【正文】 營經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場要注重體現(xiàn)四個原則：１、漸進(jìn)性。通過一年的實(shí)踐可以看出，政府的職能就是保護(hù)服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)。４、改變了服務(wù)效果的空洞，監(jiān)管無限的問題。憑特權(quán)：濫收費(fèi)，濫罰款，部門利益第一。缺位：賣不出去的農(nóng)畜產(chǎn)品沒人管，市場無人開拓，一年三次大會戰(zhàn)，一次收上繳，別的基本就不做事了，口上喊服務(wù)，結(jié)果沒服務(wù)，有時還添亂。錯位：種養(yǎng)包辦產(chǎn)前指令多，產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù)少。改變了現(xiàn)行體制下的弊端：１、改變了服務(wù)報(bào)酬的大鍋飯，解決了干好干壞一個樣，干多干少一個樣，干與不干一個樣的問題。因此要從發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)角度講，從把農(nóng)民和農(nóng)畜產(chǎn)品推向市場角度講（農(nóng)民是市場經(jīng)濟(jì)主體，溫洲打的是人民戰(zhàn)爭）必須首先將干部推向市場，示范引導(dǎo)帶動群眾闖向市場，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)最好的資源是干部，最大的保障是政府，從而實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。農(nóng)民增收難，財(cái)政增收難，政府職能轉(zhuǎn)變差，群眾市場意識差是全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題。如：農(nóng)業(yè)站干部帶頭搞種子繁育，民營辦主任帶頭養(yǎng)牛等。現(xiàn)在70％以上都搞過或正搞著生意，相對富裕的也都做生意。比如說紅山的玉米制種，起初就是農(nóng)業(yè)站技術(shù)人員搞，后來村組干部、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人都搞，起初一兩家來育種的，現(xiàn)在七個省市區(qū)都來了。⑤資金實(shí)力相對較強(qiáng)，北方干部的平均收入水平、消費(fèi)水平肯定高于一般群眾的平均水平。③社會誠信度較高，在人們心目中，干部覺悟相對要高，共產(chǎn)黨管干部比管群眾更好管，所以以干部身份出現(xiàn)在融資簽約等諸方面肯定有優(yōu)勢。從業(yè)適應(yīng)能力強(qiáng)。用旗委韓書記的話講：“創(chuàng)新是手段，發(fā)展是目的”。我想就應(yīng)該將干部推向市場，去發(fā)展民營工業(yè)經(jīng)濟(jì)?！八缆芬粭l”。費(fèi)改稅解決了長期困擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的老大難問題，理順了分配收入關(guān)系，使得全鎮(zhèn)干部依法征稅，農(nóng)民依法納稅，那么我們這么多干部干什么？過去很多靠“收費(fèi)”供養(yǎng)的干部工資來源靠什么？費(fèi)改稅后農(nóng)民負(fù)擔(dān)穩(wěn)定一個時期財(cái)政增收靠什么？2001年合鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后，全鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)站辦所共有干部職工164人，在職137人，公務(wù)員29人。四、將干部推向民營經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場的意義（一）為何要將干部推向民營經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場１、“改革”給政府和干部帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。內(nèi)引外聯(lián)，廣泛學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短。如：我們支持種子站站長魏俊峰給吉林繁育玉米種子，成功后，先后有7個省市的種籽公司到我鎮(zhèn)繁育種子，形成了年繁育面積2萬余畝的種子基地，我們支持蒙涵脫水蔬菜廠的發(fā)展，引來了佳成醬油廠和北京現(xiàn)代陽科貿(mào)有限公司的造紙分廠及前何地毯廠、興發(fā)飼料廠等投資商。黨委政府重視，抽專人負(fù)責(zé)招商引資工作由一位副鎮(zhèn)長牽頭，成立專門的民營經(jīng)濟(jì)及招商引資工作辦公室，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)的招商引資、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，幫助投資人兌現(xiàn)政策，跑市場、搞調(diào)研，幫助他們辦理證照等注冊手續(xù)，編制了《烏敦套海鎮(zhèn)招商項(xiàng)目推薦書》，根據(jù)烏敦套海鎮(zhèn)的實(shí)際，正在組建項(xiàng)目庫，以便于將來的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展及招商引資工作有章可循，有落腳點(diǎn)。三、我鎮(zhèn)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)及招商引資工作的基本做法政府出臺優(yōu)惠政策，鼓勵民營經(jīng)濟(jì)及招商引資工作政府根據(jù)旗委旗政府出臺的一系列優(yōu)惠政策，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，提出了更加優(yōu)惠的政策，并認(rèn)真執(zhí)行。６、資本優(yōu)勢。人是生產(chǎn)力最活躍的因素，農(nóng)民是市場經(jīng)濟(jì)主體，干部是最好的資源，全鎮(zhèn)在崗137名干部70％受過中等教育，20％受過高等教育。全鎮(zhèn)現(xiàn)有民營企業(yè)170多家，從業(yè)人員1,970多人，經(jīng)紀(jì)人500多人，從業(yè)范圍廣、培育了不同門類的人才，全鎮(zhèn)民營企業(yè)涉及家畜家禽特種養(yǎng)殖、生物化工，建材、鑄造、修理、商貿(mào)流通，飲食服務(wù)等市場經(jīng)濟(jì)的大潮考驗(yàn)和培養(yǎng)了一大批視野廣闊、思維開闊、思想解放、開拓進(jìn)取，并且積累了一定的市場經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)并積累了一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)人才，在他們的帶動和影響下，全鎮(zhèn)上下達(dá)成了發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、興鎮(zhèn)富民的共識。國道、縣道、鎮(zhèn)村公路形成網(wǎng)絡(luò)，電信、移動、聯(lián)通通訊設(shè)施齊備，小城鎮(zhèn)建設(shè)形成規(guī)模，提高了品位，整體功能日益增強(qiáng)，為發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了良好的環(huán)境。紅山水庫是最好的旅游資源；２萬畝的優(yōu)質(zhì)玉米制種基地，３萬畝的打瓜、雜糧、雜豆基地，５萬頭只的大小畜，萬只鴨、鵝的畜禽基地，還有水庫的水產(chǎn)品，是獨(dú)具特色、得天獨(dú)厚的綠色食品資源，為發(fā)展農(nóng)畜水產(chǎn)品加工業(yè)提供了十分廣闊的空間。這是我們招商引資、內(nèi)引外聯(lián)獨(dú)有的區(qū)位優(yōu)勢。二、我鎮(zhèn)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢１、區(qū)位優(yōu)勢。公安、法庭、工商、稅務(wù)、教育、衛(wèi)生等行政事業(yè)服務(wù)單位齊全。2003年鎮(zhèn)級財(cái)政稅收360萬元，農(nóng)民人均純收入1700元。烏敦套海鎮(zhèn)轄1個居委會、12個行政村，61個村民小組,39個自然村,全鎮(zhèn)總戶數(shù)6,191戶,總?cè)丝?3,162人，其中少數(shù)民族1,229人，非農(nóng)業(yè)人口近4,000人。第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革材料順應(yīng)改革和發(fā)展把干部推向民營經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場一、烏敦套海鎮(zhèn)概況烏敦套海鎮(zhèn)位于翁牛特旗東南部，305國道穿越境內(nèi)，東連玉田皋鄉(xiāng)，隔老哈河與敖漢旗古魯板蒿鄉(xiāng)相望，南接赤峰市松山區(qū)哈拉道口鎮(zhèn)，西與東莊頭營鄉(xiāng)相鄰，北與那什罕蘇木接壤。南北長28公里，東西寬24公里，呈不規(guī)則長方形，（其中水澆地），林地18萬畝，草地8萬畝，森林覆蓋率32％。2003年糧豆產(chǎn)量2,300萬公斤。鎮(zhèn)政府所在地以工商業(yè)為主，現(xiàn)有紅山生物工程公司、供銷社、石油公司、生產(chǎn)資料公司、糧站、土畜產(chǎn)公司等企業(yè)6家，集體和個人興辦的建筑、維修、加工、日用百貨、副食飲食服務(wù)等個體和私營企業(yè)170戶，從業(yè)人員1920人。有銀行、信用社、郵電三個金融服務(wù)單位，2002年城鄉(xiāng)儲蓄存款余額2500萬元。全鎮(zhèn)背靠內(nèi)蒙最大水庫──紅山水庫，全國馳名，這是我們發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)最大最響的品牌；水庫的水產(chǎn)品遠(yuǎn)銷北京、天津、吉林、江蘇、河南等省市，溝通了人流物流，靈通了信息流。２、資源優(yōu)勢。３、基礎(chǔ)建設(shè)優(yōu)勢。４、人才優(yōu)勢。５、人本優(yōu)勢。干部群眾思想封閉保守，這既是我們的差距，也是我們發(fā)展的潛力，因?yàn)橐坏せ钊说囊蛩?，必然有思想的新飛躍和經(jīng)濟(jì)的快發(fā)展。主要是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)制時的閑置資產(chǎn)、撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后的閑置資產(chǎn)沒有充分開發(fā)利用。如：鼓勵干部投身民營經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場，人事關(guān)系不動、優(yōu)先評優(yōu)晉級，鼓勵招商引資，達(dá)到一定規(guī)模后，給予稅收返成，制定獎勵機(jī)制，對于新招商企業(yè)，年繳稅金12萬元的給予引資人獎金10，繳稅34萬元的，獎勵引資人15，年繳稅5萬元以上的，獎金為20，同時按引資額度兌現(xiàn)旗委政府出臺的獎勵政策。鞏固原有的民營經(jīng)濟(jì)戶，讓其逐漸發(fā)展壯大，成為這個地區(qū)的龍頭，帶動相關(guān)各業(yè)的發(fā)展，讓投資商看到我們的誠意。干部帶頭，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，主要利用干部的信度、資金實(shí)力及時對待新事物的敏銳性，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，促進(jìn)招商工作的進(jìn)行。鎮(zhèn)黨委政府多次組織村支部書記、主任、站辦所長、民營經(jīng)濟(jì)大戶到蘇州、山東、河南、承德等地考察學(xué)習(xí)，總結(jié)他們開創(chuàng)事業(yè)的信心、毅力，如何利用資源優(yōu)勢、人才優(yōu)勢等經(jīng)驗(yàn)，并與江蘇省太倉市璜涇鎮(zhèn)建立了友好鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與河南焦作金鑫耐火材料公司建立了友好企業(yè)，用他們的超前思維來幫助我們謀劃發(fā)展。這里所說的“改革”主要是兩個方面四個問題，①農(nóng)村費(fèi)改稅。50歲以下在崗130人，沒地方辦公，沒地方休息吃飯，債務(wù)1176萬元，上班沒事干造成機(jī)構(gòu)臃腫，人浮于事，如何給干部一個用武之地？②政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位改革，事業(yè)單位102人，改革之后干部干什么？鄧小平說“改革也是生產(chǎn)力”，改革不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制下的政府職能服務(wù)體系，回顧過去企業(yè)改革，越先下海的越做成事了，越等靠告要的越?jīng)]發(fā)展，有的成了特困戶，有的被迫登三輪，也就是早放開、早搞活、早發(fā)財(cái)，等、靠、告、要那只能是窮困潦倒。要迎對兩項(xiàng)改革帶來的四個問題，落實(shí)旗委韓書記在旗委理論中心組講話提出的工業(yè)強(qiáng)旗，民營經(jīng)濟(jì)、干部進(jìn)入經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場的課題。其余105萬元有70萬元主要來自民營經(jīng)濟(jì)，占全鎮(zhèn)稅收的29％，也就是財(cái)政增收增長點(diǎn)靠工業(yè)，靠民營，民營經(jīng)濟(jì)要大發(fā)展，必須讓干部先帶頭。２、干部的主客觀優(yōu)勢決定了干部能成為民營經(jīng)濟(jì)的帶頭人或發(fā)展成民營經(jīng)濟(jì)的主力軍，發(fā)展是干部的第一要務(wù)，干部應(yīng)該成為先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，所謂干部的主客觀優(yōu)勢主要有：①受教育程度較高,全鎮(zhèn)干部有70％受中等教育、20％受高等教育，也就是說先天的良好素質(zhì)和后天的教育程度、實(shí)踐鍛煉決定了干部相對于一般的群眾綜合素質(zhì)較高（第五次人口普查全國總?cè)丝谑?29,533萬，％）。②政策法律意識相對較高。④市場意識、超前意識、想問題的全面性、看問題的準(zhǔn)確性、應(yīng)對市場風(fēng)險(xiǎn)的防范性、捕捉信息的及時性等高于常人。⑥帶動幅射作用強(qiáng)。⑦已經(jīng)形成了小氣候。為此，我們落實(shí)工業(yè)強(qiáng)旗戰(zhàn)略，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，不能只讓干部當(dāng)宣傳者，更主要的是讓干部當(dāng)實(shí)踐者、示范者。３、從全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及方向來看，必須把干部推向市場。全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展2002年財(cái)政收入240萬元，僅人頭支出每月35萬元，共420萬元，旗轉(zhuǎn)移支付210萬元，保運(yùn)轉(zhuǎn)每月不足3萬元（含教育），農(nóng)民人均純收入1200元，有時增產(chǎn)不增收（蕎麥），（去年玉米制種普遍不好）現(xiàn)有民營企業(yè)170家，對財(cái)政貢獻(xiàn)低而不穩(wěn)定，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力差，如馬宗廣的編織袋，按加工能力，一天1萬條，每年360萬條，每年少收入36萬元；馮偉的柳編受海灣戰(zhàn)爭影響，船發(fā)不走。４、是轉(zhuǎn)變政府職能突出服務(wù)與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤的需要。２、改變了服務(wù)形式的錯位、越位與缺位，責(zé)任無限的問題。越位：行政指令不尊重自主經(jīng)營權(quán)。３、改變了服務(wù)態(tài)度的不端正，權(quán)力無限的問題。特權(quán)思想嚴(yán)重，或者說部門個人利益第一，缺乏全局利益及群眾利益。將服務(wù)的好壞，社會的認(rèn)可計(jì)入年末考評。怎么服好務(wù)，市場經(jīng)濟(jì)不是無償?shù)姆?wù)，一切無償?shù)姆?wù)都是沒生命力的，這就要求一切按市場規(guī)則來辦，利益的驅(qū)動既反映了市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，又要求政府必須將服務(wù)推向市場，使事業(yè)單位企業(yè)化，而這種轉(zhuǎn)變的源動力是人，是干部帶頭進(jìn)入市場。充分考慮干部的心理和經(jīng)濟(jì)承受能力，在和站辦所負(fù)責(zé)人征求意見的前提下大都比站辦所要求的工資增10個百分點(diǎn)。２、專業(yè)性。３、原則性。４、實(shí)效性。關(guān)鍵看三條①是否帶動或促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；②干部自身是否有所提高或發(fā)展。（三）、具體操作時要注意以下幾點(diǎn)：１、多指導(dǎo)、少領(lǐng)導(dǎo)。多指導(dǎo)就是多政策指導(dǎo)，多互相指導(dǎo)，多交流溝通、多信息指導(dǎo)，充分發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)辦公室信息中心和樞紐作用。多服務(wù)就是協(xié)調(diào)資金，辦理證照、征用土地、社會治安等方面熱情服務(wù)，少扯皮就是不準(zhǔn)互相推諉，貽誤戰(zhàn)機(jī)；原來政府承擔(dān)的服務(wù)社會的職能適用市場機(jī)制，試行企業(yè)化管理３、多外引、少內(nèi)聯(lián)。缺乏做大的膽識，就覺得自己在紅山行了，也就是稍富即安。同時，成立民營經(jīng)濟(jì)辦公室，專門為招商服務(wù)。如干部養(yǎng)羊；干部經(jīng)商等成功經(jīng)驗(yàn)；要勤到民營企業(yè)調(diào)查研究，少在屋里紙上談兵。讓每個干部根據(jù)自己的專長、特長、資金實(shí)力、社會關(guān)系等大膽闖試，不搞“刮一陣風(fēng)”，搞一刀切。多了解、分析、研究、預(yù)測、把握市場，不能再搞行政命令，瞎指揮。有的干部不見棺材不落淚，缺乏不到黃河不死心的毅力。（四）干部進(jìn)入市場情況現(xiàn)崗137人，放開88人，70％的干部動起來。①立足當(dāng)?shù)刭Y源，種草養(yǎng)羊的占15％，養(yǎng)羊規(guī)模大都50─100只左右。③招商引資暨民營經(jīng)濟(jì)辦公室3人，勞務(wù)輸出300余人，同時收雜糧雜豆。⑤“投機(jī)”活動的30多人。①形成強(qiáng)有力發(fā)展氛圍；②促進(jìn)了農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變；③形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；④增強(qiáng)闖、冒意識，有壓力、有動力；⑤轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)：過去群眾上來找服務(wù)缺位，現(xiàn)在干部主動到群眾中找服務(wù)到位，解決了人浮于事的問題；⑥減輕財(cái)政壓力。２、吃苦精神差。３、缺乏信心和毅力，不是吃一塹長一智，而是吃一塹就一蹶不振，不比掙的比賠的。５、缺乏闖勁，缺乏總結(jié)提高，人非生而知之，皆學(xué)而知之，必須敢于實(shí)踐、敢于探索、敢于爭先。截止目前，年末力爭突破1200萬元。爭取資金扶持民營企業(yè)發(fā)展，使之壯大，目前制約民營企業(yè)做大的瓶頸是資金，所以政府要爭取各種融資方式促進(jìn)發(fā)展，達(dá)到富鎮(zhèn)、富民、興業(yè)的目的。中共烏敦套海鎮(zhèn)委員會二00四年十二月六日第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革：原則與路徑曲延春 劉啟營摘 要：當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革問題受到了學(xué)術(shù)界越來越多的關(guān)注，學(xué)者的觀點(diǎn)不盡相同。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具有大量事權(quán)的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的存在既具有合法性又具有合理性。同時，應(yīng)改革財(cái)政體制，這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。第一，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力。[1]吳理財(cái)、朱紅萱認(rèn)為，從我國農(nóng)村社會治理的實(shí)際來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級組織在近期內(nèi)還不能輕言撤消。[2] 第二，變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為縣政府的派出機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)的財(cái)政開支由縣政府編制預(yù)算，由縣財(cái)政開支。村繼續(xù)實(shí)行基層群眾自治。[4] 第三，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治。黨國英認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革歸根到底還是要走民主自治的道路，不僅要實(shí)行村民自治制度，還要逐步創(chuàng)造條件把自治制度推進(jìn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級。公共權(quán)威機(jī)構(gòu)的派出制已經(jīng)被世界政治經(jīng)驗(yàn)所否定，我們不能走回頭路。于建嶸雖然也主張鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治，但與黨國英的觀點(diǎn)不同，他主張鄉(xiāng)鎮(zhèn)不設(shè)政府，恢復(fù)村民自治。而兩一個則是要取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，建立自治組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府該不該取消呢？我們可以對取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的理由加以分析。在我國歷史上，有“皇權(quán)止于縣政”的傳統(tǒng)，實(shí)行皇權(quán)——官僚體制下的鄉(xiāng)村自治，國家政權(quán)不直接滲透于鄉(xiāng)村。[7]但同時，我們應(yīng)該看到，這種狀況之所以能夠形成，就在于那時鄉(xiāng)村社會事務(wù)的有限性和單一性。并且，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一政府主導(dǎo)的歷史任務(wù)下，鄉(xiāng)村社會不僅僅是要實(shí)現(xiàn)發(fā)展，而且要縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)社會的和諧，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有大量可做的工作。取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府并不會使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該承擔(dān)的大量鄉(xiāng)村事務(wù)減少，相反必定會影響農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給質(zhì)量。我國現(xiàn)有中央、省、市（地區(qū)）、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）五級政府，在世界上屬于政府層級最多的國家之一。但政府層級多，就一定應(yīng)該取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府嗎？我們的回答是“未必”。在當(dāng)前很多村集體經(jīng)濟(jì)狀況困難的情況下，再增加其事權(quán)是不切合實(shí)際的。同時，原來鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所面對的政府與農(nóng)民之間的矛盾與沖突并不會因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)政府的取消而消除，而會轉(zhuǎn)移給縣級政府。如德國、法國、美國等。以美國為例，在美國，除了聯(lián)邦政府和州政府外，還有8萬多個地方政府，地方政府包括縣政府、市政府、鎮(zhèn)政府以及學(xué)校特別行政區(qū)等。就人口規(guī)模而言，它的那些縣以下單位比中國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要小的多。其日常政府工作部門有6個，但在這6個部門以下下設(shè)了近30個辦公室（處），包括信息技術(shù)辦公室、警察局、消防隊(duì)、高速公路和衛(wèi)生管理辦公室、公園和公共場所管理辦公室、給排水管理辦公室、健康服務(wù)辦公室、老齡辦公室等等。[8]筆者認(rèn)為，我國政府層級多是一個事實(shí)，確實(shí)也造成了過重的財(cái)政負(fù)擔(dān)，但如果要減少政府層級的話，那么應(yīng)該取消的是市（地）級政府