【正文】 的，保持了全省一類縣市的水平，為今后的工作打下了一個(gè)相當(dāng)好的基礎(chǔ)。（六）整合社會(huì)力量綜合治理人口問題。（四）進(jìn)一步完善利益導(dǎo)向機(jī)制。（二）完善投入保障機(jī)制。特別是由于個(gè)別地區(qū)和同志對(duì)當(dāng)前的人口形勢還缺乏足夠認(rèn)識(shí)，盲目樂觀，對(duì)人口和計(jì)劃生育工作重視不夠、工作松懈，影響了人口和計(jì)劃生育事業(yè)的健康發(fā)展。下面，我講兩點(diǎn)意見。相關(guān)村的同志們做了不少工作，希望各有關(guān)管理區(qū)、村一定要安排專人，盯上靠上，摸清底子，全力做好群眾工作。三是土地整理復(fù)墾工程。組織機(jī)關(guān)干部200多人，對(duì)西八里、東王兩個(gè)村在基本農(nóng)田私自種植的10萬多棵樹株依法進(jìn)行了集中清理，、牛山的干部切實(shí)盯上靠上，全力做好群眾工作，使群眾盡快自行清除，為濟(jì)南高校區(qū)建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。（二）關(guān)于招商引資工作。這既阻礙了文昌的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，又影響了我們的對(duì)外形象。各級(jí)要不斷完善計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，使計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐年有新的增長，努力實(shí)現(xiàn)“三確保、一提高”。今年計(jì)劃生育工作的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)已經(jīng)明確。要通過創(chuàng)新工作機(jī)制推動(dòng)發(fā)展。（六）堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)。各級(jí)各部門要牢固樹立起全局意識(shí)和“一盤棋”思想，始終把計(jì)劃生育綜合治理工作作為必須做好的一項(xiàng)重要工作牢牢地抓在手上，使真勁、做實(shí)功，求實(shí)效。要善于用法律法規(guī)為計(jì)劃生育工作服務(wù)；要綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、教育等手段，來處理違法違紀(jì)現(xiàn)象。（二）堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化依法管理。這就告訴我們，所有發(fā)展最終目的都是為了人的全面發(fā)展，任何發(fā)展都與人口的數(shù)量和質(zhì)量緊密相關(guān)。由于80年代左右出生的人口陸續(xù)進(jìn)入婚育期，全街道已進(jìn)入第四次人口出生高峰。從這個(gè)意義上講，控制人口與發(fā)展經(jīng)濟(jì)都是經(jīng)濟(jì)工作，是一個(gè)問題的兩個(gè)方面。一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好當(dāng)前人口和計(jì)劃生育工作的緊迫感、責(zé)任感近年來，我們有些同志，尤其是個(gè)別單位、部門的負(fù)責(zé)同志產(chǎn)生了盲目樂觀情緒和麻痹松懈思想，對(duì)計(jì)劃生育工作的重視程度有所下降。同時(shí)，要堅(jiān)持依法行政，按照效能政府的要求，積極推行行政績效管理、行政成本控制、行政行為監(jiān)督、行政能力提升四項(xiàng)制度，加強(qiáng)全系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，提高行政效率和工作質(zhì)量，切實(shí)提高計(jì)生系統(tǒng)的服務(wù)能力和水平。特別是計(jì)劃生育和衛(wèi)生、公安、法院等部門之間要密切合作，整合資源，做到優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同推動(dòng)人口與計(jì)劃生育工作取得新進(jìn)展。計(jì)生部門要及早做好“十一五”人口計(jì)劃目標(biāo)完成情況的評(píng)估工作，系統(tǒng)總結(jié)“十一五”人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃主要指標(biāo)執(zhí)行情況、主要經(jīng)驗(yàn)和不足，在此基礎(chǔ)上，遵循人口發(fā)展的科學(xué)規(guī)律，綜合考慮我縣人口的總量、結(jié)構(gòu)、分布和素質(zhì)，制定編制好 “十二五”人口發(fā)展規(guī)劃。三要加強(qiáng)醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)管理。二要加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理。建設(shè)、環(huán)保、衛(wèi)生、防疫部門要對(duì)工業(yè)排放污水、染氣嚴(yán)格監(jiān)督，在農(nóng)村要加強(qiáng)農(nóng)藥管理，改飲井水。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要以此為契機(jī)，按照《實(shí)施方案》的要求，深人持久宣傳優(yōu)生優(yōu)育和出生缺陷防治知識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)健康教育。出生缺陷的發(fā)生給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成沉重的負(fù)擔(dān)，給家庭帶來極大的痛苦。要充分利用生殖健康檢查、入戶隨訪服務(wù)等有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)對(duì)已婚育齡婦女孕環(huán)情監(jiān)測服務(wù)，確保監(jiān)測到人，掌握實(shí)情。審計(jì)、紀(jì)委監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)資金管理使用的監(jiān)督檢查，把好事辦好，讓群眾放心，確保利益導(dǎo)向政策落實(shí)到每一個(gè)計(jì)劃生育家庭。全縣上下要繼續(xù)把貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)，以農(nóng)村和流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作為重點(diǎn)，統(tǒng)籌解決人口發(fā)展中的突出問題。這些因素都給全縣人口安全形成潛在威脅，提高人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構(gòu)仍然是長期而艱巨的任務(wù)。目前，隨著勞務(wù)輸出力度的加大，我縣外出務(wù)工人員逐年增多，同時(shí)流入我縣的人口也呈現(xiàn)上升趨勢。根據(jù)《云南省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定：“夫妻雙方都是獨(dú)生子女的，由夫妻雙方自愿提出申請(qǐng)，經(jīng)縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門審查批準(zhǔn)，可以生育第二個(gè)子女。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)爭取到國家擴(kuò)大內(nèi)需資金20萬元，所建設(shè)的2個(gè)服務(wù)所已竣工投入使用。以“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”等政策的實(shí)施為依托，積極引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變生育觀念并取得了一定實(shí)效。扎實(shí)開展人口出生缺陷干預(yù)一級(jí)預(yù)防工作，自2008年啟動(dòng)實(shí)施項(xiàng)目來，共舉辦婚孕前培訓(xùn)334期7000余人次，對(duì)3218對(duì)夫妻開展了孕前檢查，免費(fèi)發(fā)放葉酸類營養(yǎng)素1326人份9252瓶，服藥率達(dá)70%以上。下面，我講三點(diǎn)意見。三是出生人口結(jié)構(gòu)明顯改善。把流動(dòng)人口納入“一卡（證）通”服務(wù)范圍，向流動(dòng)人口發(fā)放1萬余份服務(wù)卡，免費(fèi)為流動(dòng)人口育齡婦女提供計(jì)劃生育基本項(xiàng)目技術(shù)服務(wù)，并免費(fèi)發(fā)放了近5萬元的避孕藥具。同志們，我縣2009年的計(jì)生工作在大家的努力下取得了較好的成績，得到了上級(jí)的肯定。二是穩(wěn)定低生育水平工作任務(wù)艱巨。四是人口結(jié)構(gòu)調(diào)整難度加大。文山縣近兩年計(jì)生工作進(jìn)步很快，如果我們還一直沉浸于以往的成績中，要不了多久我們被其他縣所趕超。各級(jí)各部門務(wù)必保持清醒的頭腦，一定要把穩(wěn)定低生育水平作為控制人口增長工作的重中之重，堅(jiān)持引導(dǎo)與懲罰結(jié)合，采取措施嚴(yán)格控制人口過快增長，確保2010年全縣人口出生率控制在10‰以內(nèi)，自然增長率控制在6‰以內(nèi)?？刂七`法生育是穩(wěn)定低生育水平，確保完成人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)任務(wù)的重要措施。近年來，一些富人明里暗里的超生現(xiàn)象開始突現(xiàn)，嚴(yán)重影響了社會(huì)風(fēng)氣。一要著力抓好“優(yōu)生促進(jìn)”工程。努力降低我縣出生人口缺陷發(fā)生率，為提高全縣人口素質(zhì)做出貢獻(xiàn)。人口計(jì)生信息化建設(shè)是新形勢下提高人口和計(jì)劃生育工作水平的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理與技術(shù)創(chuàng)新的重要舉措。按照“屬地化管理，市民化服務(wù)”的原則，建立健全流入地流出地雙向管理協(xié)作機(jī)制，扎實(shí)推動(dòng)流動(dòng)人口管理“一盤棋”工作取得實(shí)效。（四）注重宣傳教育，發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)作用一要積極引導(dǎo)群眾參與。全縣各級(jí)各部門要把人口計(jì)生工作作為事關(guān)改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局的重要工作，堅(jiān)持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，為全面提高人口與計(jì)劃生育工作水平提供強(qiáng)有力的組織保障。紀(jì)委監(jiān)察、審計(jì)、計(jì)生部門要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督檢查，查找工作中存在的問題，及時(shí)督促整改，確保人口計(jì)生工作各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，正常運(yùn)轉(zhuǎn)，計(jì)生部門要主動(dòng)與審計(jì)、財(cái)政等部門加強(qiáng)業(yè)務(wù)溝通，確保經(jīng)費(fèi)管理使用規(guī)范。剛才，隆重表彰了在全街道～年計(jì)劃生育工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人；延文同志回顧總結(jié)了～年全街道人口與計(jì)劃生育工作情況，安排部署了～年工作任務(wù)；黨工委、辦事處出臺(tái)了幾個(gè)計(jì)劃生育工作相關(guān)文件，希望各有關(guān)單位、部門要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)抓好落實(shí)。凡此種種，都會(huì)不同程度地影響人口與計(jì)劃生育工作。二是要增強(qiáng)人均意識(shí)。有些農(nóng)村基層計(jì)劃生育工作人員，在思想上不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，對(duì)自己要求不嚴(yán)；在工作上缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，底子不清，心中無數(shù)，漏洞百出，嚴(yán)重影響了計(jì)劃生育工作的開展。二、突出工作重點(diǎn)，狠抓工作落實(shí)，確保計(jì)生工作取得實(shí)效人口和計(jì)劃生育工作年年講，年年抓，抓了這么多年，想必在座的各位同志也積累了不少經(jīng)驗(yàn)。這要求我們從多方面努力：一是要自覺學(xué)法。（三）堅(jiān)持利益引導(dǎo)，強(qiáng)化政策推動(dòng)。衛(wèi)生院、教育辦、宣傳辦、司法所等部門，工青婦組織和計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等群眾團(tuán)體要根據(jù)自身特點(diǎn)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾積極參與，形成“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)、多方配合、群眾參與”的良好局面。要以廣大育齡群眾的需求為出發(fā)點(diǎn)，將他們高興不高興，贊成不贊成，擁護(hù)不擁護(hù)，答應(yīng)不答應(yīng)作為檢驗(yàn)工作成效的最終標(biāo)準(zhǔn)。要提高計(jì)劃生育的工作水平，關(guān)鍵在于各級(jí)各部門的重視程度和計(jì)劃生育干部的工作力度。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)部門的計(jì)劃生育職責(zé)考核。我街道的計(jì)劃生育工作之所以能夠取得較好成績，得益于我們有一支思想好、作風(fēng)正、肯干事、干成事的專業(yè)干部隊(duì)伍。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。當(dāng)前土管所、招商委、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)要會(huì)同區(qū)經(jīng)貿(mào)局，協(xié)調(diào)市土管部門,抓緊搞好濟(jì)南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)南園的選址定點(diǎn)工作，把土地手續(xù)辦理好，盡快使?jié)咸烊憠鸿T造有限公司、塑料二廠搬遷項(xiàng)目、山東農(nóng)樂農(nóng)藥廠、濟(jì)南華明微珠有限公司等6個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。在參觀學(xué)習(xí)、搞好規(guī)劃論證的基礎(chǔ)上，拆遷工作全面展開，共拆遷236戶、一期10萬平方的安置工程于3月17日開工建設(shè)，為今后的城中村改造樹立了典型，積累了經(jīng)驗(yàn)，走出了路子。四是村村通工程。全力與區(qū)直有關(guān)部門搞好配合，協(xié)調(diào)好與村的關(guān)系，積極為區(qū)政府建言獻(xiàn)策，為工程全面開工建設(shè)創(chuàng)造良好的條件。加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、推進(jìn)新型工業(yè)化和“兩轉(zhuǎn)雙贏”、促進(jìn)牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移進(jìn)城就業(yè)等工作，與人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、布局等問題密切相關(guān)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須以提高人口素質(zhì)、控制人口數(shù)量、開發(fā)人力資源作為基礎(chǔ)保障。因此各蘇木鎮(zhèn)、各部門要把統(tǒng)籌解決人口問題作為首要任務(wù)，更加自覺地把人口和計(jì)劃生育工作擺在重要位置，把各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。不斷創(chuàng)新工作思路和工作方式，深入開展以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點(diǎn)的綜合改革工作。同時(shí)，要將物質(zhì)幫扶與精神慰藉相結(jié)合，對(duì)計(jì)劃生育困難家庭給予更大的關(guān)懷。我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，不斷開創(chuàng)我旗人口和計(jì)劃生育工作的新局面，努力為實(shí)現(xiàn)全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。我們要做好人口與計(jì)劃生育工作，必須緊密結(jié)合自身實(shí)際，積極主動(dòng)地適應(yīng)這些新的變化和新的要求：一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。當(dāng)前，最重要的就是結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想觀念，使人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。為此，今年我們要把進(jìn)一步抓好基層基礎(chǔ)工作作為重點(diǎn)，研究制定更加有效的措施，對(duì)存在的各類問題，認(rèn)真加以整改和解決。三是解決好計(jì)生部門和成員單位之間不夠協(xié)調(diào)的矛盾。計(jì)劃生育部門和計(jì)劃生育工作人員要做到依法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一，不越權(quán)、不侵權(quán)，切實(shí)維護(hù)好群眾的利益。加強(qiáng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，達(dá)到“技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、環(huán)境優(yōu)美、管理規(guī)范、群眾滿意”的要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直單位計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組每月至少要召開一次工作會(huì)議，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的矛盾和問題。三是要繼續(xù)堅(jiān)持人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，落實(shí)“一票否決”制度。市委、市政府堅(jiān)信，有上級(jí)黨委和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有社會(huì)各方面的積極參與和大力支持，有廣大計(jì)生工作人員的艱苦努力，我們一定能夠把人口和計(jì)劃生育工作提高到一個(gè)新水平，為我市全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)。一年來，全鎮(zhèn)上下始終堅(jiān)持以人為本理念，建立和完善了“黨委牽頭、部門協(xié)調(diào)、依托村（居）、群眾參與”的人口計(jì)生宣傳教育機(jī)制，充分利用廣播、電視、標(biāo)語等宣傳媒體，通過發(fā)放宣傳資料等各種形式，廣泛深入開展了“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”、“關(guān)愛女孩行動(dòng)”等計(jì)生宣傳活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)了《人口與計(jì)劃生育法》、《四川省人口與計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)和出生缺陷干預(yù)、生殖保健、避孕節(jié)育知情選擇、青春期健康、艾滋病預(yù)防等計(jì)生科普知識(shí)的宣傳，有力促進(jìn)了群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變，男女平等新風(fēng)得以樹立。四是2010年三結(jié)合幫扶戶達(dá)到53戶，對(duì)幫扶資金、項(xiàng)目、技術(shù)、培訓(xùn)等優(yōu)惠政策落實(shí)到位。二是同時(shí)配備村（社區(qū)）人口計(jì)劃生育專職干部13名，并落實(shí)了他們的待遇，計(jì)劃生育基層工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍進(jìn)一步穩(wěn)定健全。二、巧添措施，扎實(shí)做好2011年全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作2011年，是十二五規(guī)劃的開局之年，各村和計(jì)生干部一定要進(jìn)一步解放思想，真抓實(shí)干，扎實(shí)做好全年各項(xiàng)工作。實(shí)施利益導(dǎo)向機(jī)制是政府執(zhí)政理念轉(zhuǎn)變的重要體現(xiàn)，是做好新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的重要手段。二是切實(shí)抓好流動(dòng)人口管理。（五）夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)。我鎮(zhèn)年初提出了把我鎮(zhèn)建設(shè)成為“公路交通發(fā)達(dá)鎮(zhèn)”的目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，做好這項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的民心工程，我講兩點(diǎn)要求：一、統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，精心組織，確保呂廣水泥路順利建設(shè)。今年人平200元籌資任務(wù)不變，以前有的村民總是擔(dān)心路能不能動(dòng)工修建，對(duì)呂廣水泥路建設(shè)持懷疑態(tài)度，現(xiàn)在路已破土動(dòng)工，群眾也沒有理由不籌錢，我希望我們的村干部要迎難而上，再接再厲，再次掀起籌資路的高潮。森林防火工作既是一項(xiàng)社會(huì)工作，也是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，更是一項(xiàng)政治工作。清明節(jié)將至，各村、各重點(diǎn)林區(qū)要深入開展一次森林火災(zāi)隱患大排查活動(dòng)，查找火災(zāi)隱患，落實(shí)整改措施，務(wù)求整改到位。（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)森林防火責(zé)任制森林防火工作貴在堅(jiān)