【正文】 每年10月底前，經辦機構應按照收支平衡、略有節(jié)余的原則和財政部門規(guī)定的表式（附1）、時間和編制要求，根據本基金預算執(zhí)行情況和下影響基金收支的相關因素，編制下基金預算草案。第二章 基金預算第八條 基金預算是指經辦機構按照新農合制度和管理政策編制的、經規(guī)定程序審批的基金財務收支計劃。財務會計人員應按照基金財務會計制度的相關規(guī)定做好財務管理和會計核算工作，準確反映基金運行情況，監(jiān)督基金的安全、有效使用。任何部門、單位和個人均不得擠占、挪用，不得用于平衡財政預算，不得用于經辦機構人員和工作經費。第六條 區(qū)（縣）財政部門在社會保障基金財政專戶中設立基金專賬（以下簡稱“財政專戶”），專門管理和核算基金。區(qū)（縣）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）設立新農合經辦機構（以下簡稱“經辦機構”），具體負責基金的日常業(yè)務管理和會計核算工作。（二）市、區(qū)（縣）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府分別設立有相關部門參加的新農合協(xié)調領導小組或新農合管理委員會，其中：市級負責新農合工作管理的政策制定、組織協(xié)調、督導評估等管理工作；區(qū)（縣）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）級按照本市新農合政策建立健全相關管理制度，組織落實工作計劃和考核工作，加強轄區(qū)基金籌集，確保補償的均衡性和轄區(qū)基金收支平衡。第四條 本市基金管理實行區(qū)（縣）統(tǒng)籌，市、區(qū)（縣）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）按職責分級管理的管理體制。第二條 本辦法適用于本市各區(qū)（縣）根據國家、本市有關規(guī)定設立的新農合基金。經區(qū)縣衛(wèi)生局審核、財政部門批準，至多5%可用于新型農村合作醫(yī)療管理性支出，不得用于人員經費補助。計算公式如下：某區(qū)縣考核補助金額=考核分值每分值的考核補助資金（萬元）每分值的考核補助資金（萬元）=市財政考核補助資金總額247。五、考核獎勵考核得分，按百分制計。具體考核評價指標、標準及時間等，年初由市衛(wèi)生局會同市財政局確定后下達。二、考核原則堅持公平公正、科學合理、激勵先進、鞭策后進相結合的原則，開展區(qū)縣新型農村合作醫(yī)療工作多層次、多方位、多角度的綜合評價。上海市新型農村合作醫(yī)療績效考核實施辦法（試行）根據《中共中央 國務院關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》（中發(fā)〔2009〕6號）精神，按照《上海市人民政府辦公廳轉發(fā)市衛(wèi)生局等五部門關于加強和完善本市新型農村合作醫(yī)療工作意見的通知》(滬府辦〔2008〕55號)）和《關于印發(fā)的通知》（滬財社〔2009〕22號)要求，特制定本辦法。之前“新農合”有關在戶籍地參保就醫(yī)的政策，給“人戶分離”的農民就醫(yī)帶來了不便。據測算，推行實時報銷后，按全市150萬“新農合”農民在鎮(zhèn)村兩級醫(yī)療機構每年900余萬次就診現場結算。突破之三，是實現了“新農合”費用實時報銷，農民看病費用不再需要先墊付后報銷。去年，市財政對區(qū)縣“新農合”補助標準由人均40元提高到人均60元。市衛(wèi)生局統(tǒng)計數字顯示，2010年上?！靶罗r合”人均籌資經費達750元，為全國籌資經費最高地區(qū)。去年，上海在“新農合”經費統(tǒng)籌上全面推進并實現了區(qū)(縣)層面統(tǒng)籌?！八拇笸黄啤敝?，是全面實現了“新農合”經費的區(qū)級統(tǒng)籌。上海市衛(wèi)生局局長徐建光1月9日在通報統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生發(fā)展，全面加強農村衛(wèi)生工作時說，目前，上海市郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村新農合覆蓋率繼續(xù)保持100%全覆蓋，%，基本做到了“應保盡?！薄＞S持縣級醫(yī)院有一定臨床經驗的醫(yī)務人員定期技術扶貧，帶動幫助其提高服務能力和水平。嚴格執(zhí)行“農村—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—縣醫(yī)院”的三級醫(yī)療管理制度。真正承擔三級預防保健網絡的樞紐作用。形成穩(wěn)定的人才隊伍。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的功能定位。建議各級政府繼續(xù)加大對農村醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施的投入，制定政策加快培養(yǎng)本土適用型的醫(yī)務人員。為進一步加強新型農村合作醫(yī)療制度建議：提高農村醫(yī)療機構綜合服務能力。同時已經有限的新型農村合作醫(yī)療經費過度使用。一些本能在鄉(xiāng)衛(wèi)生院就醫(yī)的疾病，由于醫(yī)療條件下降，導致病人流向縣市級醫(yī)院。而各種正規(guī)醫(yī)療院校大中專畢業(yè)生不愿到鄉(xiāng)村醫(yī)療機構?，F有人員普偏存在年齡偏大，學歷偏低，待遇較差等問題?，F有的農村醫(yī)療機構服務不能滿足新型農村合作醫(yī)療的需要，特別是鄉(xiāng)村二級醫(yī)療機構。我市從年開始建立新型農村合作制度，目前參合率達%。第一篇：加強新型農村合作醫(yī)療制度的建議加強新型農村合作醫(yī)療制度的建議自2003年開始在全國建立的新型農村合作醫(yī)療制度，已使廣大參合農民實惠。部分緩解了農民因病返困返窮的現象。通過這幾年的運行幾個突出問題需要關注。各種層次的醫(yī)療骨干流向城市。特別是邊遠鄉(xiāng)村衛(wèi)生院鄉(xiāng)醫(yī)有一部分沒有受過專業(yè)培訓，僅為師傅傳接下來。造成醫(yī)療不能滿足廣大農民朋友的需求。增加了患者的各種經濟負擔。今年發(fā)生在我市某山區(qū)農村的傷寒流行就是由于鄉(xiāng)醫(yī)對疾病認識不足，未能及時采取措施而導致疾病蔓延。新型農村合作醫(yī)療制度的健康發(fā)展離不開農村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系的支撐。充實農村醫(yī)療衛(wèi)生隊伍。從方便農民群眾看病就醫(yī)的著眼點出發(fā)，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提高技術水平。完善服務功能和手段。切實激發(fā)鄉(xiāng)村醫(yī)療機構的活力。繼續(xù)執(zhí)行縣級以上醫(yī)院大中專畢業(yè)生下鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作一年的決定。第二篇：新型農村合作醫(yī)療制度上海市新型農村合作醫(yī)療制度建設實現“四大突破” 20110110 07:11:52 來源： 上海市政府網區(qū)級統(tǒng)籌，補助提升，實時報銷，跨區(qū)就醫(yī)——2010年上海新型農村合作醫(yī)療制度建設順利實現“四大突破”，150萬農民健康有了更好的保障。在去年不斷推出新舉措的基礎上，“新農合”的保障水平進一步提高。原先本市各郊區(qū)縣“新農合”經費的統(tǒng)籌是區(qū)(縣)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級統(tǒng)籌，農民享受的健康保障存在待遇差距。此舉不僅提升了保障層次，確?！靶罗r合”的公正性，縮小了農民之間保障差距，更使經費統(tǒng)籌得到了更大平臺的支持和落實。突破之二，是“新農合”經費補助提升了50%。“新農合”的保障水平因此有大幅提升，門診、住院保障水平均達60%以上，各區(qū)縣封頂補償額也提高至農民人均純收入的6倍，并建立大病減貧補助基金，對高額醫(yī)療費用進行二次補償。自2009年開始推進“新農合費用實時報銷”項目、當年完成全市郊區(qū)縣800所村衛(wèi)生室實時結算以來，現在全市完成了所有540家村衛(wèi)生室和145家郊區(qū)縣社區(qū)衛(wèi)生服務中心的“新農合”實時結算項目。突破之四，是農民可以跨區(qū)就醫(yī)了。去年本市作出了重大決策調整，即參加“新農合”的農民如長期跨區(qū)居住的，經相關部門審批后，可在其居住地就近選擇一家社區(qū)衛(wèi)生服務中心作為跨區(qū)的定點醫(yī)療單位，費用按“新農合”相關規(guī)定予以報銷。一、指導思想以深入貫徹落實科學發(fā)展觀，實現人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務為目標，通過對區(qū)縣新型農村合作醫(yī)療運行、日常管理和重點工作的績效考核，進一步健全管理體系，完善管理制度，提高基金使用效率，促進本市新型農村合作醫(yī)療工作均衡發(fā)展。三、考核方法采取抽樣調查和全面考查、專家評審和社會測評、自我考評和組織評定等考核方法，對各區(qū)縣新型農村合作醫(yī)療制度建設，基金籌集、支付、監(jiān)管，信息系統(tǒng)建設運行，農民參合和參合農民受益，基礎管理和重點工作完成情況等進行定量和定性綜合評價考核。四、組織實施市衛(wèi)生局會同市財政局、農委、信息委、發(fā)改委相關部門組成市新型農村合作醫(yī)療考核工作組，負責全市新型農村合作醫(yī)療工作考核，組織對區(qū)縣新型農村合作醫(yī)療工作的專家評審和社會測評等工作；各區(qū)縣衛(wèi)生局負責組織區(qū)縣相關部門本地區(qū)新型農村合作醫(yī)療工作進行自我考評，按要求向市新型農村合作醫(yī)療考核工作組提供自我考評報告等相關資料。市財政在對區(qū)縣新型農村合作醫(yī)療補助中安排部分資金，根據考核所得分值給予考核補助。各區(qū)縣考核得分總和考核補助資金主要用于風險、大病減貧補助基金。二○一○年四月二十三日上海市新型農村合作醫(yī)療基金財務制度實施辦法(試行）第一章 總則第一條 為規(guī)范新型農村合作醫(yī)療（以下簡稱“新農合”）基金財務管理，根據財政部、衛(wèi)生部印發(fā)的《新型農村合作醫(yī)療基金財務制度》（財社[2008]8號）的有關精神，結合本市實際，制定本辦法。第三條 本辦法所稱新農合基金（以下簡稱“基金”），是指政府組織、引導，通過參合農民個人繳納、集體扶持、政府資助籌集的，用于對參合農民醫(yī)藥費用進行補償的專項資金。（一）以區(qū)（縣）政府為責任主體，對基金的籌集、使用實行統(tǒng)籌管理。市、區(qū)（縣）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府新農合協(xié)調領導小組或新農合管理委員會應按照新農合管理體制，在管理部門內設立新農合管理辦公室負責日常工作。第五條 基金財務管理的任務是：認真貫徹執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)和方針、政策，合理籌集和使用基金；建立健全財務管理制度，組織落實基金的預算、核算、分析和考核工作，如實反映基金收支狀況；嚴格遵守財經紀律，加強監(jiān)督和檢查，確?；鸬陌踩褪褂眯??；鸺{入財政專戶，實行收支兩條線管理，?？顚Ｓ?。第七條 經辦機構應配備取得會計從業(yè)資格證書的專職財務會計人員。財務會計人員發(fā)生變更時，應按照有關規(guī)定做好交接工作。第九條 基金預算的編制。第十