【正文】 情況，制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)安全監(jiān)管總局備案。特種作業(yè)人員自行使用非法印制、偽造、倒賣的特種作業(yè)操作資格證書，給予本人1000元以上5000元以下罰款。生產(chǎn)經(jīng)營單位違反前兩款規(guī)定的，給予主要負(fù)責(zé)人以及直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員各處以10000元罰款。第四十三條【生產(chǎn)經(jīng)營單位責(zé)任】生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證書上崗作業(yè)的，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第八十二條規(guī)定，對生產(chǎn)經(jīng)營單位予以處罰。第四十二條【培訓(xùn)機(jī)構(gòu)責(zé)任】從事特種作業(yè)人員培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令其限期改正；逾期未改正的，給予警告，并處以10000元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得，并處以不超過違法所得3倍的罰款，但最高不得超過30000元，暫扣或者吊銷相應(yīng)的資質(zhì)證書；沒有違法所得的，暫扣或者吊銷相應(yīng)的資質(zhì)證書：（一）未取得相應(yīng)作業(yè)類別的安全培訓(xùn)資質(zhì)證書擅自從事特種作業(yè)人員培訓(xùn)的；（二）將安全培訓(xùn)資質(zhì)證書轉(zhuǎn)借、出租給其他機(jī)構(gòu)或者個(gè)人的；（三）未按照安全監(jiān)管總局統(tǒng)一制定的特種作業(yè)人員培訓(xùn)大綱實(shí)施培訓(xùn)的；（四）違反國家有關(guān)規(guī)定亂收費(fèi)以及未經(jīng)有關(guān)部門審批備案亂辦班的；（五）從事特種作業(yè)人員培訓(xùn)的教師未經(jīng)培訓(xùn)和考核，或者考核不合格而從事特種作業(yè)人員培訓(xùn)的。吊銷或者注銷的特種作業(yè)操作資格證書，對終身不得申請?zhí)胤N作業(yè)操作資格證書的，登記資料須長期保留，其他情形的，登記資料保留3年后銷毀。第六章 罰 則第四十條【證件吊注銷】安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N或者注銷特種作業(yè)操作資格證書，并予以登記、公布：（一）持證人違章操作造成嚴(yán)重后果的；（二）持證人發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素未立即報(bào)告造成嚴(yán)重安全生產(chǎn)事故的；（三）持證人逾期未申請復(fù)審的；（四）復(fù)審不合格的；（五）持證人弄虛作假騙取特種作業(yè)操作資格證書的；（六）持證人與特種作業(yè)操作資格證書不一致的；（七）持證人使用不符合安全監(jiān)管總局統(tǒng)一制定式樣和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者未經(jīng)確認(rèn)的印制單位印制的特種作業(yè)操作資格證書的；（八）持證人身體條件發(fā)生變化，不適合從事該特種作業(yè)的；（九）持證人死亡的；（十）考核、發(fā)證、復(fù)審機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守，違反法定程序或者超越權(quán)限范圍所發(fā)的特種作業(yè)操作資格證書；（十一）依法可以吊銷或者注銷的其他情形。第三十九條【舉報(bào)制度】特種作業(yè)人員考核、發(fā)證機(jī)關(guān)或者上級機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，公開舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址，受理有關(guān)特種作業(yè)人員培訓(xùn)、考核、發(fā)證以及復(fù)審中的舉報(bào)。特種作業(yè)人員從業(yè)環(huán)境特殊，容易造成特種作業(yè)操作資格證書損毀的，經(jīng)所在地市（地）級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可隨身攜帶加蓋批準(zhǔn)機(jī)關(guān)印章的證明其持有特種作業(yè)操作資格證書的證明材料。第三十七條【離崗重新上崗要求】離開特種作業(yè)崗位6個(gè)月以上的特種作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行實(shí)際操作考核，經(jīng)確認(rèn)合格后方可上崗作業(yè)。第三十五條【日常管理】考核、發(fā)證機(jī)關(guān)及生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對特種作業(yè)人員的管理，建立特種作業(yè)人員檔案，做好申報(bào)、培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審的組織工作和日常檢查工作。第三十三條【復(fù)審逾期制度】考核、發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請人的申請，在該特種作業(yè)操作資格證書復(fù)審期滿前作出復(fù)審是否合格的決定；逾期未作出決定的，視為復(fù)審合格。在有效期滿1個(gè)月前，由申請人提出換證申請，與復(fù)審結(jié)合進(jìn)行?？己瞬缓细竦模稍诮拥娇己瞬缓细裢ㄖ掌?個(gè)工作日內(nèi)向原復(fù)審機(jī)關(guān)申請?jiān)倏己艘淮?，再考核仍不合格的，須重新培?xùn)。第三十條【復(fù)審考核時(shí)限】自復(fù)審考核開始之日起10個(gè)工作日內(nèi)，考核、發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)該完成考核。準(zhǔn)予復(fù)審的，書面通知申請人并告知復(fù)審考核時(shí)間。第二十八條【復(fù)審實(shí)施機(jī)關(guān)及申請復(fù)審需提交材料】申請人應(yīng)當(dāng)在復(fù)審期滿1個(gè)月前，向原考核、發(fā)證機(jī)關(guān)提交身份、健康證明，培訓(xùn)、責(zé)任事故、違法違章作業(yè)記錄等復(fù)審申請材料，提出復(fù)審申請。第四章 證件復(fù)審、補(bǔ)（換）第二十六條【復(fù)審時(shí)間間隔】特種作業(yè)操作資格證書由考核、發(fā)證機(jī)關(guān)每2年復(fù)審一次；特種作業(yè)人員在特種作業(yè)操作資格證書有效期內(nèi)，連續(xù)從事本準(zhǔn)操項(xiàng)目10年以上，嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章、規(guī)程，沒有違章行為的，經(jīng)原考核、發(fā)證機(jī)關(guān)或者異地相關(guān)機(jī)關(guān)同意，并經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營單位知識更新后，復(fù)審時(shí)間可延長至每4年一次。特種作業(yè)操作資格證書各省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以自行制作，也可以選購安全監(jiān)管總局印制的證書?？己瞬缓细竦?，允許補(bǔ)考一次；補(bǔ)考仍不合格的，須重新培訓(xùn)。第二十三條【考核實(shí)施】自考核開始之日起15個(gè)工作日內(nèi)，考核、發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)完成考核，并公布考核結(jié)果。能夠當(dāng)場作出決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出書面的決定。對于受理或者不受理的申請，考核、發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具加蓋專用印章和注明日期的書面證明。第二十條【考核申請】特種作業(yè)人員考核由申請人提交身份證明、培訓(xùn)合格證明、健康證明等有關(guān)材料，到參加培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)所在地的考核、發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)名。第十八條【考核公告】考核、發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在每次考核前，將本辦法、考核和發(fā)證審核程序、考核作業(yè)人員類別、報(bào)考具體條件、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、考核報(bào)名及考核時(shí)間和地點(diǎn)安排、監(jiān)督電話等事項(xiàng)向社會公告。特種作業(yè)人員考核、發(fā)證機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)制定特種作業(yè)人員考核規(guī)章制度，建立考核管理檔案。第三章 考核、發(fā)證第十六條【考核、發(fā)證機(jī)構(gòu)及職責(zé)】特種作業(yè)人員考核、發(fā)證工作，由各省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。第十四條【審批、備案要求】負(fù)責(zé)特種作業(yè)人員培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)在上一季度末將下一季度特種作業(yè)人員培訓(xùn)計(jì)劃、教師資格、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等資料，報(bào)所在地的考核、發(fā)證機(jī)關(guān)審批、備案。取得相應(yīng)資質(zhì)證書的機(jī)構(gòu)，依據(jù)許可培訓(xùn)項(xiàng)目范圍，對符合本辦法第四條（一）（二）（三）項(xiàng)特種作業(yè)人員資格條件的報(bào)名人員進(jìn)行培訓(xùn)，并對培訓(xùn)合格人員出具培訓(xùn)合格證明。第二章 培 訓(xùn)第十一條【培訓(xùn)要求】特種作業(yè)人員培訓(xùn)分為安全技術(shù)理論培訓(xùn)和實(shí)際操作培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容須按照安全監(jiān)管總局統(tǒng)一制定的培訓(xùn)大綱進(jìn)行。省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)特種作業(yè)人員培訓(xùn)、考核和發(fā)證工作。第十條【各級安監(jiān)部門、煤監(jiān)機(jī)構(gòu)職責(zé)分工】國家安監(jiān)總局依法組織、指導(dǎo)并監(jiān)督本辦法第七條第一款（四）項(xiàng)界定的特種作業(yè)人員（不含煤礦的特種作業(yè)人員）培訓(xùn)、考核、發(fā)證工作。第八條【證書樣式】特種作業(yè)操作資格證書由國家安監(jiān)總局統(tǒng)一制定式樣和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。第七條【職能劃分】根據(jù)特種作業(yè)類別的特點(diǎn)和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，特種作業(yè)人員安全作業(yè)培訓(xùn)、考核、發(fā)證職責(zé)分工如下：（一）公安部依法組織、指導(dǎo)并監(jiān)督民用爆破器材作業(yè)人員、爆破作業(yè)人員（不含巖土爆破和煤礦井下爆破作業(yè)人員）和煙花爆竹燃放作業(yè)人員安全作業(yè)培訓(xùn)、考核、發(fā)證工作；（二）交通部依法組織、指導(dǎo)并監(jiān)督危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆破器材、煙花爆竹押運(yùn)作業(yè)人員安全作業(yè)培訓(xùn)、考核、發(fā)證工作；（三）質(zhì)檢總局依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，組織、指導(dǎo)并監(jiān)督全國特種設(shè)備作業(yè)人員（鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的作業(yè)人員及其相關(guān)管理人員，不含房屋建筑工地和市政工程工地用起重機(jī)械和煤礦礦井使用的特種設(shè)備作業(yè)人員）安全作業(yè)培訓(xùn)、考核、發(fā)證工作；（四）國家安監(jiān)總局依法組織、指導(dǎo)和監(jiān)督全國除上述以外的特種作業(yè)人員安全作業(yè)培訓(xùn)、考核、發(fā)證工作，并對全國各類特種作業(yè)人員培訓(xùn)、考核、發(fā)證工作實(shí)施綜合監(jiān)管。生產(chǎn)經(jīng)營單位招用勞動者從事特種作業(yè)工作，必須從取得相應(yīng)特種作業(yè)操作資格證書的人員中選用。特種作業(yè)人員須同時(shí)滿足以下基本條件：（一）年齡男性滿18周歲，不超過60周歲，女性滿18周歲，不超過55周歲；（二）經(jīng)縣級及以上醫(yī)院體檢合格，無妨礙從事相應(yīng)特種作業(yè)的疾病和生理缺陷；（三）初中及以上學(xué)歷；（四）符合相應(yīng)特種作業(yè)需要的其他條件。特種作業(yè)包括：（一）電工作業(yè)；（二）焊接與熱切割作業(yè)；（三）企業(yè)內(nèi)機(jī)動車輛作業(yè)；（四）制冷與空調(diào)作業(yè)；（五）高處作業(yè)；（六）爆破作業(yè)；（七）礦山作業(yè)；（八）危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)；（九）煙花爆竹作業(yè)；（十）民用爆破器材作業(yè)；（十一）起重機(jī)械作業(yè)；（十二）電梯作業(yè)；（十三）鍋爐作業(yè)；（十四）壓力容器作業(yè)；（十五）壓力管道運(yùn)行操作作業(yè)；（十六）鍋爐壓力容器壓力管道無損檢測作業(yè)；（十七）客運(yùn)索道作業(yè)；（十八）大型游樂設(shè)施作業(yè)；（十九）經(jīng)國家安監(jiān)總局認(rèn)定的其他作業(yè)。有關(guān)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。第一篇：特殊工種考核辦法特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核管理辦法（征求意見稿）第一章 總 則第一條【立法宗旨】為規(guī)范特種作業(yè)人員培訓(xùn)、考核、發(fā)證和監(jiān)督管理工作，防止人員傷亡事故，促進(jìn)安全生產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。第二條【適用范圍】本辦法適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)涉及特種作業(yè)的單位和人員。第三條【特種作業(yè)定義】本辦法所指特種作業(yè)是指容易發(fā)生人員傷亡事故，對操作者本人、他人及周圍設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。第四條【特種作業(yè)人員定義及其從業(yè)條件】特種作業(yè)人員是指直接從事特種作業(yè)的人員。第五條【持證上崗要求】特種作業(yè)人員須經(jīng)專門培訓(xùn)和考核合格，并取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗從事相應(yīng)作業(yè)。第六條【培訓(xùn)、考核、發(fā)證基本原則】特種作業(yè)人員培訓(xùn)、考核、發(fā)證工作實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、教考分離的原則，誰考核、誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)。其他行政主管部門不得以任何名義組織特種作業(yè)人員安全作業(yè)培訓(xùn)、考核、發(fā)證工作。第九條【跨地區(qū)培訓(xùn)、復(fù)審和監(jiān)督管理問題】跨地區(qū)從業(yè)的特種作業(yè)人員，可在戶籍或者從業(yè)所在地參加培訓(xùn)、考核和復(fù)審，并接受所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。國家煤礦安全監(jiān)察局（以下稱“國家煤礦安監(jiān)局”）依法組織、指導(dǎo)并監(jiān)督全國煤礦特種作業(yè)人員（含煤礦礦井使用的特種設(shè)備作業(yè)人員和煤礦礦井下爆破作業(yè)人員，下同）培訓(xùn)、考核、發(fā)證工作。設(shè)立煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的省、自治區(qū)、直轄市，由省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)煤礦特種作業(yè)人員培訓(xùn)、考核、發(fā)證工作。第十二條【培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)要求、職責(zé)】負(fù)責(zé)特種作業(yè)人員培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，須取得相應(yīng)資質(zhì)證書后，方可開展培訓(xùn)工作。第十三條【培訓(xùn)教師要求】從事特種作業(yè)人員培訓(xùn)的教師，應(yīng)當(dāng)接受專門的培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格后，方可上崗執(zhí)教。第十五條【參加培訓(xùn)人員待遇】生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)為特種作業(yè)人員參加培訓(xùn)創(chuàng)造條件，保持特種作業(yè)人員在接受培訓(xùn)期間的工資福利待遇不變。根據(jù)工作需要，各省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以將考核、發(fā)證中的事務(wù)性工作委托給具備條件的單位進(jìn)行。第十七條【考核、發(fā)證程序】特種作業(yè)人員考核和發(fā)證審核程序包括：考核申請、受理、審查、考核、發(fā)證。第十九條【考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)】特種作業(yè)人員考核分為安全技術(shù)理論考核和實(shí)際操作考核，考核內(nèi)容須按照安全監(jiān)管總局統(tǒng)一制定的考核標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第二十一條【考核受理】考核、發(fā)證機(jī)關(guān)對申請人提交的申請材料，應(yīng)按下列規(guī)定分別處理：（一）申請的作業(yè)項(xiàng)目不需要取得特種作業(yè)操作資格證書的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知申請人不受理；（二）申請材料存在可以當(dāng)場更正的，允許或者要求申請人當(dāng)場更正，更正后符合要求的，應(yīng)當(dāng)受理；（三）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到材料之日起即為受理；（四）申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照考核、發(fā)證機(jī)關(guān)要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理。第二十二條【考核審查】對已經(jīng)受理的申請，考核、發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成對申請材料的審查，并作出是否準(zhǔn)予考核的決定，書面通知申請人。不予考核的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。第二十四條【頒發(fā)證書】考核、發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在自考核成績公布之日起10個(gè)工作日內(nèi)向經(jīng)考核合格的人員頒發(fā)特種作業(yè)操作資格證書。第二十五條【證書簽發(fā)及印制】特種作業(yè)操作資格證書由安全監(jiān)管總局統(tǒng)一制定式樣和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，各省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)或者委托的機(jī)構(gòu)簽發(fā)，在全國通用。煤礦特種作業(yè)操作資格證書由國家煤礦安監(jiān)局統(tǒng)一印制。第二十七條【復(fù)審內(nèi)容】特種作業(yè)操作資格證書復(fù)審內(nèi)容包括：（一）縣級以上醫(yī)院健康狀況檢查；（二）責(zé)任事故、違法違章作業(yè)記錄檢查；（三）安全生產(chǎn)新知識和事故案例教育；（四）本準(zhǔn)操項(xiàng)目復(fù)審考核。第二十九條【復(fù)審審批時(shí)限】考核、發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)該當(dāng)場或者5個(gè)工作日內(nèi)完成對復(fù)審申請材料的審核，做出是否準(zhǔn)予復(fù)審的決定。不準(zhǔn)予復(fù)審的，書面通知申請人并說明理由。考核合格的，由考核、發(fā)證機(jī)關(guān)簽章、登記，予以確認(rèn)。第三十一條【證書有效期及換證】特種作業(yè)操作資格證書有效期為6年。第三十二條【證書補(bǔ)發(fā)】特種作業(yè)操作資格證書遺失、損毀的，由申請人向原考核、發(fā)證機(jī)關(guān)書面申報(bào)并說明原因，經(jīng)原考核、發(fā)證機(jī)關(guān)審查認(rèn)可后，登報(bào)申明作廢，原考核、發(fā)證機(jī)關(guān)須在登報(bào)申明后10個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)發(fā)新證。第五章 監(jiān)督管理第三十四條【監(jiān)督制度】各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法，加強(qiáng)對特種作業(yè)人員培訓(xùn)及其從業(yè)活動的監(jiān)督管理，查處違法培訓(xùn)及違章作業(yè)行為。第三十六條【統(tǒng)計(jì)資料報(bào)送】各省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)每年向安全監(jiān)管總局報(bào)送特種作業(yè)人員培訓(xùn)、考核、發(fā)證和復(fù)審情況的年度統(tǒng)計(jì)信息資料。第三十八條【證件的隨身攜帶】特種作業(yè)操作資格證書是特種作業(yè)人員從事特種作業(yè)唯一有效證件，特種作業(yè)人員從事特種作業(yè)時(shí)須隨身攜帶。特種作業(yè)人員變動工作單位，生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何理由扣押特種作業(yè)操作資格證書。對受理的舉報(bào)，有關(guān)機(jī)關(guān)和工作人員應(yīng)當(dāng)恪盡職守、秉公辦事，查明事實(shí)、分清責(zé)任，及時(shí)妥善處理，不得推諉、敷衍、拖延。違反（一）（二）（五）（六）（七）項(xiàng)規(guī)定的，持證人3年內(nèi)不得再次申請?zhí)胤N作業(yè)操作資格證書，其中，違反（一）（二）項(xiàng)規(guī)定，造成重特大事故的，終身不得申請?zhí)胤N作業(yè)操作資格證書。第四十一條【管理機(jī)關(guān)責(zé)任】安全生產(chǎn)監(jiān)