的變化。最后，要充分發(fā)揮社會各界的力量，要與審計行業(yè)的專家學者、高等院校的教授定期展開交流，針對一些審計法規(guī)、審計方法等要及時向專家咨詢，盡快掌握先進的工作方法，并且要及時與專家、高等院校合作，使一些創(chuàng)新思路及時轉化為實際成果。同時，要根據相關客觀環(huán)境及法律法規(guī)的變化，及時展開相關技能培訓，提升業(yè)務技能。其次，要加強對審計人員的綜合素質培訓。在招聘工作中要嚴格按照相關規(guī)定，公平、公正、公開地選拔任用人才，注重人才的實際業(yè)務能力。國有企業(yè)作為國民經濟的命脈，其稅收是國家收入的重要組成部分，可在社會責任中加入稅收增長率、稅收罰款率等指標。當前我國高度重視生態(tài)環(huán)境保護，作為環(huán)境保護的主體，在審計工作中，要重視企業(yè)對自然環(huán)境的影響，不能以犧牲自然環(huán)境為代價來發(fā)展經濟，在審計中可加入節(jié)能減排率、環(huán)保投入比率等審計指標。第三，社會責任。經濟執(zhí)行權的審計內容包括貫徹黨和國家的經濟政策方針、遵循有關法律法規(guī)情況、有關目標責任完成情況、推動本部門科學發(fā)展情況。經濟責任涵蓋經營活動的全過程，即包括經濟活動的決策、管理、?絳杏爰嘍?。?濟決策權審計內容包括經濟決策制度的建立健全情況、決策內容的合法性、決策程序的民主與科學性、決策執(zhí)行的有效性以及重要經營項目的收益率。對于單位，可設置單位的違法違規(guī)罰款率、單位公費支出情況等指標。廉潔從業(yè)情況既要考察領導干部，也要對其所在單位的廉潔從業(yè)情況進行審計。其中經濟責任是指與經營活動相關的決策、執(zhí)行、管理、監(jiān)督等活動；社會責任包括對國家、社會、個人等責任。在多部門協(xié)作的基礎上，做到有目的、有計劃、有重點地實施審計工作，使經濟責任審計工作的作用得到充分有效的發(fā)揮，就要使其事中監(jiān)督的預警性、預防性得到充分體現，以提高審計的效率。三、完善經濟責任審計的對策（一）加強多部門協(xié)作，積極開展任中審計只有加強相關部門的協(xié)作才能更加有效地促進經濟責任審計工作的開展，為了形成合力，可以建立聯合審計制度，紀檢、監(jiān)察、人事、審計等部門要加強事前的聯系與溝通。往往較為重要的審計任務主要依靠單位經驗豐富的注冊會計師，導致審計效率低，審計人員工作壓力大。審計尤其是經濟責任審計涉及的項目較多，任務繁雜，具有資質的審計人員“供不應求”。審計指標不僅要全面，更要做到明確、細化、量化，只有這樣才能構成健全的體系。（二）評價指標體系不健全目前的評價指標體系是不健全的，評價指標體系存在單一化缺陷，部分審計指標過于籠統(tǒng)，未進行細致的劃分，這就導致了審計評價可能較為粗略。由于被審計人員已經離任，離任審計的評價結果約束力將大打折扣，而且因為時間上的滯后性，一些審計證據客觀上較難取得，主觀上被審計單位也普遍存在不配合審計工作的行為，如提供審計資料不全、故意拖延時間等。二、國有企業(yè)經濟責任審計中存在的問題（一）“先離后審”存在缺陷在現實的審計工作中，經常存在先離任后審計的情況，在一些領導干部升遷或者是評級選調后再對其進行經濟責任審計。國有經濟控制著國民經濟的命脈，不可否認，現在一些國有企業(yè)存在經營不善、決策不科學、內部控制不合理等問題。（二）明確責任，科學選拔任用人才對領導人員及主要負責人進行經濟責任審計，運用相關評價指標及方法，對其任期內經濟責任履行情況進行客觀全面的評價，對于經營活動的合法性、真實性、效益性等進行審計，可為國有企業(yè)評價和選拔任用干部提供重要依據。同時，作為我國特色的審計制度，這不僅是我國審計制度的重要革新，而且是新時代的重要經濟監(jiān)督手段。一、國有企業(yè)經濟責任審計的意義國有企業(yè)性質特殊，其資本構成主要以國有為主，因此無論是對于國有資產、廉政建設及企業(yè)發(fā)展都具有積極意義。作為審計制度的重要組成部分，其是政府以及相關企業(yè)進行監(jiān)督和管理的重要手段。本文分析了現階段經濟責任審計存在的問題，并有針對性地提出了建議，希望能對我國經濟責任審計發(fā)展盡綿薄之力。該制度作用的充分發(fā)揮需要以科學的經濟責任審計評價為基礎。第一篇：國有企業(yè)經濟責任審計問題及對策研究國有企業(yè)經濟責任審計問題及對策研究摘 要 作為中國特色的審計制度，經濟責任審計是有效的監(jiān)督和約束制度。這一制度有利于規(guī)范相關領導人員執(zhí)政或經營行為，對國家廉政建設及經濟市?黿】滌行蚍⒄咕哂兄匾?意義。但是目前的經濟責任審計評價尚需完善。關鍵詞 國有企業(yè) 經濟責任 評價指標改革開放以來，隨著我國市場經濟的不斷發(fā)展，以及國家對審計監(jiān)督制度的日益重視，我國經濟責任審計制度應運而生并不斷完善。國有企業(yè)經濟責任審計主要是對國有企業(yè)的領導人或者主要負責人經濟責任履行情況進行審計，對于我國國有資產的安全性、完整性、保值增值具有重要意義，同時也對公司的相關規(guī)章制度進行審查，可促進國有企業(yè)健康有序發(fā)展。（一）促進國有資產保值增值，加強廉政建設現階段，無論是對領導人員還是企業(yè)主要負責人的監(jiān)督，都需要經濟責任審計，該制度可對國有資產保值增值及廉潔從業(yè)等情況進行全面考察，在“四個全面”戰(zhàn)略深度推進的重要階段，這是促進全面依法治國、全面從嚴治黨的有力武器。從20世紀80年代以來，關于經濟責任審計的法律法規(guī)、審計主體及客體、審計內容等方面不斷補充完善，促進真實全面地將個人經濟責任落實到位，防止貪污腐敗行為，及時發(fā)現經營問題。（三）促進企業(yè)內部管理，提高經濟效益在對企業(yè)管理人員經濟責任履行情況進行審計時，也會對公司的治理結構進行考察，這在一定程度上可以促進企業(yè)管理制度的完善。經濟責任審計則可以對企業(yè)的決策、內部控制、經營績效等進行分析，發(fā)現企業(yè)內部管理中存在的問題，幫助企業(yè)更好地改正自身管理缺陷，提高經濟效益?！跋入x后審”存在許多弊端。上述情況不僅會加大審計工作的難度，降低審計效率，影響審計結果的客觀真實及完整性，難以為任用和選拔干部提供科學依據，也不利于企業(yè)經營管理問題的發(fā)現與解決，阻礙企業(yè)長遠有序發(fā)展?，F階段的審計評價指標體系多以量化的經濟指標為主，對于一些非財務指標的考查力度不夠，如對社會就業(yè)率的貢獻、節(jié)能減排等社會責任的考察不夠。（三）審計主體較為缺乏審計主體缺乏主要體現在兩個方面，一是審計人員不足，二是審計人員能力不足。經濟責任審計對審計人員的專業(yè)功底以及職業(yè)道德素質等要求較高，但從目前會計師事務所的人員組成方面來看，審計人員的業(yè)務素質不高。再者，經濟責任審計工作涉及多個部門，必要時需要紀檢、監(jiān)察、人事、組織等部門的配合，而現階段多部門聯合審計制度尚未建立。審計部門要提前制定相關的審計計劃與方案，對于要進行職位調動的領導人員，要及時與人事部門溝通，及早了解領導人員的任期動態(tài)，盡可能在其離任前進行審計，做到“任中審計”。（二）全面選取經濟責任審計評價指標體系的指標經濟責任審計評價指標除了涵蓋財務指標外，還要包括相關非財務指標，具體包括經濟責任、廉潔從業(yè)、社會責任等。第一，廉潔從業(yè)。對于領導人員，要對其任職期間的經濟行為及收入情況、人員安排等進行審計，可設置違法違規(guī)率、個人收入與員工平均工資比率、公共消費支出比率等。第二，經濟責任。經濟管理權的審計內容，即從被審計單位的內部管理出發(fā)，比如財務報表編報的真實性和完整性，預算決算執(zhí)行的規(guī)范性，其他財政財務收支的真實、合法與效益性，國有資產的采購、使用和處置等管理情況，重要項目的投資、建設和管理情況等。經濟監(jiān)督權審計內容包括組織架構的合理性、內部監(jiān)督體系健全與內部監(jiān)督體系。國有企業(yè)由于企業(yè)性質較為特殊，除了承擔一定的經濟責任之外，還需承擔相應的社會責任。同時，國有企業(yè)對于穩(wěn)定就業(yè)、提高居民收入具有重要的影響，因此，在審計中可加入就業(yè)增長率、人力資源投入成本、員工滿意度、員工平均薪酬待遇等相關審計指標。（三）加強審計隊伍建設首先，建立完善的選拔用人與獎懲機制。對于在工作中表現突出的員工要給予相應的物質和精神獎勵，對于觸犯規(guī)定及消極工作的員工要給予嚴格的處罰。在上崗前就基本業(yè)務內容通過理論與實踐教育相結合的方式，使相關審計人員盡早熟悉審計業(yè)務。加強企業(yè)文化宣傳，培養(yǎng)審計人員愛崗敬業(yè)等基本職業(yè)道德?？傊瑖衅髽I(yè)經濟責任審計需要審計主體、客體、社會各界共同努力推進，推動經濟責任審計更加完善，企業(yè)管理更加有序，促進國有資產保值增值。從上個世紀八十年代發(fā)展至今，無論在審計理論還是審計工作中都有了巨大的轉變，國家對此方面審計工作的重視也是與日俱增。在社會轉型和國有企業(yè)加快轉變發(fā)展方式的新形勢下，經責審計特別是國企領導干部經責審計面臨的新問題不斷涌現出來，亟待審計人員去解決，其中的核心問題便是責任如何界定。關鍵詞：國有企業(yè)；領導干部；經濟責任；責任界定一、經濟責任審計和責任界定的相關概念《黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經濟責任審計規(guī)定實施細則》（以下簡稱《實施細則》）中第三條指出“本細則所稱經濟責任審計，是指審計機關依法依規(guī)對黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經濟責任履行情況進行監(jiān)督、評價和鑒證的行為。經濟責任審計是基于但又明顯區(qū)別于傳統(tǒng)的財務收支審計，是圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定和執(zhí)行情況及其效果等重大決策開展的審計，同時包括對內部控制、可持續(xù)發(fā)展性等問題的監(jiān)督，其實質是具有中國特色的績效審計。二是針對國企領導人在履行經濟責任過程中存在的問題，根據權責一致原則，根據領導干部的職責分工