【正文】 戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，在中西部資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)地區(qū)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，培育形成新的增長(zhǎng)極，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和市場(chǎng)空間由東向西、由南向北梯次拓展，推動(dòng)人口經(jīng)濟(jì)布局更加合理、區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。但與此同時(shí)，中西部地區(qū)發(fā)展相對(duì)滯后，一個(gè)重要原因就是城鎮(zhèn)化發(fā)展很不平衡，中西部城市發(fā)育明顯不足?！擎?zhèn)化是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐。隨著農(nóng)村人口逐步向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)民人均資源占有量相應(yīng)增加，可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化和機(jī)械化，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平。遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的門(mén)檻?！擎?zhèn)化是解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題的重要途徑。城鎮(zhèn)化過(guò)程中的人口集聚、生活方式的變革、生活水平的提高，都會(huì)擴(kuò)大生活性服務(wù)需求；生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置、三次產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)、社會(huì)分工的細(xì)化，也會(huì)擴(kuò)大生產(chǎn)性服務(wù)需求。%，與發(fā)達(dá)國(guó)家74%的平均水平相距甚遠(yuǎn)，與中等收入國(guó)家53%的平均水平也有較大差距。——城鎮(zhèn)化是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手。%，戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率只有36%左右，不僅遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家80%的平均水平，也低于人均收入與我國(guó)相近的發(fā)展中國(guó)家60%的平均水平，還有較大的發(fā)展空間。——城鎮(zhèn)化是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的強(qiáng)大引擎。當(dāng)今中國(guó)，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，是現(xiàn)代化建設(shè)的核心內(nèi)容，彼此相輔相成。——城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。第一章 重大意義城鎮(zhèn)化是伴隨工業(yè)化發(fā)展，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)集聚、農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中的自然歷史過(guò)程，是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的客觀趨勢(shì)，是國(guó)家現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。（記者 羅蘭 周小苑 趙鵬飛 宦佳整理）第二篇：國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃稿國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014－2020年）目 錄第一篇 規(guī)劃背景 第一章 重大意義 第二章 發(fā)展現(xiàn)狀 第三章 發(fā)展態(tài)勢(shì)第二篇 指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo) 第四章 指導(dǎo)思想 第五章 發(fā)展目標(biāo)第三篇 有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化 第六章 推進(jìn)符合條件農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)城鎮(zhèn) 第一節(jié) 健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)制度 第二節(jié) 實(shí)施差別化落戶(hù)政策第七章 推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享有城鎮(zhèn)基本公共服務(wù) 第一節(jié) 保障隨遷子女平等享有受教育權(quán)利 第二節(jié) 完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系 第三節(jié) 擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面 第四節(jié) 改善基本醫(yī)療衛(wèi)生條件 第五節(jié) 拓寬住房保障渠道第八章 建立健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化推進(jìn)機(jī)制 第一節(jié) 建立成本分擔(dān)機(jī)制 第二節(jié) 合理確定各級(jí)政府職責(zé)第三節(jié) 完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會(huì)參與機(jī)制 第四篇 優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài) 第九章 優(yōu)化提升東部地區(qū)城市群 第十章 培育發(fā)展中西部地區(qū)城市群 第十一章 建立城市群發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制 第十二章 促進(jìn)各類(lèi)城市協(xié)調(diào)發(fā)展 第一節(jié) 增強(qiáng)中心城市輻射帶動(dòng)功能第二節(jié) 加快發(fā)展中小城市 第三節(jié) 有重點(diǎn)地發(fā)展小城鎮(zhèn)第十三章 強(qiáng)化綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)支撐 第一節(jié) 完善城市群之間綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò) 第二節(jié) 構(gòu)建城市群內(nèi)部綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò) 第三節(jié) 建設(shè)城市綜合交通樞紐第四節(jié) 改善中小城市和小城鎮(zhèn)交通條件 第五篇 提高城市可持續(xù)發(fā)展能力 第十四章 強(qiáng)化城市產(chǎn)業(yè)就業(yè)支撐 第一節(jié) 優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 第二節(jié) 增強(qiáng)城市創(chuàng)新能力 第三節(jié) 營(yíng)造良好就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境第十五章 優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和管理格局 第一節(jié) 改造提升中心城區(qū)功能 第二節(jié) 嚴(yán)格規(guī)范新城新區(qū)建設(shè) 第三節(jié) 改善城鄉(xiāng)接合部環(huán)境第十六章 提升城市基本公共服務(wù)水平第一節(jié) 優(yōu)先發(fā)展城市公共交通 第二節(jié) 加強(qiáng)市政公用設(shè)施建設(shè) 第三節(jié) 完善基本公共服務(wù)體系 第十七章 提高城市規(guī)劃建設(shè)水平第一節(jié) 創(chuàng)新規(guī)劃理念 第二節(jié) 完善規(guī)劃程序 第三節(jié) 強(qiáng)化規(guī)劃管控 第四節(jié) 嚴(yán)格建筑質(zhì)量管理 第十八章 推動(dòng)新型城市建設(shè) 第一節(jié) 加快綠色城市建設(shè) 第二節(jié) 推進(jìn)智慧城市建設(shè) 第三節(jié) 注重人文城市建設(shè)第十九章 加強(qiáng)和創(chuàng)新城市社會(huì)治理 第一節(jié) 完善城市治理結(jié)構(gòu) 第二節(jié) 強(qiáng)化社區(qū)自治和服務(wù)功能 第三節(jié) 創(chuàng)新社會(huì)治安綜合治理 第四節(jié) 健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制 第六篇 推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化第二十章 完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制 第一節(jié) 推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一要素市場(chǎng)建設(shè)第二節(jié) 推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體化 第二十一章 加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程第一節(jié) 保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給 第二節(jié) 提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平第三節(jié) 完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系 第二十二章 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村 第一節(jié) 提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃管理水平第二節(jié) 加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 第三節(jié) 加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展 第七篇 改革完善城鎮(zhèn)化發(fā)展體制機(jī)制 第二十三章 推進(jìn)人口管理制度改革 第二十四章 深化土地管理制度改革 第二十五章創(chuàng)新城鎮(zhèn)化資金保障機(jī)制 第二十六章 健全城鎮(zhèn)住房制度 第二十七章 強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度 第八篇 規(guī)劃實(shí)施 第二十八章 加強(qiáng)組織協(xié)調(diào) 第二十九章 強(qiáng)化政策統(tǒng)籌 第三十章 開(kāi)展試點(diǎn)示范 第三十一章 健全監(jiān)測(cè)評(píng)估國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014－2020年），根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告、《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》、中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神、《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》編制，按照走中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路、全面提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量的新要求，明確未來(lái)城鎮(zhèn)化的發(fā)展路徑、主要目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)，統(tǒng)籌相關(guān)領(lǐng)域制度和政策創(chuàng)新，是指導(dǎo)全國(guó)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的宏觀性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性規(guī)劃。第二，把現(xiàn)代文明、科技給人們帶來(lái)的便捷輸入到村落里，讓老百姓能舒服地生活。比如北京最重要的文化特色是四合院和胡同，是絕對(duì)不能動(dòng)的。當(dāng)然，城鎮(zhèn)化過(guò)程可能給農(nóng)民帶來(lái)一些問(wèn)題，農(nóng)村文明和城市文明畢竟不一樣，這其中牽涉到很多農(nóng)民的生活、生產(chǎn)以及精神的問(wèn)題。如果農(nóng)村文化消失了，那么城鎮(zhèn)化將是單調(diào)的。根據(jù)不同地區(qū)的自然歷史文化稟賦，體現(xiàn)區(qū)域差異性，提倡形態(tài)多樣性，防止千城一面，發(fā)展有歷史記憶、文化脈絡(luò)、地域風(fēng)貌、民族特點(diǎn)的美麗城鎮(zhèn)，形成符合實(shí)際、各具特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。第四，逐步完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。第二，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社保體系。因?yàn)槌擎?zhèn)化的背后是經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度的巨大變革，政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河有機(jī)結(jié)合，綜合考慮“城”與“鄉(xiāng)”、市民與農(nóng)民、工業(yè)與農(nóng)業(yè)、財(cái)政和土地等各方面的關(guān)系，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，為城鄉(xiāng)新一輪建設(shè)發(fā)展明確方向、設(shè)定路徑。【解讀】全國(guó)人大代表、徐州市長(zhǎng)朱民在新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)過(guò)程中要充分考慮到“地方的人文和風(fēng)俗”，城鄉(xiāng)一體化不是城鄉(xiāng)同樣化。城鄉(xiāng)一體化別搞成一樣化【原文】?jī)?yōu)化布局，集約高效。另外各地在建設(shè)低碳生態(tài)城市時(shí)要避免“偽低碳。這就意味著，我國(guó)新一輪城鎮(zhèn)化，將會(huì)進(jìn)一步消化已經(jīng)轉(zhuǎn)換用途的土地來(lái)實(shí)現(xiàn)有限的數(shù)量擴(kuò)張，加大力度提升工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的品質(zhì)?！窘庾x】中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長(zhǎng)潘家華為確保城市發(fā)展模式科學(xué)合理，此次規(guī)劃突出城鎮(zhèn)化要體現(xiàn)生態(tài)文明、綠色、低碳、節(jié)約集約等要求，提出要讓綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)成為城市經(jīng)濟(jì)生活的主流，中國(guó)將生態(tài)文明的理念融入城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，不走發(fā)達(dá)國(guó)家城鎮(zhèn)化高能耗、高排放的老路，將為全球生態(tài)安全做出巨大貢獻(xiàn)，同時(shí)也為發(fā)展中國(guó)家的城鎮(zhèn)化之路探索出有益經(jīng)驗(yàn)。城鎮(zhèn)不能蓋成水泥森林【原文】生態(tài)文明，綠色低碳。城鎮(zhèn)化是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，中央提出城鎮(zhèn)化不是要一下子建成，還要因勢(shì)利導(dǎo)、因地制宜，所以總書(shū)記在會(huì)議上講農(nóng)村工作會(huì)議和城鎮(zhèn)化會(huì)議是姊妹篇，城鎮(zhèn)化不能脫離三農(nóng)問(wèn)題去搞，不能把城鎮(zhèn)化搞得沒(méi)人種地、沒(méi)地種糧，這種現(xiàn)象必須要避免。新型城鎮(zhèn)化是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，至少涉及人口、土地、資金、戶(hù)籍、產(chǎn)業(yè)等八種要素和四個(gè)層次，務(wù)必“先謀后動(dòng)”，而不是作為追求GDP的手段和“應(yīng)景之作”?！窘庾x】全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任褚平推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，應(yīng)防止兩種傾向：一是“過(guò)熱”，雄心勃勃，大干快上，盲目追求高速度、高指標(biāo)；二是“過(guò)冷”，為難發(fā)愁，裹足不前。嚴(yán)禁搞運(yùn)動(dòng)式大干快上【原文】根據(jù)世界城鎮(zhèn)化發(fā)展普遍規(guī)律，我國(guó)仍處于城鎮(zhèn)化率30%—70%的快速發(fā)展區(qū)間，但延續(xù)過(guò)去傳統(tǒng)粗放的城鎮(zhèn)化模式，會(huì)帶來(lái)產(chǎn)業(yè)升級(jí)緩慢、資源環(huán)境惡化、社會(huì)矛盾增多等諸多風(fēng)險(xiǎn)，可能落入“中等收入陷阱”，進(jìn)而影響現(xiàn)代化進(jìn)程。不能把城鎮(zhèn)化簡(jiǎn)單等同于城市建設(shè)，而是要圍繞人的城鎮(zhèn)化這一核心，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)方式、人居環(huán)境、社會(huì)保障等一系列由“鄉(xiāng)”到“城”的轉(zhuǎn)變。這是中國(guó)城鎮(zhèn)化的本質(zhì)屬性。【解讀】 國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史我國(guó)城鎮(zhèn)化是在人口多、資源相對(duì)短缺、生態(tài)環(huán)境比較脆弱、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡的背景下推進(jìn)的，這決定了必須從社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際出發(fā)，遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，走出一條以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承的中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路。不以人為本當(dāng)叫?！驹摹恳匀藶楸荆焦蚕?。為了避免走彎路，這份文件認(rèn)真總結(jié)了我國(guó)近年來(lái)城鎮(zhèn)化的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，包括：土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化，建設(shè)用地粗放低效；城市管理服務(wù)水平不高，“城市病”問(wèn)題日益突出等。體制機(jī)制不健全，阻礙了城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。城市管理服務(wù)水平不高，“城市病”問(wèn)題日益突出?！巴恋爻擎?zhèn)化”快于人口城鎮(zhèn)化，建設(shè)用地粗放低效。就《規(guī)劃》傳遞出的新信息，本報(bào)今日請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家作一解讀。第一篇：國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃記住六句話新型城鎮(zhèn)化 別忘6句話——解讀國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃2014年03月17日 08:26:19來(lái)源： 人民日?qǐng)?bào)海外版分享到：3中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（20142020年）》16日正式公布?！兑?guī)劃》全文3萬(wàn)多字，共計(jì)30多章，是今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)全國(guó)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的宏觀性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性規(guī)劃。睡城鬼城彎路不能走【原文】在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展過(guò)程中，也存在一些必須高度重視并著力解決的突出矛盾和問(wèn)題：大量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口難以融入城市社會(huì)，市民化進(jìn)程滯后。城鎮(zhèn)空間分布和規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理，與資源環(huán)境承載能力不匹配。自然歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)不力，城鄉(xiāng)建設(shè)缺乏特色。【解讀】中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部部長(zhǎng)徐洪才這是一部指導(dǎo)我國(guó)走新型城鎮(zhèn)化道路的綱領(lǐng)性文件，內(nèi)容全面豐富，總結(jié)并吸取了國(guó)內(nèi)外城鎮(zhèn)化工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，指導(dǎo)性強(qiáng)，意義深遠(yuǎn)。這份文件詳細(xì)剖析了建設(shè)用地粗放低效等問(wèn)題：一些城市“攤大餅”式擴(kuò)張，過(guò)分追求寬?cǎi)R路、大廣場(chǎng)，新城新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)占地過(guò)大，建成區(qū)人口密度偏低，造成睡城鬼城；一些地方過(guò)度依賴(lài)土地出讓收入和土地抵押融資推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)；一些城市“城市病”問(wèn)題日益突出：交通擁堵問(wèn)題嚴(yán)重，公共安全事件頻發(fā)，城市污水和垃圾處理能力不足，大氣、水、土壤等環(huán)境污染加劇。以人的城鎮(zhèn)化為核心，合理引導(dǎo)人口流動(dòng)，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，不斷提高人口素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)公平正義，使全體居民共享現(xiàn)代化建設(shè)成果。中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化是以人為本的城鎮(zhèn)化。我國(guó)一些地區(qū)城鎮(zhèn)化過(guò)程中，不同程度地存在“重物輕人”、“見(jiàn)物不見(jiàn)人”的現(xiàn)象，由此產(chǎn)生一系列問(wèn)題。堅(jiān)持以人為本，就是要合理引導(dǎo)人口流動(dòng)，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，不斷提高人口素質(zhì)，在城鎮(zhèn)化過(guò)程中促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)公平正義，使全體居民共享現(xiàn)代化建設(shè)成果。隨著內(nèi)外部環(huán)境和條件的深刻變化，城鎮(zhèn)化必須進(jìn)入以提升質(zhì)量為主的轉(zhuǎn)型發(fā)展新階段。當(dāng)前尤其要注意防止“過(guò)熱”，切不可將城鎮(zhèn)化搞成“大躍進(jìn)”、“運(yùn)動(dòng)式”。城鎮(zhèn)化的目的絕不是把所有農(nóng)民都改成市民，農(nóng)民可以成為市民但是土地不能不種糧。中央很清醒，提出了城鎮(zhèn)化的目標(biāo)，但并不要求大干快上，一步到位。把生態(tài)文明理念全面融入城鎮(zhèn)化進(jìn)程，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，節(jié)約集約利用土地、水、能源等資源，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，減少對(duì)自然的干擾和損害，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式。我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，人口城鎮(zhèn)化的速率明顯滯后于土地城鎮(zhèn)化和工業(yè)化。要建立生態(tài)文明的新型城鎮(zhèn)、低碳城市，首先城市體系的建立規(guī)劃，合理的空間格局和數(shù)量結(jié)構(gòu)對(duì)低碳宜居至關(guān)重要。真正的低碳城市應(yīng)該是良好的環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)、便捷舒適的交通系統(tǒng)、適合居住的綠色建筑、健康理性的生活方式。根據(jù)資源環(huán)境承載能力構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化宏觀布局，以綜合交通網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)為依托，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)城市群，嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模，嚴(yán)格劃定永久基本農(nóng)田，合理控制城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，優(yōu)化城市內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城市緊湊發(fā)展，提高國(guó)土空間利用效率。城鎮(zhèn)化并不自然導(dǎo)致城鄉(xiāng)一體化，如何在城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中使傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元格局的利益分配由失衡走向平衡，實(shí)現(xiàn)國(guó)民利益分配均等化和無(wú)歧視？這需要更好地發(fā)揮政府的作用。從城鎮(zhèn)化走向城鄉(xiāng)一體化，有幾點(diǎn)需引起重視：第一，要改革規(guī)劃體制，關(guān)鍵是各類(lèi)規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相互銜接、多規(guī)融合，健全城鄉(xiāng)一體化的規(guī)劃實(shí)施管理體制，實(shí)行統(tǒng)一審批、統(tǒng)一管理，促進(jìn)形成合理的城鎮(zhèn)體系和空間布局。第三，是深化土地改革，切實(shí)保障農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)益。延續(xù)文脈留住刻骨鄉(xiāng)愁【原文】文化傳承，彰顯特色。【解讀】全國(guó)政協(xié)委員、著名作家、民俗專(zhuān)家馮驥才城鎮(zhèn)化不是去鄉(xiāng)村化。古村落和村落是中華民族文化多樣性的體現(xiàn)，需要得到保護(hù)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)絕不能以瓦解農(nóng)村文明、犧牲文化遺產(chǎn)為代價(jià)。因此，古村落的新型城鎮(zhèn)化必須要解決三個(gè)問(wèn)題：第一是保護(hù)，保護(hù)必須科學(xué)，應(yīng)該對(duì)文化特色有個(gè)認(rèn)定。應(yīng)該有一個(gè)保護(hù)、維修的標(biāo)準(zhǔn)，還需要有一個(gè)監(jiān)督機(jī)制。第三，要給這些村落解決生產(chǎn)問(wèn)題，村民必須有經(jīng)濟(jì)來(lái)源才會(huì)住在村落里，只有他們還在村子里住著的時(shí)候，才能把文化保存下來(lái)，當(dāng)然，還要啟發(fā)他們對(duì)自己村落進(jìn)行保護(hù)的文化自覺(jué)。第一篇 規(guī)劃背景我國(guó)已進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決定性階段，正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要時(shí)期，也處于城鎮(zhèn)化深入發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，必須深刻認(rèn)識(shí)城鎮(zhèn)化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大意義，牢牢把握城鎮(zhèn)化蘊(yùn)含的巨大機(jī)遇，準(zhǔn)確研判城鎮(zhèn)化發(fā)展的新趨勢(shì)新特點(diǎn)，妥善應(yīng)對(duì)城鎮(zhèn)化面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。按照建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義五位一體總體布局，順應(yīng)發(fā)展規(guī)律，因勢(shì)利導(dǎo)，趨利避害，積極穩(wěn)妥扎實(shí)有序推進(jìn)城鎮(zhèn)化，對(duì)全面建成小康社會(huì)、加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。工業(yè)革命以來(lái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展史表明，一國(guó)要成功實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，在工業(yè)化發(fā)展的同時(shí)，必須注重城鎮(zhèn)化發(fā)展。工業(yè)化處于主導(dǎo)地位，是發(fā)展的動(dòng)力；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是重要基礎(chǔ)，是發(fā)展的根基；信息化具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)，為發(fā)展注入新