【正文】 **鄉(xiāng)自接到《關(guān)于迎接中央編辦等部門和省編辦對(duì)各地機(jī)構(gòu)編制和實(shí)有人員情況開展督促檢查有關(guān)問(wèn)題的通知》(廣機(jī)編辦〔XX〕23號(hào))文件后，為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好農(nóng)村綜合改革工作有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)發(fā)〔XX〕34號(hào))文件的精神，認(rèn)真對(duì)照我鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)編制改革工作開展情況進(jìn)行了一次深入全面的督促檢查，現(xiàn)將我鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)編制改革工作自檢自查情況匯報(bào)如下：一、改革取得的主要成效大幅度精簡(jiǎn)了事業(yè)單位機(jī)構(gòu)、編制、人員，事業(yè)單位直接為“三農(nóng)”服務(wù)的作用明顯加強(qiáng)。部分站所因沒(méi)有辦公地點(diǎn)和人員，所設(shè)立的站所基本上是名存實(shí)亡。站多事少，事業(yè)站所大多活力不足。農(nóng)業(yè)稅取消后，鄉(xiāng)財(cái)政來(lái)源被徹底切斷，使本已十分困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)更加難以維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共事業(yè)和公共設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事務(wù)管理、自身日常運(yùn)轉(zhuǎn)等各個(gè)方面都需要資金開支。計(jì)劃生育、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)等諸多“一票否決”，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)了與其職權(quán)不相稱的過(guò)重責(zé)任，工作時(shí)往往造成上不認(rèn)帳、下不滿意的被動(dòng)局面。鄉(xiāng)政府處于既不是單獨(dú)一級(jí)政府又不是派出機(jī)構(gòu)的“兩不象”境地。鄉(xiāng)站所縣里該上收的上收了，該下放的卻沒(méi)有下放，各站所的人員調(diào)配權(quán)和資金分配權(quán)仍由縣直部門掌握。按照《地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府除了沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)人民政府和進(jìn)行行政機(jī)關(guān)人事任免考核等職權(quán)外，在管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、衛(wèi)生、文化、體育事業(yè)和財(cái)政、民政、公安、司法行政、計(jì)生等行政工作及其它各個(gè)方面，與縣級(jí)以上各級(jí)地方政府具有基本相同的職權(quán)。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革存在的問(wèn)題由于人事和編制管理體制滯后，縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府權(quán)責(zé)劃分不清，改革的劇烈震動(dòng)所產(chǎn)生的巨大反作用力，以及自身配套措施的不完善，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革有如“一葉孤舟”，缺乏堅(jiān)實(shí)的體制基礎(chǔ)和牢固的配套保障。因改革中全面推行競(jìng)爭(zhēng)上崗，通過(guò)筆試、述職答辯、民主測(cè)評(píng)及組織考察等程序來(lái)決定干部的上下去留，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中自覺(jué)學(xué)習(xí)的多了，打牌玩樂(lè)的少了；進(jìn)村入戶的多了，浮在機(jī)關(guān)的少了；熱情負(fù)責(zé)的多了，態(tài)度粗暴的少了；有著強(qiáng)烈憂患危機(jī)意識(shí)的多了，成天怨天尤人的少了。同時(shí)確立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所的獨(dú)立法人地位，為真正實(shí)現(xiàn)政事分開奠定了基礎(chǔ)。鄉(xiāng)事業(yè)單位原來(lái)基本上由縣直管理，在人、財(cái)、物上沒(méi)有應(yīng)有的權(quán)利。有效地解決了機(jī)構(gòu)多、業(yè)務(wù)散、政出多門的問(wèn)題，有效地解決了“看得見、管不著，管得著、看不見”的體制弊端，切實(shí)做到責(zé)權(quán)、事權(quán)的管理統(tǒng)一，調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直主管部門兩個(gè)方面的積極性。扭轉(zhuǎn)了條塊之間“管人管事相脫節(jié)”的現(xiàn)象。一些社會(huì)化服務(wù)工作由從事公益事業(yè)服務(wù)的事業(yè)單位開展有償服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了政事分開的目標(biāo)。農(nóng)村稅費(fèi)改革以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)過(guò)去許多管理方法、管理手段已不適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展。理順了黨政機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位的關(guān)系。理順了黨政內(nèi)設(shè)行政層級(jí)之間的關(guān)系。事業(yè)單位由？個(gè)，精簡(jiǎn)到綜合設(shè)置11個(gè)(農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、文化廣播電視站、水務(wù)站、林業(yè)站、畜牧獸醫(yī)站、人口與計(jì)劃生育服務(wù)站、衛(wèi)生院、學(xué)校、司法所、國(guó)土所、派出所)，平均精簡(jiǎn)？％。第一篇：鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革工作自檢自查匯報(bào)材料鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革工作自檢自查匯報(bào)材料**鄉(xiāng)自接到《關(guān)于迎接中央編辦等部門和省編辦對(duì)各地機(jī)構(gòu)編制和實(shí)有人員情況開展督促檢查有關(guān)問(wèn)題的通知》（廣機(jī)編辦〔2006〕23號(hào)）文件后，為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好農(nóng)村綜合改革工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)發(fā)〔2006〕34號(hào)）文件的精神，認(rèn)真對(duì)照我鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)編制改革工作開展情況進(jìn)行了一次深入全面的督促檢查，現(xiàn)將我鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)編制改革工作自檢自查情況匯報(bào)如下：一、改革取得的主要成效大幅度精簡(jiǎn)了事業(yè)單位機(jī)構(gòu)、編制、人員，事業(yè)單位直接為“三農(nóng)”服務(wù)的作用明顯加強(qiáng)。鄉(xiāng)機(jī)關(guān)原定行政編制？名，改革后核定27名，減少？名；事業(yè)站所原定事業(yè)編制？名，改革后核定？名，減少？名。改變了長(zhǎng)期以來(lái)事業(yè)單位站多、線長(zhǎng)、人員散的被動(dòng)局面。對(duì)鄉(xiāng)黨政機(jī)構(gòu)，本著精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，由原來(lái)的？個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革為只設(shè)1個(gè)綜合設(shè)行政層級(jí)之間的關(guān)系，建立了更為直接、更為高效、更為通暢的新型管理體制，縮短了辦事環(huán)節(jié)，減少推諉扯皮、內(nèi)耗等不良現(xiàn)象，提高了工作效率。政府行政管理職能明顯加強(qiáng)，事業(yè)單位的生機(jī)和活力大大提高。為此，我鄉(xiāng)在改革中，把政事分開作為一個(gè)重點(diǎn)來(lái)突破，通過(guò)合理界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的事權(quán)劃分，將黨政機(jī)關(guān)原來(lái)的技術(shù)性、服務(wù)性、輔助性的職能剝離出來(lái)還給事業(yè)單位或社會(huì)中介組織承擔(dān)，達(dá)到了“鳳還巢”的目的。理順了條塊管理的關(guān)系。在事業(yè)單位管理體制上，結(jié)合我鄉(xiāng)的實(shí)際情況對(duì)從事社會(huì)服務(wù)和涉農(nóng)服務(wù)的事業(yè)單位，實(shí)行“條塊結(jié)合、以塊為主”的管理體制，將直接為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)的農(nóng)機(jī)、農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、畜牧獸醫(yī)、林業(yè)、水利、文化、廣播電視等機(jī)構(gòu)的人、財(cái)、物三權(quán)下放給各事業(yè)單位自行管理，業(yè)務(wù)上由縣業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)，在鄉(xiāng)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下開展宗信工作。管理體制得到了初步理順。改革后，事業(yè)站所全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，縣直部門只負(fù)責(zé)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和依法監(jiān)督。干部作風(fēng)得到了明顯轉(zhuǎn)變。如一度干群關(guān)系緊張的田灣鎮(zhèn)，改革后群眾對(duì)干部的滿意率達(dá)到了95%。而農(nóng)業(yè)稅的取消，則使系舟之繩被徹底切斷，改革存在的問(wèn)題進(jìn)一步凸現(xiàn)，具體表現(xiàn)為：責(zé)多權(quán)少，鄉(xiāng)政府有名無(wú)實(shí)。但實(shí)際上鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府上述職權(quán)的大部分被縣直部門所行使?？h鄉(xiāng)之間的關(guān)系成了一種包含交叉關(guān)系，完全不同于省市、市縣之間的“樓梯式”分級(jí)關(guān)系。職權(quán)被上收，責(zé)任卻在下壓。支多收少，日常運(yùn)轉(zhuǎn)難以維持。歷年來(lái)因各方面開支特別是農(nóng)金會(huì)清欠、普九等積累了大量債務(wù)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鄉(xiāng)負(fù)債？萬(wàn)元，站所平均負(fù)債？萬(wàn)元以上。有的站所正常差旅補(bǔ)助無(wú)法報(bào)帳，有的該急添的辦公室設(shè)施始終是句空話。機(jī)構(gòu)改革后我鄉(xiāng)設(shè)事業(yè)站所11個(gè)，絕大多數(shù)站所運(yùn)行困難，內(nèi)部活力不足，主要表現(xiàn)在（一）事業(yè)站所的設(shè)立過(guò)于整齊劃一，不符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際。（二）部分站所隨著社會(huì)發(fā)展職能弱化。鄉(xiāng)機(jī)關(guān)原定行政編制?名，改革后核定27名，減少?名。事業(yè)單位由?個(gè)，精簡(jiǎn)到綜合設(shè)置11個(gè)(農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、文化廣播電視站、水務(wù)站、林業(yè)站、畜牧獸醫(yī)站、人口與計(jì)劃生育服務(wù)站、衛(wèi)生院、學(xué)校、司法所、國(guó)土所、派出所)，平均精簡(jiǎn)?%。理順了黨政內(nèi)設(shè)行政層級(jí)之間的關(guān)系。較好地理順了黨政內(nèi)設(shè)行政層級(jí)之間的關(guān)系，建立了更為直接、更為高效、更為通暢的新型管理體制，縮短了辦事環(huán)節(jié)，減少推諉扯皮、內(nèi)耗等不良現(xiàn)象，提高了工作效率。政府行政管理職能明顯加強(qiáng)，事業(yè)單位的生機(jī)和活力大大提高。為此，我鄉(xiāng)在改革中，把政事分開作為一個(gè)重點(diǎn)來(lái)突破，通過(guò)合理界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)