【正文】 上、問題究到細節(jié)。人口計生工作是“一把手”工程，要堅持一把手親自抓、負總責，分管領導具體抓、具體負責。三、切實加強組織領導無論我們面臨怎樣的復雜形勢，承擔怎樣的工作壓力，把不利變?yōu)橛欣儔毫閯恿?，全面推進計劃生育工作，最核心的問題還在于加強組織領導。各級各部門對此必須做到“四個到位”，即認識到位、理解到位、落實到位、監(jiān)管到位，尤其是一些優(yōu)惠政策的落實和普惠政策的傾斜等，真正要讓全社會看到自覺實行計劃生育的家庭能夠得到黨和政府的親切關懷和愛護。目前，國家為了切實有效地保障計劃生育家庭充分地分享經濟社會發(fā)展成果，出臺了一系列獎勵扶助政策，如農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度、計劃生育家庭特別扶助制度、農村放棄生育二孩家庭獎勵、獨女戶家庭獎勵扶助、農合療補助、中考獎勵加分、獨生子女保健費、計劃生育家庭移民搬遷獎勵扶助、在農村集體資產收益分配中增加計生家庭分配份額等優(yōu)惠政策，因此，確保計生家庭的民生不出問題就是要不折不扣落實兌現(xiàn)好這些政策。要以高度的政治敏銳性和社會責任感及時化解、處置違法違紀行為，消除社會不良影響，努力維護社會穩(wěn)定。進一步公開辦事程序，簡少辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率，堅決防范違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生；四是不放松輿情預警。要教育廣大群眾理解、重視、支持基本國策；二是不放松干部自我約束。當前全社會對國家公職人員依法履職的期望和要求越來越高，各級各部門在扎實推進計劃生育工作過程中，必須依法行政，陽光行政，文明執(zhí)法，切實做到“四不放松”。去年以來，安康鎮(zhèn)坪事件、福建省南安市非法拘禁事件等形成的社會負面影響是巨大的，教訓是深刻的，與國家實行計劃生育的出發(fā)點和落腳點是相背離的。縣計生局及有關鎮(zhèn)要加大爭引資金力度，加快建設高耀、巡檢等一些房屋破舊、設備短缺的計生服務站，同時通過長短結合的技術培訓，全面提高計生專業(yè)技術人員的服務技能，大力推進母親健康和優(yōu)生促進兩項工程，努力提高出生人口素質，推動計生工作上水平。對有下屬單位的部門，實行計生工作與下屬單位“捆綁考核，責任共擔”的辦法，加大行業(yè)約束力度。三要加強“三個一”工作機制，著力解決計生指標滑坡的問題。及時選配年富力強、精明能干的計生村主任、中心戶長，充實、加強村組計生干部隊伍，筑牢基層網底。緊緊抓住國家機構改革的重要時機，大力開展“婚育新風進萬家”及人口文化示范縣創(chuàng)建等活動，全力營造基本國策“三不變”的輿論氛圍，消除各級干部和群眾思想認識上的誤區(qū)，引導全縣廣大干部群眾自覺關心、支持、遵守基本國策。對此，各級各部門必須要有清醒認識，核心是要落實好“四個加強”。但由于育齡婦女的總數(shù)在不斷上升，特別是第一代獨生子女及八零后等人口相繼進入生育旺盛期，今后一個時期我國人口仍將處在一個相對較快的增長高峰期，如果放開人口政策或是放松人口控制工作，勢必會形成人口的二次快速增長。上個世紀六、七十年代，我國由于缺乏控制人口增長的有效措施，全國生育水平曾一度達到67左右。深刻理解“三個不能出問題”的內涵，既可解除目前我們思想認識上的困惑，同時又能很好地指導今后一個時期的計劃生育工作。全縣各級各部門務必認清人口計生工作的極端重要性和長期艱巨性兩大基本特征，堅定不移地抓緊抓好，抓出成效。對于我縣而言，控制人口過快增長，全力穩(wěn)定低生育水平將面臨巨大壓力，任何時候都不能麻痹松懈。有些村組對國家計劃生育的各類獎扶政策、處罰政策，尤其是在農村集體資產收益分配中對計生戶的優(yōu)惠政策認識不到位、落實不到位，引發(fā)群眾上訪還時有發(fā)生。個別鎮(zhèn)領導干部對待計生工作態(tài)度不端正，不能理性地分析考核結果與工作實際，把主要精力不是放在夯實基礎工作上，而是用在應付考核上。二是從我縣內在環(huán)境看，自從2010年獲得“國優(yōu)”縣稱號以來，不管是鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是部門，一些領導干部在計生工作上總是存在麻痹思想，工作時緊時松的問題十分突出。部分基層群眾思想認識上有了誤區(qū)，認為計劃生育工作調子變了，要求松了，二胎政策可能要放開，給人口計生工作造成不小的負面影響。一是去年12月中共中央、國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》出臺后，為人口與計劃生第二篇：人口和計劃生育工作會議講話領導在全縣人口和計劃生育工作會議上的講話同志們：剛才，**同志通報了**年人口和計劃生育工作任務完成情況，表彰了先進單位，總結了去年全縣人口計生工作，安排了今年的任務，還與各鎮(zhèn)、各部門簽訂了目標責任書，請大家認真抓好落實。八是個別地方黨政領導對計劃生育工作存在松懈麻痹思想，認為計劃生育工作只要完成“一放二扎”和“獎優(yōu)免補”任務，就是計劃生育工作搞好了，對新時期人口與計劃生育工作缺乏足夠的認識。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出生、死亡及流動人口漏報情況時有發(fā)生。由于流動人口流動性大，情況復雜，違法生育隱蔽，底數(shù)難以摸清，盡管全縣各有關部門加大了管理力度，但仍然無法應對這些問題，全縣流動人口的計劃生育管理工作還十分薄弱。隨著人們物質生活水平的不斷提高，群眾對生殖保健和計劃生育服務的需求越來越高，如果不加快建設步伐，這樣的差距不僅不會縮小還會加大。計劃生育政策性強，涉及面廣，工作量大，情況復雜，矛盾尖銳，關系到群眾的切身利益，只能用解決人民內部矛盾的方法，依靠過細的思想工作，行政措施，利益導向來達到控制人口的目的，在生育意愿強烈的情況下，在家庭奉獻和社會補償不對等的情況下，人口和計劃生育工作形勢仍然嚴峻。計劃生育工作稍有絲毫放松，生育水平隨時可能反彈，計劃外生育隨時可能發(fā)生。二是群眾較強的生育意愿與嚴格的生育政策之間的矛盾還較為突出。一是人口基數(shù)大，凈增人口多，潛在的生育壓力大，低增長率下的高增長量在短期內難以根本改變。這些成績的取得，既是各級黨委政府高度重視的結果，也是計劃生育系統(tǒng)廣大干部職工共同努力的結果。七是與市人民政府簽訂的責任目標全面完成，人口與計劃生育整體工作水平有了較大提高。五是防治艾滋病的意識得到增強。三是控制違法生育力度進一步加大，基層基礎工作得到加強，宣傳工作深入人心，違法多生育得到有效控制。一是以黨政一把手親自抓、負總責為主要內容的目標管理責任制和“黃牌警告”制度得到落實，各級黨委、政府對人口與計劃生育工作的領導進一步加強。下面我講三點意見。第一篇：2007全縣人口與計劃生育工作會議講話文章標題：2007全縣人口與計劃生育工作會議講話同志們：縣委、政府在春節(jié)之后及時召開全縣人口與計劃生育工作會議，其目的是隨時要把這項基本國策落實到我們工作的每一環(huán)節(jié)，隨時要牢記人口與計劃生育在全縣經濟社會發(fā)展中的重要性和必要性。這次會議的主要任務是：總結全縣2006年人口與計劃生育工作，表彰獎勵在人口與計劃生育和計劃生育協(xié)會工作中的先進集體和個人，安排部署今年的工作。一、各級重視、措施有力，2006年全縣人口與計劃生育工作成績突出2006年，全縣人口與計劃生育工作，在縣委、政府的領導下，各級各部門深入貫徹落實《中華人民共和國人口與計劃生育法》和《云南省人口與計劃生育條例》，以及中央、省、市會議精神，按照科學發(fā)展的要求，緊緊圍繞降低生育水平這一根本任務，以實施農業(yè)人口獨生子女家庭獎勵政策，抓好人口控制，流動人口計劃生育管理工作和村（居）民自治為重點，嚴格“黃牌警告”和“一票否決”制度，狠抓基層基礎工作，嚴格控制違法生育，全縣人口與計劃生育工作取得了新的進展。二是農業(yè)人口“獎優(yōu)免補”政策在全縣順利實施，以國家獎勵扶助制度為龍頭，以“少生快富”扶貧工程為支撐，以“獎優(yōu)免補”政策為內容的全縣農村計劃生育利益導向機制已初步建立。四是計劃生育服務網絡建設和管理得到加強，計劃生育優(yōu)質服務工作初見成效。六是計劃生育信息化建設進一步加快，工作效率和管理水平有了較大提高。全年出生人口由上年的8752人減少到8182人，減少570人，‰，；‰。在此，我代表縣委、縣人民政府，向全縣計劃生育系統(tǒng)辛勤工作、甘于奉獻的全體干部職工，對關心支持全縣人口與計劃生育工作的各級各部門、各位領導和同志們表示衷心的感謝！二、正確認識、客觀分析，進一步增強做好新時期人口與計劃生育工作的責任感和使命感人口問題是社會主義初級階段長期面臨的重要問題，也是制約經濟社會發(fā)展，特別是人均國內生產總值增長的重要因素，2006年全縣人口與計劃生育工作雖然取得了較好的成績，但我們也應清醒地看到，全縣人口與計劃生育工作形勢依然十分嚴峻。目前，生育旺盛期的婦女比重大，潛在生育壓力還很大。由于幾千年的傳統(tǒng)生育觀念根深蒂固，加之物質生活水平的不斷提高以及醫(yī)療條件的不斷改善，導致窮的想生富的也想生。三是計劃生育工作難度大。四是基層基礎工作薄弱，服務水平、服務能力與群眾需求的差距較大，計劃生育技術服務網絡基礎差，裝備水平低，人員素質不高。五是流動人口計劃生育管理難的問題沒有得到根本轉變。六是人口統(tǒng)計報表仍然存在水份。七是由于國家取消強制婚檢，未婚先孕、非婚生育情況在我縣有所抬頭。同志們，在正視困難的同時，我們也應該清楚地看到，目前我縣人口與計劃生育工作正面臨較好的發(fā)展機遇。下面，我強調三個問題：一、正確把握當前形勢今年的人口和計劃生育工作形勢與往年相比，有很大不同，主要表現(xiàn)在：一是從國家大環(huán)境看，當前，關于計劃生育政策的話題很多，一些專家學者、新聞媒體也在關注“放開二胎”的問題，特別是全國“兩會”后，國家將原衛(wèi)生部和計生委合并組建了國家衛(wèi)生和計劃生育委員會，導致部分計生干部對國策執(zhí)行的堅定性發(fā)生動搖，工作積極性受到影響。但同時，國家通過各種形式不斷加大“三不變”政策的宣傳力度，即計劃生育基本國策不變，一把手負總責機制不變，“一票否決”制度不變，這讓許多基層干部感到很茫然，甚至有些無所適從。一些單位對女職工的休假放任自留，造成盲懷和違法生育等現(xiàn)象時有發(fā)生。有些村級自治作用發(fā)揮差，尤其是部分計生村主任、中心戶長不認真履行職責，村組計生底子不清，報表卡冊管理混亂，盲懷和違法生育現(xiàn)象比較突出。三是從我縣目前的人口形勢看，我縣正處于第四次生育高峰期，進入生育期的育齡婦女數(shù)在持續(xù)增長，面對40多萬的人口基數(shù)，在“十二五”期間，全縣每年仍將以1000多人的絕對數(shù)不斷遞增，穩(wěn)定適度低生育水平的任務依然艱巨。必須強調的是，無論機構怎么改，計劃生育的“三不變”政策必須貫穿始終，計劃生育隊伍只能加強不會削弱，工作機制只會更加健全不