【正文】 系改革與建設(shè)試點(diǎn)縣之一，10個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管試點(diǎn)縣之一；全省“三位一體”農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系唯一試點(diǎn)縣，被省財(cái)政廳農(nóng)業(yè)廳列為全省支農(nóng)資金試點(diǎn)縣，支農(nóng)資金總數(shù)在全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中居第一位。我縣有豐富的自然資源、良好的生態(tài)環(huán)境、多樣化的農(nóng)產(chǎn)品品種、便利的交通條件和投資創(chuàng)業(yè)的一系列優(yōu)惠政策，這為加快我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了契機(jī)。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地規(guī)模方面，我縣已有楊梅、綠色稻米；在現(xiàn)在農(nóng)業(yè)服務(wù)體系方面，我縣已建立縣鄉(xiāng)村戶四級(jí)農(nóng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和綜合農(nóng)業(yè)農(nóng)技服務(wù)中心；在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)量監(jiān)管方面，我縣已建立縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心，初步形成了縣企業(yè)基地和市場(chǎng)“四位一體”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)；在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化方面，我縣已創(chuàng)辦了全省首家綠色農(nóng)產(chǎn)品專賣市場(chǎng)，創(chuàng)建了仙居雞、仙居楊梅等區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌；特色農(nóng)業(yè)有了比較好的發(fā)展基礎(chǔ)，有了承接項(xiàng)目落戶的能力、政策支撐的能力。（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。近年來(lái)，國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題日益重視，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)投入不斷加大，這為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了有力的政策支持。做好今年農(nóng)業(yè)工作，不僅對(duì)推進(jìn)浙江綠色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，提升我縣農(nóng)業(yè)知名度和美譽(yù)度至關(guān)重要，而且對(duì)促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好具有重要意義。需要我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神，振奮精神，把握機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，加快建設(shè)各具特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，奮力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作新局面。圍繞“六個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”的主攻方向，當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作目標(biāo)任務(wù)是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以農(nóng)民增收為核心，以夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為重點(diǎn)，全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，穩(wěn)定主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給，加快發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)綠色低碳農(nóng)業(yè)建設(shè)；深化管理體制改革，推動(dòng)農(nóng)民合作組織、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地“四位一體”發(fā)展；加快農(nóng)業(yè)系統(tǒng)自身建設(shè)，提升為農(nóng)服務(wù)水平。按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，以產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn) 業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)群為基礎(chǔ)，通過(guò)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的聯(lián)結(jié)和融合，形成產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的發(fā)展格局，打造農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、流通一體化。當(dāng)前的思路多從農(nóng)業(yè)和其他行業(yè)的橫向擴(kuò)展，少有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸出發(fā)，集農(nóng)產(chǎn)品的初級(jí)生產(chǎn)、初級(jí)加工、精深加工，尤其是第二、三步是社會(huì)人文效應(yīng)和環(huán)境效應(yīng)，優(yōu)化各級(jí)生產(chǎn)步驟，提高地域知名品牌，依靠產(chǎn)品和品牌效應(yīng)提高文化內(nèi)涵和觀光價(jià)值。多功能并重的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是當(dāng)前以及將來(lái)一段時(shí)間內(nèi)一個(gè)重要的課題，個(gè)人認(rèn)為這已經(jīng)超出了傳統(tǒng)的單一農(nóng)業(yè)的范疇，而要從歷史、觀光、經(jīng)濟(jì)等其他學(xué)科綜合考量，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的角度上講，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)投入相對(duì)大，比較效益是相對(duì)較低的，因此，在做轉(zhuǎn)型時(shí)候應(yīng)著力避免孤立決策、片面的追求和盲從。區(qū)別于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形態(tài)，多功能農(nóng)業(yè)從內(nèi)涵到結(jié)構(gòu)均已發(fā)生重大變化，食品和原料供給是最基本的功能，生態(tài)保護(hù)、能源原料、觀光休閑、文化傳承等功能不斷拓展。五、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能由以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主，向生產(chǎn)、生活、生態(tài)多功能并重轉(zhuǎn)型升級(jí)。我國(guó)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)條件較為成熟、基礎(chǔ)良好，各地要抓住時(shí)機(jī)更大力度加以推進(jìn)，因地制宜，加快發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，促進(jìn)人地資源合理配置，提高集約化生產(chǎn)水平。四、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式由分散經(jīng)營(yíng)，向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體由兼業(yè)化的小農(nóng)戶，向?qū)I(yè)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體和高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)型升級(jí)。從傳統(tǒng)的鋤頭、牛馬犁到改革開放初期的小四輪拖拉機(jī)，再到今天的最先進(jìn)的、全自動(dòng)的智能化大農(nóng)機(jī)，演繹著共和國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進(jìn)的艱難歷程，挺起了黑龍江農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的脊梁。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)受制于土壤、溫光水氣等自然因素影響，主要依靠活勞動(dòng)投入，很大程度是靠天吃飯、“望天收”。資本等優(yōu)勢(shì)，尤其要發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技在穩(wěn)糧增收中的重要支撐作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。以黑龍江省農(nóng)墾為例，加大資本投入和不斷科技水平是黑龍江墾區(qū)成為全國(guó)先進(jìn)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范區(qū)的主要原因。要使有限的資源發(fā)揮更大的潛力，必須把農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的動(dòng)力轉(zhuǎn)變到依靠科技進(jìn)步提高生產(chǎn)效益的軌道上來(lái)。一、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)動(dòng)力由主要依靠土地、農(nóng)資消耗，向更加依賴科技和資本驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。第一篇：加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中央一號(hào)文件明確提出要“提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”。近年來(lái)，省政府對(duì)“三農(nóng)”工作高度重視，根據(jù)中央和省委省政府的部署和要求，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大任務(wù)，圍繞率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化的目標(biāo)，結(jié)合本地實(shí)際，著力主攻“六個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”，用以促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。自改革開放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)日益發(fā)達(dá)，各地的科教實(shí)力逐步強(qiáng)，但人口密度高，耕地資源少，環(huán)境容量小。因此我們要充分發(fā)揮科技優(yōu)勢(shì)，利用國(guó)家、省、各級(jí)的農(nóng)業(yè)科研院校的科研實(shí)力，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，有效引進(jìn)各項(xiàng)技術(shù)，因地制宜加以成熟利用。墾區(qū)下轄各個(gè)農(nóng)場(chǎng)，以科技示范園為品種試驗(yàn)和肥料與新技術(shù)試驗(yàn)的基地,以先進(jìn)農(nóng)業(yè)人才的引進(jìn)為重要的智力支持，從生產(chǎn)過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)引進(jìn)并使用新技術(shù)，集中建立并完善了從總局到農(nóng)場(chǎng)的信息、土壤化驗(yàn)、氣象、農(nóng)機(jī)服務(wù)、植保植檢等服務(wù)部門的站所，并配有先進(jìn)的感測(cè)、化驗(yàn)、推廣儀器；同時(shí)完善技術(shù)管理體系，從整地播種開始，與農(nóng)戶對(duì)應(yīng)技術(shù)員跟蹤進(jìn)行技術(shù)服務(wù)，通過(guò)科技創(chuàng)新、良法配套、技術(shù)集成、標(biāo)準(zhǔn)提升、措施到位，從而達(dá)到了增產(chǎn)增收的目的。二、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由主要依賴自然生產(chǎn)或勞動(dòng)投入，向更加注重可控的設(shè)施生產(chǎn)和機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)。而在黑龍江省勞動(dòng)力成本普遍相對(duì)高的特殊情況下，自然性選擇了設(shè)施農(nóng)業(yè)和大機(jī)械化農(nóng)業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要突破口，從而大幅提高土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。從黑龍江農(nóng)墾的機(jī)械化發(fā)展進(jìn)程中有幾處非常值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)，首先是生產(chǎn)資料產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程促進(jìn)了設(shè)施生產(chǎn)的進(jìn)步，自2004年以來(lái)，通過(guò)企業(yè)改制、吸納員工入股融資等收段，成立了專屬的種子企業(yè)，引進(jìn)智能化浸種催芽設(shè)備，為墾區(qū)提供了統(tǒng)一的芽種，同時(shí)農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、秧盤等生產(chǎn)資料的統(tǒng)一供給和配送，為標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)一作業(yè)提供了便利的條件；其次是良好的農(nóng)機(jī)購(gòu)買補(bǔ)貼政策和配套的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作有力推動(dòng)了大型先進(jìn)精良農(nóng)機(jī)的引用，購(gòu)買優(yōu)惠、資金補(bǔ)貼、政策補(bǔ)貼等多種形式的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，提增了農(nóng)戶配置先進(jìn)農(nóng)機(jī)具的熱情，同時(shí)興建了大型的農(nóng)機(jī)庫(kù)農(nóng)機(jī)場(chǎng)，利于統(tǒng)一管理；此外陽(yáng)光勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和其他農(nóng)場(chǎng)組織的各項(xiàng)培訓(xùn)中都及時(shí)配套地將現(xiàn)有農(nóng)機(jī)的操作規(guī)程、基本維修等通過(guò)宣傳講座的形式普及至農(nóng)戶。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)“兼業(yè)化”現(xiàn)象突出，以規(guī)模成本小、技術(shù)含量低、運(yùn)營(yíng)手段簡(jiǎn)單、效益不佳為特點(diǎn)，為此必須適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，提增農(nóng)民的專業(yè)性，通過(guò)講座、電視、網(wǎng)絡(luò)教育等手段加強(qiáng)職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)將部分“兼業(yè)化”農(nóng)民從第一產(chǎn)業(yè)中分離開來(lái)，增加至二、三產(chǎn)業(yè)，加快改造傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)營(yíng)主體，大力發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、家庭農(nóng)場(chǎng)、投入資金、技術(shù)、政策等等扶植專業(yè)種養(yǎng)大戶和龍頭企業(yè)等新型市場(chǎng)主體，通過(guò)典型樹立帶動(dòng)周邊，從而影響主體，提高專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。實(shí)踐證明，沒有規(guī)模，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本降不下，土地產(chǎn)出率就不會(huì)高；沒有規(guī)模，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推不開，農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力就不會(huì)強(qiáng)；沒有規(guī)模，專業(yè)化生產(chǎn)必然上不去，農(nóng)業(yè)兼業(yè)化格局就無(wú)法改變。再以黑 龍江省農(nóng)墾為例，由于地理和人口原因，戶均占地較多，形成的家庭小農(nóng)場(chǎng)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)大農(nóng)場(chǎng)的格局，按照戶承租和經(jīng)營(yíng)的能力，在企業(yè)的基本調(diào)控下，進(jìn)行土地的流轉(zhuǎn)，家庭農(nóng)場(chǎng)自負(fù)盈虧，經(jīng)過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控，將承租土地多少根據(jù)農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)能力進(jìn)行了較為合理的分配，同時(shí)通過(guò)各個(gè)農(nóng)場(chǎng)對(duì)種、肥、藥、農(nóng)膜等農(nóng)資規(guī)模和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，以及行政性和技術(shù)指導(dǎo)性的標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)一管理，同種作物區(qū)域規(guī)?；N植，標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、統(tǒng)一農(nóng)事，并集中進(jìn)行市場(chǎng)銷售，使得生產(chǎn)能力和生產(chǎn)規(guī)模得到了有效的保障，生產(chǎn)水平有效提高。由單一