【正文】 階級主人翁思想幾乎消失，尤其是在一些效益差的企業(yè)，被雇傭和為老板打工思想普遍 存在，工人沒有榮譽感，精神不振、無所作為。在開展思想政治工作方面，職工隊伍的思想和心理狀態(tài)呈復雜化、多樣化。在實行工廠制企業(yè)中，民主管理也難體現，據對240名職工代表問卷。各種利益格局的調整，增大了思想政治工作的難度多數企業(yè)黨組織反映，現在黨的工作壓力最大的職工的民主權利難保障和思想政治工作難開展。一些企業(yè)黨組織的工作內容和活動方式，缺乏適應與創(chuàng)新。三是難活動，生產經營壓力和經營活動增大，一定程度上影響了活動開展。另外，已經與企業(yè)解除勞動合同的，有的黨組織沒有按規(guī)定及時轉接組織關系，有的本人不愿轉（包括退休人員），長期擱在企業(yè)，而平時游離于黨的組織，這種對象至今還有269人。黨員隊伍建設難度加大企業(yè)黨員隊伍建設出現了“四難”現象。一些書記尖銳他說，改革時想方設法攻難關，說不定是自己在挖自己墳墓。據調查，除交通委、城建委、計委所屬企業(yè)配備黨務政工人員相應比較規(guī)范外，設專職書記或副書記的企業(yè)只有199家，％；單獨設有黨務工作機構的企業(yè)106家，％；有259家（占76．6％）企業(yè)沒有按l％規(guī)定比例配備黨務政工人員；“老書記守陣地、小青年不愿意”的黨務政工干部“斷層”現象普遍存在，以致黨務政工隊伍的力量和素質與新形勢發(fā)展要求不相適應。被查處的企業(yè)領導人員按錯誤類型劃分，以貪污、賄賂、挪用公款最為明顯。據市紀委提供，近幾年來在查處的違法違紀案件中，企業(yè)領導人員所占的比重較大，1999年至今年9月份，國有企業(yè)領導人員被查處的有75名，占立案人數的60％。有的書記講：“只有保證義務，沒有監(jiān)督權力”。特別是企業(yè)領導人員管理上，一些企業(yè)黨管干部逐漸“虛化”，如何準確地選拔干部、更合理地使用干部，黨組織與行政領 2 導意見不盡一致，董事長或總經理（廠長）說了算的現象比較普遍。二是從組織制度上來看，由于黨委書記或黨委班子成員進入決策層所占的比例比較低，黨組織對重大問題的表決權偏弱，組織的意圖難以體現。以上這種領導體制與上級有關文件和我市去年7月制訂的《寧波市國有獨資、控股公司黨組織工作暫行規(guī)定》存在一定差距，體現不了黨組織發(fā)揮政治核心作用的有效工作機制。第一，一些企業(yè)忽視了按黨政工作程序和制度辦事，書記工作精力不到位，黨建工作虛置化；第二，一些企業(yè)黨組織被排斥于決策主體之外，不了解生產經營情況，無法介入，無法制 約；第三，容易造成重決策上的失誤。一是從企業(yè)領導體制來看，目前，全市350家國有企業(yè)中，實行公司制改造的企業(yè)有171家，占48．9％，還有一半以上的中小型企業(yè)實行工廠制，在實行工廠制的企業(yè)，有70％以上的企業(yè)實行黨政“一肩挑”的組織形式。在國有企業(yè)建立現代企業(yè)制度過程中，有人認為，現代企業(yè)制度的運作受到有關法則的嚴格制約，在公司制企業(yè)中如果再提黨的領導、社會主義方向、黨組織的政治核心作用，就會與國際貫例發(fā)生抵觸，不利于企業(yè)轉制和向國際市場發(fā)展。但是，隨著企業(yè)改革深化、技術進步和經濟結構調整。近年來，全市各級黨組織以黨的十五大、十五屆四中全會和市第九次黨代會精神為指導，緊緊圍繞企業(yè)改革和生產經營，切實加強和改進企業(yè)黨建工作，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，為推進國有企業(yè)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供保證，有力地促進了國有企業(yè)資產重組、產權改革、結構調整、減員增效等一系列重大改革措施的貫徹落實，以及建立新的勞動關系、社會保障制度的有序進行。最近，根據市委黨建領導小組的統(tǒng)一部署，由市委組織部牽頭，會同市委宣傳部、市經委、市體改委等部門，通過問卷、走訪、座談會等，對國有企業(yè)黨建工作進行了專題調查研究，現將調研情況報告如下。進行三項制度改革是深化國有企業(yè)改革的重要內容，是市場經濟發(fā)展的必然結果，是國有企業(yè)安身立命、長治久安之本。但是，從長遠看隨著電力企業(yè)改革的進一步深化，我們的優(yōu)勢將逐步喪失，真正成為政企分開、自負盈虧的市場獨立主體。從長遠看，傳統(tǒng)國有企業(yè)缺乏提高效率的制度基礎，依靠資源壟斷、政策保護或能人治理而使經營狀況得到的改善終究難以持久，如果國有企業(yè)運行機制不因改制而產生根本性的轉變，管理者和職工的積極性、創(chuàng)造性也不能得到完全釋放，目前的良好效益也只能是暫時的，在市場激烈的競爭中，必將被淘汰。但是深入調查研究就可以看到，一方面，這樣的國有企業(yè)只是極少數，另一方面，它們效益的增長缺乏基本的企業(yè)制度基礎，因而不錯的業(yè)績只能是短暫的。事實表明，企業(yè)內部機制轉變不到位是國企長遠改革與發(fā)展中一大隱患，必須進一步深化國企內部三項制度改革。近年來，隨著經濟體制改革步伐加快，一些國有企業(yè)按照建立現代企業(yè)制度的要求，在人事、勞動、分配制度改革方面進行了積極探索，例如中國有色礦業(yè)集團、黑龍江郵政、內蒙古電力公司、國電蘭州熱電公司、中電投河南分公司都取得了明顯的成效。第一篇：深化國有企業(yè)改革勢在必行深化國有企業(yè)改革勢在必行當前國有企業(yè)由于政企不分、經營機制不活和歷史包袱沉重，在運作中大多缺乏效率，在國內外市場上面臨強大競爭時不同程度地陷入困境，國有資產在不能順暢流動中逐漸磨損、流失。國有企業(yè)的出路只能是深化改革，包括進行產權制度改革和勞動、人事、分配等管理制度改革。但也有相當一部分企業(yè)內部改革不到位，用人制度和分配制度不適應市場經濟發(fā)展的要求，企業(yè)內部競爭機制、有效激勵和約束的機制沒有形成，嚴重影響企業(yè)經營機制的轉換和市場競爭能力的提高。可能有的人存在這樣的疑問：“有一些國有企業(yè)的經營狀況并不差，為什么還要進行企業(yè)改革呢？”的確，目前有的沒有改制的國有企業(yè)經營業(yè)績還不錯。這些企業(yè)之所以能夠取得不俗的經營業(yè)績，要不就是資源相對壟斷，要不就是受到政府產業(yè)政策的保護，要不就是由所謂“能人”執(zhí)掌著企業(yè)。電力行業(yè)目前還是相對壟斷的行業(yè)，憑著自身對資源的壟斷和政府產業(yè)政策的保護獲得比其他行業(yè)略好的效益。我們只有通過勞動、人事、分配等管理制度改革來精簡機構有效盤活企業(yè)人力資源；實行能上能下的用人機制和動態(tài)管理機制，合理配置人力資源，建立科學合理的人才流動機制；拉開收入差距，打破吃大鍋飯的不利格局，充分發(fā)揮薪酬的激勵作用，來調動員工的積極性、主動性、創(chuàng)造性。（葉子）第二篇：在深化國有企業(yè)改革在深化國有企業(yè)改革、逐步建立現代企業(yè)制度的過程中，如何進一步加強和改進國有企業(yè)黨建工作，是各級黨委面臨的新課題。一、我市國有企業(yè)黨建工作面臨的新情況新問題目前，全市共有國有企業(yè)350家，其中：國有獨資企業(yè)205家，占586％，國有控股企 業(yè)145家，占41．4％，在職職工102246人；企業(yè)黨組織338個（其中黨委103個，黨總支49個，獨立黨支部186個）；在職職工中,有黨員17721名，占17．3％。從總體上看，全市國有企業(yè)黨的建設在改革中有所創(chuàng)新，在改進中有所加強，在調整中有所發(fā)展。國有企業(yè)黨建工作還面著許多新情況新問題，從調查的情況看，主要表現在以下幾個方面：發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用還缺乏制度保障。這種思想對企業(yè)黨的工作具有一定的消極影響，一些部門和個人沒有把企業(yè)黨建擺在應 1 有位置，以致一部分企業(yè)黨組織在參與重大問題決策、堅持黨管干部原則和保證監(jiān)督等方面渠道不暢，堅持黨對企業(yè)政治領導的政治優(yōu)勢沒有得到有效發(fā)揮。這種組織形式在一段時間對于解決“中心”、“ 核心”問題，減少企業(yè)內耗等起過積極的作用，但隨著時間的推延，也暴露出了不少問題。在實行公司制的企業(yè)，也有類似情況，企業(yè)黨委、董事會、經營班子的地位、職責、權限等與有關法規(guī)的要求還沒有銜接到位，組織形式上的不規(guī)范問題比較突出。書記、董事長、總經理一身兼的比例過高，董事長、總經理沒有分開配備的占55％，容易造成權力過份集中，失去監(jiān)督和約束。調查中發(fā)現，一些企業(yè)黨組織參與決策不是靠制度來保證，而是靠感情來維系，黨委書記與行政負責人關系好、感情深的，黨組織參與決策就比較順；反之，關系不好的，參與決策就比較難。在一些持大股和出資經營方，用人的隨意性更加大，對黨組織推薦或介入抱有戒備心理，甚至對意見不理睬、不吸納，造成黨組織主動用干部管干部的“盤于”越來越小，一部分書記對黨管干部與企業(yè)新的用人機制感到困惑。一些企業(yè)即使是部分黨委班子成員進入了董事會或經營班子，但因為在經濟利益方面受制于行政，也不敢理直氣壯地去監(jiān)督，以致上級監(jiān)督下級難，同級之間監(jiān)督更難。其中很大一部分就是因為失去了監(jiān)督和約束，有的作風不民主，聽不得不同意見，以致造成決策失誤，給企業(yè)帶來損失；還有的弄虛作假，瞞上欺下，濫用職權，以權謀私，甚至貪污腐化，違法犯罪。三是從黨務政工隊伍來看，國有企業(yè)黨務政工干部的配備不平衡狀態(tài)在我市還比較明顯。有的企業(yè)沒有把黨務政工人員擺上位置，得不到公正的評價與待遇，一些企業(yè)在改革過程中，對涉及職工切身利益的老大難問題（如減員增效）總是把書記推出去，要他們鐵面無私唱“紅臉”、大刀闊斧搞改革，一旦“水到 渠成”，就慢慢解纜開船，挫傷了黨務工作者的積極性，3 給穩(wěn)定黨務政工干部隊伍帶來負面效應。某系統(tǒng)一企業(yè)中就有“書記當經理，大家皆大歡喜；經理當書記，大家背后懷疑”的怪現象。一是難教育，相當一部分黨員理想信念和價值觀發(fā)生變化，追求利益最大化，對說理性的教育聽不進；二是難管理，企業(yè)在理順勞動關系過程中，有一部分職工黨員按政策實行了“兩?！被颉叭姨А?，還有一部分不屬于政策范圍內的職工黨員被提前內退，這些人員雖然還未與企業(yè)正式解除勞動關系，但實際上單位人已經成了社會人，而黨員組織關系仍留在原單位，給企業(yè)黨組織貫徹上級方針政策、布置有關任務、形成黨內決議、開展活動帶來諸多不便，使黨組織耗費精力、難以對付。還有一種是黨員組織關系轉移以后，因不愿進街道居住地黨組織，又找不到新的單位，成了“口袋 ”黨員，黨組織對他們的管理出現脫節(jié)。四是難發(fā)展，近年來向黨組織遞交申請書、要求入黨的積極分子有明顯的萎縮。問卷中，％，半年搞一次的占6．9％；％，不好的甚至還不及群眾的占24％；％，根本沒有入黨愿望的占2．8％。就前者而言，在實行公司制企業(yè)中，還有三分之一的企業(yè)沒有建立監(jiān)事會，黨委班子成員兼任監(jiān)事會主席（召集人）的僅31名，占建立監(jiān)事會企業(yè)數的27．4％。認為重大問題決策