【正文】 鎮(zhèn)，要強(qiáng)化措施，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，齊心協(xié)力做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作。因此，我們必須要有針對(duì)性地健全管理制度，完善管理措施，加大管理力度。二要加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理。同時(shí)，做好后期查缺補(bǔ)漏工作，迎接省上的評(píng)估檢查。今年2月份，我縣按照國家和省加快建立人口信息化數(shù)據(jù)庫的要求，認(rèn)真開展人口信息化建設(shè)工作，現(xiàn)已完成了第一階段的人員培訓(xùn)和第二階段數(shù)據(jù)采集、離線錄入工作，但是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然存在著未按要求入戶開展摸底調(diào)查，采集的信息不真實(shí)、不齊全，漏戶漏人，信息錄入不及時(shí)等現(xiàn)象，給全縣人口信息化建設(shè)工作帶來了影響。（三）把握工作重點(diǎn)，加強(qiáng)計(jì)劃生育管理一要實(shí)施好人口信息化建設(shè)。建設(shè)、環(huán)保、衛(wèi)生、防疫部門要對(duì)工業(yè)排放污水、染氣嚴(yán)格監(jiān)督，在農(nóng)村要加強(qiáng)農(nóng)藥管理，改飲井水。重點(diǎn)要貫徹落實(shí)好《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》、《職業(yè)病防治法》等法律，改善職工勞動(dòng)條件，加強(qiáng)對(duì)孕期女工的合理照顧和保護(hù)，嚴(yán)禁育齡婦女從事有毒有害等工作。二要加強(qiáng)環(huán)境治理。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)高危人群的監(jiān)測(cè)指導(dǎo)，特別是那些已經(jīng)生育過病殘兒的家庭, 要建立高危人群監(jiān)測(cè)檔案,為分析發(fā)病原因、進(jìn)行有效干預(yù)、開展科學(xué)研究提供數(shù)據(jù)支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要以此為契機(jī)，按照《實(shí)施方案》的要求，深人持久宣傳優(yōu)生優(yōu)育和出生缺陷防治知識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)健康教育。實(shí)施好這一工程，事關(guān)千家萬戶的幸福，事關(guān)社會(huì)和諧、民族興旺。今年，我縣被列為國家開展“優(yōu)生促進(jìn)工程”的試點(diǎn)縣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)到這一重要性。出生缺陷的發(fā)生給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成沉重的負(fù)擔(dān)，給家庭帶來極大的痛苦。而我縣的出生人口素質(zhì)受技術(shù)和群眾認(rèn)識(shí)的影響，情況令人擔(dān)憂。因此，一定高度重視 “富人”的超生問題，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、輿論等多種手段，重拳查處，嚴(yán)肅計(jì)生國策，繼續(xù)營造“緊”的氛圍。第三，要繼續(xù)加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度，特別要加大對(duì)一部分“有錢人”、企業(yè)老板違法生育的征收力度。要充分利用生殖健康檢查、入戶隨訪服務(wù)等有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)對(duì)已婚育齡婦女孕環(huán)情監(jiān)測(cè)服務(wù)，確保監(jiān)測(cè)到人，掌握實(shí)情。對(duì)本轄區(qū)育齡婦女的底數(shù)要進(jìn)行全面排查，加強(qiáng)對(duì)外出育齡婦女婚、孕、育動(dòng)態(tài)信息的掌握，真正做到心中有數(shù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要緊緊圍繞有效控制違法生育，扭住關(guān)鍵環(huán)節(jié)不放松。二要堅(jiān)持懲罰并舉，有效控制違法生育。審計(jì)、紀(jì)委監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)資金管理使用的監(jiān)督檢查，把好事辦好，讓群眾放心，確保利益導(dǎo)向政策落實(shí)到每一個(gè)計(jì)劃生育家庭。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和計(jì)生部門要積極探索，創(chuàng)新思路，認(rèn)真落實(shí)好獎(jiǎng)勵(lì)扶助、“少生快富”工程等各項(xiàng)計(jì)生惠民政策。一要始終把政策引導(dǎo)放在首位，認(rèn)真落實(shí)利益導(dǎo)向機(jī)制。近年來，我縣人口增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)得到了有效控制，但低生育水平還不夠穩(wěn)定，潛在因素還很多。全縣上下要繼續(xù)把貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)，以農(nóng)村和流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作為重點(diǎn)，統(tǒng)籌解決人口發(fā)展中的突出問題。為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展奠定良好的人口基礎(chǔ)。同時(shí)，對(duì)政策的掌握不夠全面，導(dǎo)致在工作過程中，特別是政策宣傳上有些地方還會(huì)存在偏差，給我們的工作開展帶來了一定影響。近年來，我縣計(jì)生工作取得了一定成績(jī)，這讓極少數(shù)干部滋生了盲目樂觀和松勁麻痹思想，只會(huì)縱向看成績(jī)，不會(huì)橫向找差距，片面理解抓計(jì)生就是抓結(jié)扎，對(duì)做好人口和計(jì)劃生育工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性缺乏深刻的認(rèn)識(shí)，缺乏有效的措施手段。這些因素都給全縣人口安全形成潛在威脅，提高人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構(gòu)仍然是長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。另一方面，將開始邁入老齡化社會(huì)。一方面，由于許多群眾存在生男孩的性別偏愛，加之對(duì)出生人口性別選擇行為的管理還有待規(guī)范，從剛才總結(jié)的情況來看，我縣人口出生性別比仍處于107：100的警戒線以上。由于流動(dòng)人口人戶分離，流動(dòng)性強(qiáng)、管理難度大，違法生育隱患突出，將直接影響到計(jì)劃生育的整體水平。目前，隨著勞務(wù)輸出力度的加大，我縣外出務(wù)工人員逐年增多，同時(shí)流入我縣的人口也呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。如果我們不加大工作力度，采取強(qiáng)有力的措施控制違法生育，將面臨生育反彈的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)村“養(yǎng)兒防老”、“重男輕女”的傳統(tǒng)生育觀念難以得到有效根除，且高收入人群、再婚人員違法多生育現(xiàn)象依然存在。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，今后一段時(shí)期，每年新出生人口達(dá)4000多人，凈增人口2000人以上，預(yù)計(jì)到本世紀(jì)30年代全縣總?cè)丝趯⑦_(dá)到44萬人以上。根據(jù)《云南省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定：“夫妻雙方都是獨(dú)生子女的，由夫妻雙方自愿提出申請(qǐng)，經(jīng)縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門審查批準(zhǔn)，可以生育第二個(gè)子女。在回顧總結(jié)工作的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到計(jì)劃生育工作所面臨的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，要充分了解到工作中還存在一些不容忽視的困難和問題。這些成績(jī)的取得，是全縣各級(jí)各部門團(tuán)結(jié)協(xié)作和廣大計(jì)生工作者辛勤努力的結(jié)果。推行“一卡通”服務(wù)，發(fā)放“一卡通”6萬余本，發(fā)卡率達(dá)90%以上，“全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”成果得到鞏固。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)爭(zhēng)取到國家擴(kuò)大內(nèi)需資金20萬元，所建設(shè)的2個(gè)服務(wù)所已竣工投入使用。六是服務(wù)水平得到有效提高。流動(dòng)人口與常住人口同管理、同服務(wù)的工作機(jī)制正在形成。五是流動(dòng)人口計(jì)生管理有序運(yùn)行。以“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”等政策的實(shí)施為依托，積極引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變生育觀念并取得了一定實(shí)效。出生人口性別比從2008年的114：100平衡到2009年的111：100，相對(duì)全州，突破梢大一點(diǎn)。深入開展“關(guān)愛女孩行動(dòng)”，加大打擊“兩非”工作力度，不斷規(guī)范B超使用和醫(yī)藥市場(chǎng)秩序。據(jù)跟蹤監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，服用葉酸類營養(yǎng)素的育齡婦女未出現(xiàn)生育缺陷嬰兒現(xiàn)象。扎實(shí)開展人口出生缺陷干預(yù)一級(jí)預(yù)防工作，自2008年啟動(dòng)實(shí)施項(xiàng)目來，共舉辦婚孕前培訓(xùn)334期7000余人次，對(duì)3218對(duì)夫妻開展了孕前檢查，免費(fèi)發(fā)放葉酸類營養(yǎng)素1326人份9252瓶，服藥率達(dá)70%以上。2009年，全縣共出生4025人，其中計(jì)劃內(nèi)生育3888人，%；人口出生率控制在為10‰以內(nèi)，‰以內(nèi)。一、正確看待成績(jī)，客觀分析形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好人口和計(jì)劃生育工作的責(zé)任感和緊迫感2009年，全縣各級(jí)各部門緊緊圍繞年初確定的人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)任務(wù)，以“控制人口數(shù)量，提高出生人口素質(zhì)，逐步改善人口結(jié)構(gòu)”為工作重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成，并取得了全州第一的良好成績(jī)。第一篇：在全縣人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話在全縣人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話同志們：今天會(huì)議的主要任務(wù)是：總結(jié)2009年全縣人口和計(jì)劃生育工作，認(rèn)真分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)，安排部署2010年度及今后一段時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作。下面，我講三點(diǎn)意見。一是低生育水平保持穩(wěn)定。二是出生人口素質(zhì)不斷優(yōu)化。出生人口素質(zhì)得到大大提高。三是出生人口結(jié)構(gòu)明顯改善。人口結(jié)構(gòu)有所改善。四是利益導(dǎo)向機(jī)制效益顯現(xiàn)。2009年，新辦理農(nóng)村居民獨(dú)生子女證343戶，特別扶助金16萬元，教育獎(jiǎng)學(xué)金15萬元，計(jì)劃生育家庭“新農(nóng)合”，以實(shí)施“少生快富”工程。把流動(dòng)人口納入“一卡（證）通”服務(wù)范圍，向流動(dòng)人口發(fā)放1萬余份服務(wù)卡，免費(fèi)為流動(dòng)人口育齡婦女提供計(jì)劃生育基本項(xiàng)目技術(shù)服務(wù)，并免費(fèi)發(fā)放了近5萬元的避孕藥具。2009年，全縣流動(dòng)人口違法多生育出生2人，占州下達(dá)控制指標(biāo)7人的29%。加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，組織全縣技術(shù)人員開展科技大練兵活動(dòng)等，技術(shù)服務(wù)能力不斷提高。積極開展上門服務(wù)工作，組織計(jì)劃生育技術(shù)人員走村進(jìn)寨，為群眾查環(huán)、查孕65000例，減免費(fèi)用達(dá)100余萬元，并免費(fèi)發(fā)放避孕藥2500余盒、避孕套10萬余只。同志們，我縣2009年的計(jì)生工作在大家的努力下取得了較好的成績(jī)，得到了上級(jí)的肯定。借此機(jī)會(huì)，我代表縣人民政府向一直堅(jiān)持戰(zhàn)斗在計(jì)生工作戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝！同時(shí)也希望大家向剛才受到表彰的同志學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們甘于奉獻(xiàn)的精神，要學(xué)習(xí)他們積極進(jìn)取的態(tài)度，為推動(dòng)全縣計(jì)生工作再上新的臺(tái)階作為更大的努力和貢獻(xiàn)。一是人口出生壓力加大?！蹦壳埃苓@一政策的影響，上世紀(jì)80年代出生的人口已進(jìn)入婚育期，我縣將面臨新一輪的出生人口高峰期。二是穩(wěn)定低生育水平工作任務(wù)艱巨。近幾年來，全縣已查處未結(jié)案和正在查處的違法生育案件達(dá)100余件。三是流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理難度越來越大?，F(xiàn)全縣有流動(dòng)人口1萬余人，其中已婚育齡婦女5000余人。四是人口結(jié)構(gòu)調(diào)整難度加大。今后，男女婚齡人口比例失衡問題逐步顯現(xiàn)，必將造成許多社會(huì)不安定因素大幅增加。根據(jù)第五次人口普查資料研究，從“十一五”末起，全縣60歲以上的人口將超過10%，且老化速度還將逐年加快。五是思想認(rèn)識(shí)不夠到位。文山縣近兩年計(jì)生工作進(jìn)步很快，如果我們還一直沉浸于以往的成績(jī)中，要不了多久我們被其他縣所趕超。面對(duì)這些問題，全縣各級(jí)各部門務(wù)必引起高度重視，要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)人口問題的極端重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好人口和計(jì)劃生育工作的責(zé)任感和緊迫感，花大力氣，下大功夫，扎扎實(shí)實(shí)抓好當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的人口與計(jì)劃生育工作。二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，全力抓好今年人口計(jì)生工作2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，抓好人口計(jì)生工作，任務(wù)非常艱巨，意義也非常重大。重點(diǎn)抓好以下工作：（一）穩(wěn)定低生育水平，控制人口過快增長(zhǎng)控制人口出生率、自然增長(zhǎng)率、提高符合政策生育率是人口和計(jì)劃生育工作面臨的一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨而復(fù)雜的任務(wù)。各級(jí)各部門務(wù)必保持清醒的頭腦，一定要把穩(wěn)定低生育水平作為控制人口增長(zhǎng)工作的重中之重，堅(jiān)持引導(dǎo)與懲罰結(jié)合，采取措施嚴(yán)格控制人口過快增長(zhǎng)，確保2010年全縣人口出生率控制在10‰以內(nèi)，自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)。利益導(dǎo)向是推進(jìn)新時(shí)期計(jì)劃生育工作的切入點(diǎn)和突破口，是轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念的有效手段。今年，我縣兌現(xiàn)給群眾的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金達(dá)到上千萬元，縣計(jì)生部門要把兌現(xiàn)工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)，嚴(yán)格按照規(guī)定認(rèn)真做好兌現(xiàn)工作和新對(duì)象的登記、審核、公示等，縣財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)資金的監(jiān)管力度，嚴(yán)格執(zhí)行資金的管理和發(fā)放制度，保證資金的安全運(yùn)行。在此基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，結(jié)合上級(jí)的惠民政策，在政策許可的基礎(chǔ)上，在同等條件下，優(yōu)先考慮實(shí)行計(jì)劃生育的家庭戶享受傾斜政策，并及時(shí)梳理、總結(jié)和推廣，體現(xiàn)對(duì)計(jì)劃生育家庭的傾斜和照顧。控制違法生育是穩(wěn)定低生育水平，確保完成人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)任務(wù)的重要措施。首先，要真正摸清底數(shù)。第二，要加強(qiáng)孕前管理和監(jiān)測(cè)。特別提高對(duì)長(zhǎng)年外出已婚婦女、再婚夫婦等服務(wù)對(duì)象的監(jiān)測(cè)覆蓋率，及時(shí)掌握她們的孕環(huán)情動(dòng)態(tài)。近年來，一些富人明里暗里的超生現(xiàn)象開始突現(xiàn)，嚴(yán)重影響了社會(huì)風(fēng)氣。（二）堅(jiān)持服務(wù)為主，提高出生人口素質(zhì)當(dāng)今世界，競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)是人才的競(jìng)爭(zhēng)。據(jù)監(jiān)測(cè)顯示，目前全省出生缺陷發(fā)生率為5%左右，我縣的情況與全省差不多，形勢(shì)不容樂觀。因此，做好出生缺陷干預(yù)，提高出生人口素質(zhì)，對(duì)于促進(jìn)家庭和諧和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都具有十分重要的意義。一要著力抓好“優(yōu)生促進(jìn)”工程。實(shí)施優(yōu)生促進(jìn)工程，把出生缺陷預(yù)防工作做在懷孕之前，并對(duì)高危目標(biāo)人群及早采取干預(yù)措施，是降低出生缺陷發(fā)生的重要手段。是政府?dāng)U大基本公共服務(wù)、著力改善民生的具體體現(xiàn)，也是深入貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》精神，適應(yīng)人口領(lǐng)域科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌解決人口問題的嶄新歷史任務(wù)。要積極做好婚前檢查和婚后優(yōu)生指導(dǎo)，加大葉酸營養(yǎng)素免費(fèi)發(fā)放力度，做好妊娠期和圍產(chǎn)期保健工作。努力降低我縣出生人口缺陷發(fā)生率，為提高全縣人口素質(zhì)做出貢獻(xiàn)。要按照環(huán)境保護(hù)法等法律、法規(guī)要求，加大環(huán)境保護(hù)和污染治理力度，減少因環(huán)境因素導(dǎo)致的出生缺陷發(fā)生。同時(shí)，要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)側(cè)保護(hù)。盡可能杜絕缺陷發(fā)生和致畸的根源。人口計(jì)生信息化建設(shè)是新形勢(shì)下提高人口和計(jì)劃生育工作水平的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理與技術(shù)創(chuàng)新的重要舉措。在下步工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行檢查督促，爭(zhēng)取4月底前完成全員數(shù)據(jù)錄入工作。信息化數(shù)據(jù)庫建立好后，縣鄉(xiāng)人口計(jì)生部門要做好管理和運(yùn)用工作，充分發(fā)揮功能，為各級(jí)黨委政府決策和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供科學(xué)的依據(jù)。流動(dòng)人口管理是一件社會(huì)管理中的大事，流動(dòng)人口管理不好，往往容易引起整個(gè)社會(huì)的不穩(wěn)定。按照“屬地化管理，市民化服務(wù)”的原則，建立健全流入地流出地雙向管理協(xié)作機(jī)制，扎實(shí)推動(dòng)流動(dòng)人口管理“一盤棋”工作取得實(shí)效。在農(nóng)村，要抓好流出人口特別是育齡人口的跟蹤服務(wù)和管理；在城鎮(zhèn)，要抓好流入人口以及下崗、失業(yè)、無業(yè)人員的計(jì)生服務(wù)。要不斷總結(jié)和推廣流動(dòng)人口計(jì)