【正文】 展，逐步縮小區(qū)域差距；靠收入分配和稅收政策調(diào)整國民收入分配，在保證效率的前提下兼顧公開，防止兩極分化。戰(zhàn)略引導(dǎo)職能政府的職能要轉(zhuǎn)向社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)備目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)和戰(zhàn)略措施的研究和制定方面。（一）強(qiáng)化政府的宏觀管理職能面對(duì)入世，政府的職責(zé)是“掌舵”，而不是“劃漿”。三、政府職能轉(zhuǎn)變的途徑與方向隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和我國加入WTO，應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變政府職能和行政方式，以增強(qiáng)行政能力，提高辦事效率，規(guī)范行政行為，要堅(jiān)持“有進(jìn)有退、有所為有所不為“的原則，正確處理好“有限”管理和“無限”服務(wù)的辯證關(guān)系，解決政府職能“越位”、“錯(cuò)位”和“不到位”問題。2009年，根據(jù)《條例》和上級(jí)有關(guān)要求，督促和指導(dǎo)各有關(guān)單位認(rèn)真梳理應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的政府信息，并向市現(xiàn)行文件查閱中心報(bào)送。五是現(xiàn)行文件查閱中心公開。整合 “民聲110”和城市服務(wù)中心功能，建立市“民聲110”城市服務(wù)中心，開設(shè)了“12345”城市服務(wù)熱線電話，實(shí)行24小時(shí)不間斷服務(wù)。四是實(shí)行結(jié)果公開。三是實(shí)行服務(wù)公開。市級(jí)各單位、各部門針對(duì)不同服務(wù)對(duì)象和類型分別采用信息公開欄、觸摸屏、辦事指南等多種形式，開展政府信息現(xiàn)場公開。全市56家政府信息公開單位通過政府信息公開網(wǎng)站，將機(jī)構(gòu)概況、政策法規(guī)、規(guī)劃計(jì)劃、業(yè)務(wù)工作、行政權(quán)力等向社會(huì)全面公開。一是實(shí)行網(wǎng)上公開。建設(shè)透明政府不僅提高了政策的透明度，而且有利于實(shí)現(xiàn)政策制定的民主化、科學(xué)化和法制化，有利于執(zhí)法規(guī)范性和程序化，增強(qiáng)政策的穩(wěn)定性和可預(yù)見性。這樣政府機(jī)關(guān)的絕大部分活動(dòng)，立法、執(zhí)法、提供資訊、社會(huì)服務(wù)等諸多方面的信息都將向全體公民開放，供全體公民使用。（四）建立透明政府，實(shí)行政務(wù)公開透明政府充分體現(xiàn)公民的知情權(quán)與參與權(quán)，要求政府重大決策和制定政策的過程和程序公開，及時(shí)披露與政策相關(guān)的必要信息，并引入公眾參與機(jī)制。加快政府誠信體系建設(shè)，增強(qiáng)政務(wù)透明度和公信力。大力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，進(jìn)一步提高群眾工作的能力和水平，提高與群眾面對(duì)面溝通的本領(lǐng)，增強(qiáng)基層黨組織，的號(hào)召力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。以建設(shè)廉潔高效的政務(wù)環(huán)境為目標(biāo)，大力實(shí)施“政務(wù)效能工程”，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)守廉潔自律底線，不越雷池半步，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色、高風(fēng)亮節(jié)和浩然正氣。要樹立“憑實(shí)績用人、無功便是過”的理念，讓那些不想干事、不干實(shí)事、干不成事的人沒有市場、沒有位子。“講效能”，就是要堅(jiān)決解決好五種“機(jī)關(guān)病”。二是否具有自我約束的能力，這種自我約束能力的強(qiáng)弱將直接關(guān)系到政府權(quán)威行使的合理性。政府信用機(jī)制的建立，除了依賴法律建設(shè)好道德約束之外，必要的制度建設(shè)也是不可或缺的。政府的信用不僅表現(xiàn)為法律的尊重和保護(hù)，也表現(xiàn)為對(duì)社會(huì)公眾的責(zé)任托付于它。依法行政作為原則，關(guān)鍵是擺正政府與公民、權(quán)力與權(quán)利的關(guān)系，貫徹落實(shí)《行政許可法》，通過制度建設(shè)，使政府行政機(jī)關(guān)及其工作人員自覺遵守和運(yùn)用法律法規(guī)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行好管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的職責(zé)，做到有權(quán)有責(zé)、接受監(jiān)督、違法必究、侵權(quán)賠償。人力資源和社會(huì)保障局率先推行異地就醫(yī)結(jié)算模式，為在省內(nèi)推廣進(jìn)行了有益探索；科技局在國內(nèi)率先對(duì)臺(tái)資企業(yè)開放科技項(xiàng)目及進(jìn)行經(jīng)費(fèi)支持，助臺(tái)企轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新服務(wù)典型不斷涌現(xiàn)，“親商、安商、富商”，“親民、愛民、為民”，“零障礙、低成本、高效率”，“全過程、專業(yè)化、高績效”的服務(wù)理念得以傳承和發(fā)揚(yáng)，“三個(gè)敢于”、“三個(gè)竭盡”已成為孝感服務(wù)的金字招牌。上半年共有204個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入綠色通道，%。今年以來，市行政服務(wù)中心開展了自運(yùn)行以來的第八次大規(guī)模審批提速，%的基礎(chǔ)上，%。它與傳統(tǒng)的以管本位、權(quán)力本位為特征的管制型政府相比較，是兩種不同的管理理念和管理方式。由于我國政府職能過多，機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范，必然形成機(jī)構(gòu)重疊，職能交叉，加之行政機(jī)構(gòu)單位化，導(dǎo)致政府機(jī)構(gòu)龐大而行政能力不足。行政權(quán)力對(duì)社會(huì)生活的干預(yù)，加上法制化的行政體制不健全，政府對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù)，扭曲變形，造成行政效率低下，也阻礙了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。一方面，政府機(jī)構(gòu)集中了社會(huì)經(jīng)濟(jì)各個(gè)方面的職能，其結(jié)果是政府管了太多不該管、管不了、也管不好的事，承擔(dān)了太多的本不屬于政府的職能，使政府執(zhí)行自身職能的能力─—諸如宏觀調(diào)控，提供良好的公共產(chǎn)品等一一受到削弱。（一）政府職能過多而效率低下政府該干什么，不該干什么，這是首先要明確的。在和平與發(fā)展成為時(shí)代主題和我國由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過程中，政府職能的經(jīng)濟(jì)化和社會(huì)化愈來愈突出，但市場經(jīng)濟(jì)對(duì)政府職能的要求和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不同，市場經(jīng)濟(jì)要求政府職能是有限的，我國在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的高度集中的全能型政府職能，難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求。由于我國政府職能轉(zhuǎn)變相對(duì)滯后，行政管理體制和管理方式不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，導(dǎo)致行政手續(xù)繁雜，效率低下，成為制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。一些與世貿(mào)組織不符合或矛盾的法規(guī)、政策都將清理調(diào)整，有的要廢除；現(xiàn)行的一些調(diào)控手段，有的會(huì)逐步失效，有的將會(huì)發(fā)生改變。市場的主體是企業(yè)，政府職能部門不具有企業(yè)的屬性，不能成為市場的直接參與者。第三部分：從加強(qiáng)政府宏觀管理，弱化政府微觀管理，分化政府行政職能以及轉(zhuǎn)化政府的某些社會(huì)管理職能等四個(gè)方面論述了政府職能轉(zhuǎn)變的基本途徑和方向。本文共有三個(gè)部分：第一部分：論述了由于政府職能滯后所引起一系列負(fù)面影響以及加速政府職能轉(zhuǎn)變的必要性和緊迫性。第一篇：行政管理論文——淺談?wù)毮艿霓D(zhuǎn)變XXXXXXX 電 視 大 學(xué)本 科 論 文談轉(zhuǎn)變政府職能的幾個(gè)問題學(xué) 號(hào)：姓 名：XXXXXX 專 業(yè)：行政管理2015年4月目 錄內(nèi) 容 摘 要.................................................................3一、我國政府職能的現(xiàn)狀與問題................................................3（一）政府職能過多而效率低下.............................................4（二）政府機(jī)構(gòu)龐大而行政能力不足.........................................4二、轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)新型政府應(yīng)當(dāng)注意的問題................................4（一）切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，建立服務(wù)型政府...................................4（二）建立責(zé)任政府，推動(dòng)政府依法行政.....................................5（三）建立誠信型政府，推動(dòng)誠信建設(shè).......................................5（四）建立透明政府，實(shí)行政務(wù)公開.........................................6三、政府職能轉(zhuǎn)變的途徑與方向................................................7（一）強(qiáng)化政府的宏觀管理職能.............................................7戰(zhàn)略引導(dǎo)職能......................................................7平衡協(xié)調(diào)職能......................................................7保護(hù)職能..........................................................7（二）弱化政府微觀管理職能...............................................8向“服務(wù)型”政府轉(zhuǎn)變，是弱化微觀管理職能的基本方向................8以審批制度改革為突破口，改革政府管理經(jīng)濟(jì)的基本方向................8（三）分化部分政府行政職能...............................................8以事務(wù)性質(zhì)劃分政府職能............................................8建立科學(xué)合理的政府內(nèi)部分工系統(tǒng)....................................8（四）轉(zhuǎn)化政府社會(huì)管理職能...............................................9 參考文獻(xiàn)....................................................................9 內(nèi) 容 摘 要本篇論文著重論證我國政府職能轉(zhuǎn)變問題通過對(duì)政府職能的現(xiàn)狀與問題的分析，該文建議，為了加快我國政府職能轉(zhuǎn)變，應(yīng)首先明確界定政府職能，基于此，又進(jìn)一步論述政府職能轉(zhuǎn)變必須適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和我國加入WTO的需要，根據(jù)“有所為，有所不為”的原則，該文論述了政府職能轉(zhuǎn)變的基本方法和方向。通過對(duì)加速政府職能轉(zhuǎn)變的研究，推動(dòng)政府機(jī)構(gòu)改革進(jìn)程，進(jìn)一步調(diào)整、完善行政管理體制，改進(jìn)行政管理模式和提高行政管理效率，本文提出幾點(diǎn)啟示。第二部分：轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型、責(zé)任型、誠信型、透明新型政府。關(guān)鍵詞：政府職能 政府機(jī)構(gòu)改革 職能界定 模式 方向談轉(zhuǎn)變政府職能的幾個(gè)問題我國“入世”承諾的基本條件是按世貿(mào)組織規(guī)則辦事，開放市場。這就要求我國各級(jí)政府都要轉(zhuǎn)變職能，規(guī)范行為，遵守規(guī)則。改革開放以來，雖然政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉昧艘欢ǔ尚?，但總體上看，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的全能型政府職能仍在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。一、我國政府職能的現(xiàn)狀與問題政府職能指的是政府在一定歷史時(shí)期內(nèi)根據(jù)社會(huì)環(huán)境的需求而履行的職責(zé)和功能，它反映政府的實(shí)質(zhì)和活動(dòng)的內(nèi)容與方向，政府職能是一個(gè)歷史范疇，隨著社會(huì)的發(fā)展變化，政府在性質(zhì)、內(nèi)容、手段和方向上都會(huì)發(fā)生相應(yīng)的變化。政府自身的改革落后于經(jīng)濟(jì)體制改革，政府職能轉(zhuǎn)變滯后成為引發(fā)我國行政效率低下等一系列負(fù)面效應(yīng)的重要根源之一。但是，長期以來，我國政府職能體現(xiàn)為全能型政府特征。另一方面，由于行政權(quán)力對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活不受任何限制的干預(yù)，必然造成的結(jié)果是“官本位”，行政權(quán)力壟斷一切資源配置、交換、分配、權(quán)力在社會(huì)財(cái)富的積累和再分配中起決定作用。（二）政府機(jī)構(gòu)龐大而行政能力不足政府機(jī)構(gòu)是政府職能發(fā)揮作用的載體，政府職能的實(shí)現(xiàn)由相應(yīng)的機(jī)構(gòu)來完成，政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置構(gòu)成的科學(xué)性，對(duì)政府充分履行職能、管理好經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)至關(guān)重要。二、轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)新型政府應(yīng)當(dāng)注意的問題（一）切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，建立服務(wù)型政府服務(wù)型政府本質(zhì)上是社會(huì)本位、民本位，政府管什么不管什么，全看社會(huì)和公民是否需要，并以此來作為政府職能定位的依據(jù)。建設(shè)服務(wù)型政府，必須堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，樹立人民利益高于一切的思想，把服務(wù)理念落實(shí)到政府工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)；堅(jiān)持以人文本，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，使廣大人民群眾從發(fā)展得到更多實(shí)惠。同時(shí)，暢通綠色通道，擴(kuò)大網(wǎng)上審批?，F(xiàn)在，每一個(gè)區(qū)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)部門和單位都自加壓力，以企業(yè)所需、民生所急為提升服務(wù)的空間，改進(jìn)工作作風(fēng)，減少行政審批環(huán)節(jié)，創(chuàng)新便利化服務(wù)方式，堅(jiān)持能辦則辦、特事特辦、急事快辦。（二）建立責(zé)任政府，推動(dòng)政府依法行政在以往權(quán)力高度集中的行政體制下，政府權(quán)力與責(zé)任嚴(yán)重脫節(jié)和失衡，強(qiáng)調(diào)權(quán)力配置而忽視追截責(zé)任，重視行使權(quán)利而忽視承擔(dān)責(zé)任，注重虛置監(jiān)督形式而忽視追究責(zé)任。（三）建立誠信型政府，推動(dòng)誠信建設(shè)市場經(jīng)濟(jì)師信用經(jīng)濟(jì)，與此相對(duì)應(yīng)的政府行政管理體制也應(yīng)該是一種信用機(jī)制。政府的信用的危機(jī)也是其合法性的危機(jī)，最終可能導(dǎo)致整個(gè)政府行政管理體制的崩潰。這種制度建設(shè)的成敗主要取決于：一是否透明，是否有助于社會(huì)公眾的監(jiān)督，缺乏制約的制度是危險(xiǎn)的。三是這種制度是否有彈性，是否具有隨環(huán)境的變化而進(jìn)行自我調(diào)節(jié)的能力，僵化的制度限制政府效能的發(fā)揮。要敢于動(dòng)真碰硬，堅(jiān)決治“懶”、治“庸”、治“推”、治“拖”、治“貪”。要堅(jiān)決反對(duì)推諉扯皮的不良作風(fēng)，做到令行禁止、政令暢通，高效率、快節(jié)奏推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)?！皹淦放啤?，就是要全力塑造“效能蘇州”的良好形象。全面推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，形成學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的長效機(jī)制。深入開展規(guī)范政務(wù)行為活動(dòng)，積極探索建立健全適應(yīng)形勢發(fā)展要求的社會(huì)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。大力抓好反腐倡廉建設(shè)，建立健全懲防體系，推進(jìn)廉政文化建設(shè)，努力提高群眾對(duì)反腐倡廉工作的滿意度。同時(shí)，政府所掌握的個(gè)人與公共信息要向社會(huì)公開，公民有權(quán)接觸并使用這些信息（涉及到個(gè)人隱私、商業(yè)秘密及國家安全法規(guī)定的不能公開的除外）。只要公民有這方面的需求，政府機(jī)關(guān)就有義務(wù)提供；與此同時(shí)，政府機(jī)關(guān)也有義務(wù)在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)將這些信息公布于眾，以供公眾索取。各區(qū)鎮(zhèn)和各部門按照《條例》的規(guī)定，履行各項(xiàng)職責(zé)，主動(dòng)公開政府信息，依法保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使政府信息公開工作逐步轉(zhuǎn)入日常化、長效化、動(dòng)態(tài)化、規(guī)范化管理的軌道。市政府以政府網(wǎng)站為政府信息公開主陣地，將需主動(dòng)公開的政府文件、政府重要會(huì)議、政府重點(diǎn)工作、規(guī)劃計(jì)劃、人大審議通過的各類報(bào)告、人事任免、政府應(yīng)急管理、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)信息、行政權(quán)力等事項(xiàng)均向社會(huì)全面公開，讓群眾知曉，接受社會(huì)監(jiān)督。二是實(shí)行現(xiàn)場公開。市行政服務(wù)中心還針對(duì)每一個(gè)審批事項(xiàng)制作服務(wù)手冊(cè)等多種公示資料，方便企業(yè)和群眾辦事。在各區(qū)鎮(zhèn)建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和村便民服務(wù)站（室），構(gòu)建起市鎮(zhèn)村三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，做到了群眾辦小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、難事不出市。結(jié)合政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，打造 “政風(fēng)行風(fēng)熱線”品牌欄目，全年共播出47期，參與部門和單位50個(gè)，市民與各部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)話交流方式進(jìn)一步豐富。全年共受理市民來電29640件，其中咨詢件15564件，發(fā)放任務(wù)單14076件，辦結(jié)率96%。我市現(xiàn)行文件查閱中心成立于2005年，設(shè)在市檔案局。市現(xiàn)行文件查閱中心共收集全市100多家單位自2000年至2008年以來產(chǎn)生的文件3000多份，供市民查詢。轉(zhuǎn)變政府職能并不是僅僅停留在政府組織內(nèi)部簡單的職能分割和權(quán)力的收放上，更重要的是要具體整