行政許可法與政府職能的轉變-展示頁
2025-05-25 18:09本頁面
【正文】 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 4 頁 共 13 頁 要再把那些政府機關不該管、管不了，實際上也管不好的事情攬在手里；二是不缺位，該由政府機關管的事情就要把它管住、管好；三是不錯位，政府面關不能既當“裁判員”又當“運動員”；四是不擾民，該由政府機關管的事情，只要能把它管住、 管好，辦事手續(xù)越簡便、越透明越好。既是革命，那就勢必涉及利益關系的調整涉及特定人群 既得利益，難免會有阻力。 （三）深化行政審批制度改革的需要 長期以來，我國的行政審批一直不同程度存在權力“尋租”等現(xiàn)象，因此，急待對行政審批進行全面規(guī)范，深化行政管理體制改革。歷史的經驗告誡我們，封閉就要落后，落后 就要挨打。可以說，行政許可法的出臺是吸收和借鑒外來先進文化的結果，是政府職能轉變的切入點和突破口，是我國對外開放與世界發(fā)展的軌跡同步或接軌的必然趨勢。因此，行 政許可法的制定和實施是客觀形勢的需要。 （二）轉變政府職能的客觀需要 入關后，我國是 WTO 的成員國之一，在 WTO 的框架下，各成員一律平等，各級政府只能在規(guī)則之內求創(chuàng)新、不能在規(guī)則之外圖方便。我國的行政管理體制很多是沿用前蘇聯(lián)的行政管理模式，從總體上說是行政程序法制定比較遲緩的國家，但是在上個世紀末面臨著入關的情勢， 急需制定一部規(guī)范行政審批的控權法，全國人大常委會法工委大膽借鑒國外行政許可的立法成功經驗，從 1996 年就開始著手行政許可法的調研、起草等工作。其所確立的行政許可設定制度、相對集中行政許可制度、行政許可統(tǒng)一辦理制度、行政許可實施程序制度、行政機關對被許可人的監(jiān)督檢查制度、實施行政許可的責任制度 等等，都是對現(xiàn)行行政許可制度的規(guī)范和重大改革，對進一步轉變政府職能、改革行政管理方式和推進依法行政，都將產生深遠影響。 2020 年 8 月 27 日十屆全國人大常委會第四次會議審議通過的《中華人民共和國行政許可法》（ 以下簡稱行政許可法）就是對行政機關行政審批事項進行全面規(guī)范的法律。它是行政機關依法對社會、經濟事務實行事前管理的一種重要手段。它的頒布實施將促進政府工作的一系列改革，推進政府工作的法制化建設。 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 1 頁 共 13 頁 行政許可法與政府職能的轉變 內容提要：行政許可法的頒布實施是時代發(fā)展和我國法制建設的必然要求。行政許可法有其規(guī)定的事項內容、原則和明確的法律責任。 關鍵詞：行政許可法 行政權力 政府職能 行政許可就是人們通常所說的行政審批，是行政機關根據公民、法人或其他組織的申請，經依法審查，準予其從事特定活動的行為。行政許可是一項重要的行政權力，它涉及政府與市場的關系，行政權力與公民權 利的關系的界定和行政權力的運作方式，事關公民、法人和其他組織合法權益的保護，事關政府職能的轉變和社會主義市場經濟的發(fā)展。行政許可法是繼國家賠償法、行政處罰法、行政復議法之后又一部規(guī)范政府行政行為的重要法律。 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 2 頁 共 13 頁 一、行政許可法出臺的歷史背景 （一）時代發(fā)展的必然要求 二十世紀五十年代以來，世界各國的行政權力都在迅猛的膨脹，行政權力的膨脹必然導致行政機關在行使行政職權的過程中難免不同程度侵犯公民的合法權益，因此，制定“控權”的行政程序法來控制或者限制行政權力是一種必然的趨勢?？梢哉f，行政許可法是時代的產物，是世界一體化進程的驕子，是我國
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