【正文】 建活動，樹立典型，推廣經(jīng)驗，發(fā)揮示范作用，進一步規(guī)范行政權(quán)力，努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)依法行政工作的新局面。加強對納稅人的法律服務(wù)，在我局建立標準化服務(wù)、首問服務(wù)、限時服務(wù)、承諾服務(wù)等制度，真正做到為納稅人排憂解難，進一步融洽征納關(guān)系，緩解執(zhí)法矛盾，樹立良好的國稅形象。對執(zhí)法督查中發(fā)現(xiàn)的問題，不僅要及時整改，還要對存在問題進行研究分析，探討解決問題的辦法，積累稅收執(zhí)法的好經(jīng)驗，促進稅收執(zhí)法素質(zhì)的整體提高。二是在督察內(nèi)容上加強對當前稅收工作中重點項目的檢查，確保督查質(zhì)量。抓檢查，規(guī)范執(zhí)法行為稅收執(zhí)法督查是監(jiān)督稅務(wù)行政執(zhí)法，促進執(zhí)法行為規(guī)范的有效方式。要將執(zhí)法人員履行崗位職責應(yīng)遵守的規(guī)定具體到工作步驟、工作時限、工作形式、工作標準和要求上來，讓各崗位知道“應(yīng)當干什么、怎么干、干到什么程度、出了問題將負什么責任”，充分發(fā)揮好過錯責任追究在行政執(zhí)法中的自我警示、自我糾錯、自我完善作用。抓責任，明確執(zhí)法職責要規(guī)范執(zhí)法行為，執(zhí)法責任是基礎(chǔ)，工作規(guī)程是重點，考核評議是關(guān)鍵，責任追究是保障。抓程序，完善制度辦法程序法治是行政法治的前提，規(guī)范稅收執(zhí)法程序就要從源頭上進行治理，讓執(zhí)法程序有法可依、有章可循。三是要采用多種生動、活潑、管用的學(xué)習方式培訓(xùn)干部。二是要根據(jù)基層稅務(wù)工作的實際和問題有針對性的開展學(xué)習，做到干什么，學(xué)什么。因此，創(chuàng)建依法行政示范單位的關(guān)鍵在于素質(zhì)，素質(zhì)的提高在于學(xué)習，在抓學(xué)習上首先要抓好三個方面的工作：一是要結(jié)合實際制定全面、系統(tǒng)的稅收法律法規(guī)學(xué)習規(guī)劃，按照方案要求有計劃、多渠道、分層次的開展崗位培訓(xùn)。第三階段：自查自糾階段(2011年9月1日至2011年10月20日)按照創(chuàng)建工作要求開展自查，積極整改，并將整改落實情況上報分局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以迎接市局的驗收。四、實施步驟我局對本次創(chuàng)建依法行政示范單位活動，計劃分三個階段來進行：第一階段：準備階段(2010年9月1日至2010年9月15日)成立組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定實施方案。權(quán)責統(tǒng)一。主管稅務(wù)機關(guān)公布的稅收政策應(yīng)當全面、準確、及時，非因法定事由并經(jīng)法定程序，不得變更、撤銷已經(jīng)生效的行政決定。實施行政執(zhí)法，應(yīng)當遵守法定時限，積極履行法定職責，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便納稅人。實施行政執(zhí)法，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密外，應(yīng)當政務(wù)公開，注意聽取納稅人的意見，并嚴格遵循法定程序，依法保障納稅人的知情權(quán)、參與權(quán)、救濟權(quán)等合法權(quán)益。執(zhí)法過程中所采取的措施和手段應(yīng)當遵循必要、適當?shù)脑瓌t，主管稅務(wù)機關(guān)在執(zhí)法中可以采取多種法律方式來實現(xiàn)行政目的，應(yīng)當避免采用損害納稅人合法權(quán)益的方式。合理行政。三、基本條件合法行政。全面建立和完善執(zhí)法責任制、執(zhí)法過錯責任追究制和執(zhí)法監(jiān)督檢查機制。執(zhí)法監(jiān)督嚴密有力。執(zhí)法行為全面規(guī)范。執(zhí)法權(quán)責清晰明確。執(zhí)法體系完備高效。具體目標是：執(zhí)法素質(zhì)顯著提高。一、指導(dǎo)思想我局開展依法行政示范單位創(chuàng)建工作要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，依照依法治國基本方略的總體要求，按照權(quán)責一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的基本原則，忠實履行憲法和法律賦予的職責，保護納稅人的合法權(quán)益，提高執(zhí)法效能，降低管理成本，創(chuàng)新管理方式，增強管理透明度，全面提升我局行政執(zhí)法水平。第一篇：XXXX局創(chuàng)建依法行政示范單位實施方案XXXX局創(chuàng)建依法行政示范單位實施方案 為進一步推進依法治稅、依法行政、強化執(zhí)法監(jiān)督，全面規(guī)范稅收執(zhí)法行為。根據(jù)省市局要求和我局的實際，特制定本實施方案。二、目標任務(wù)我們將通過依法行政示范單位創(chuàng)建活動的開展，建立制度完備、權(quán)責明晰、行為規(guī)范、監(jiān)督有力的稅收執(zhí)法體系。稅務(wù)人員依法行政觀念明顯提高，尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛圍基本形成，依法行政能力明顯增強。根據(jù)依法治稅、依法行政的要求，逐步實現(xiàn)管理科學(xué)化、信息網(wǎng)絡(luò)化、制度規(guī)范化、考核民主化、征管現(xiàn)代化。依法界定執(zhí)法職責，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，以崗定責，權(quán)責相當，杜絕有權(quán)無責、有責無權(quán)、權(quán)限不清、責任不明的現(xiàn)象。進一步規(guī)范和完善稅收執(zhí)法的制度和辦法，促使稅務(wù)干部在稅收執(zhí)法中做到行為合法、程序到位、手續(xù)齊全、證據(jù)確鑿、定性準確、文書規(guī)范、處罰適度。推行稅收執(zhí)法質(zhì)量考核和稅收執(zhí)法監(jiān)督檢查相結(jié)合的綜合考核評議機制。逐步實現(xiàn)執(zhí)法準確率、執(zhí)法過錯追究率、日常執(zhí)法監(jiān)督審理率、錯案糾正率、復(fù)議應(yīng)訴正確率等達到100%，把稅收執(zhí)法風險降到最低。實施行政執(zhí)法，應(yīng)當依照法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定實施，沒有法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，主管稅務(wù)機關(guān)不得作出影響納稅人的決定。實施稅務(wù)管理，應(yīng)當遵循公平、公正的原則，不得隨意行使自由裁量權(quán)，要平等對待納稅人，不偏袒、不歧視。程序正當。高效便民。誠實守信。因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的，應(yīng)當依照法定權(quán)限和程序進行，并對納稅人因此受到的財產(chǎn)損失依法予以補償。主管稅務(wù)機關(guān)要依法履行國家稅收法律法規(guī)賦予的行政執(zhí)法手段，要實現(xiàn)權(quán)力和責任的統(tǒng)一，要依法做到執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。第二階段：實施階段(2010年9月16日2011年8月31日)按照國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》、《陜西省國家稅務(wù)局依法行政考核評價辦法》確定的目標任務(wù)，并按照市局依法行政示范單位創(chuàng)建內(nèi)容及標準積極組織實施，全面完成各項任務(wù)指標。五、主要措施抓學(xué)習，增強執(zhí)法能力當前稅收執(zhí)法不規(guī)范的原因，既有道德失范問題，又有執(zhí)法水平問題。在學(xué)習內(nèi)容上，既加強職業(yè)道德素養(yǎng)學(xué)習，又加強執(zhí)法業(yè)務(wù)知識學(xué)習。缺什么，補什么，學(xué)以致用。在積極鼓勵干部自學(xué)的同時，定期抽調(diào)和選拔一部分執(zhí)法骨干到專業(yè)院校學(xué)習深造。借助規(guī)范性文件清理工作，切實保證國家的稅收法律制度能夠在“公平、公正、合法、合理、及時、準確、全面”的原則下貫徹執(zhí)行。我們將按照稅收執(zhí)法考核系統(tǒng)要求，做到以事定崗、以崗定責、權(quán)責相當。要在整改環(huán)節(jié)建立防止“大事化小，小事化了，不了了之”的機制，通過機制的建立，提高辦案透明度，增強監(jiān)督機構(gòu)的自我約束力，自覺排除內(nèi)外干擾，解決不愿追究、不想追究、不敢追究的問題，在全市國稅系統(tǒng)筑起一道規(guī)范執(zhí)法的制度防線。為保證執(zhí)法督察的實效，我局今年的執(zhí)法督察工作：一是在檢查時間上，不局限于年終的突擊檢查，要經(jīng)常性的進行日常執(zhí)法督查。三是在落實整改上，為保證檢查的實效性。抓服務(wù)，樹立國稅形象稅務(wù)機關(guān)既要規(guī)范執(zhí)法，又要優(yōu)化服務(wù)，做到管理與服務(wù)并重，在執(zhí)法中服務(wù)，在服務(wù)中執(zhí)法，充分尊重納稅人的合法權(quán)益，這是示范單位的一項基本要求。二O一O年九月十九日第二篇：石門鎮(zhèn)依法行政示范單位創(chuàng)建實施方案石門鎮(zhèn)依法行政示范單位創(chuàng)建實施方案為推進依法行政示范單位的創(chuàng)建工作，把我鎮(zhèn)依法行政工作提高到一個新水平，發(fā)揮我鎮(zhèn)在依法行政工作中的典型示范作用，根據(jù)國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和縣《關(guān)于進一步做好全省依法行政示范縣創(chuàng)建活動的通知》文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。二、工作目標１、加快建設(shè)法治機關(guān)和服務(wù)型機關(guān)，實現(xiàn)履行職能到位，執(zhí)法服務(wù)的質(zhì)量和水平不斷提高，使合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權(quán)責統(tǒng)一的基本要求得到全面貫徹。全鎮(zhèn)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的觀念和法律素質(zhì)進一步提高，尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛圍基本形成，依法行政的水平和能力明顯增強。重大決策做到依法、科學(xué)、民主；制定執(zhí)法文書符合法定權(quán)限和程序，執(zhí)法文書質(zhì)量明顯提高。行政執(zhí)法責任制全面推行，建立權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體制。有民主決策規(guī)則；重大行政決策組織專家論證，向社會廣泛征求意見，經(jīng)過集體研究決定；執(zhí)法單位權(quán)限合法，職責分工明確，各項預(yù)警和應(yīng)急機制健全，應(yīng)對突發(fā)事件和風險的能力增強；落實政府信息公開制度，加強電子政務(wù)建設(shè)，對應(yīng)當主動向社會分開的信息，做到及時公開；建立健全決策跟蹤反饋和責任追究制度，強化監(jiān)督，決策行為規(guī)范，實現(xiàn)決策權(quán)與決策責任相統(tǒng)一。（三）進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。能夠正確履行法定職責，不越權(quán)，不失職，嚴格查處違法行為，法律法規(guī)和國家各項方針政策得到有效執(zhí)行；行政執(zhí)法案卷規(guī)范；行政執(zhí)法責任制進一步深化，全面貫徹落實行政執(zhí)法責任制度及行政執(zhí)法責任追究辦法，有效規(guī)范執(zhí)法行為。自覺接受人大代表、政協(xié)委員以及社會輿論監(jiān)督，虛心聽取對依法行政工作的意見和建議；重大行政處罰決定及時報送政府法制部門備案；強化社會監(jiān)督，完善群眾投訴、舉報制度，認真處理來信來訪，積極受理投訴，依法作出處理。制定學(xué)習培訓(xùn)計劃，強化對領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、行政執(zhí)法人員依法行政和法律知識更新的學(xué)習培訓(xùn)，并進行考試；行政單位對行政執(zhí)法人員依法行政情況的考核、管理制度化；采取多樣形式，加強普法宣傳和法制教育。成立推進依法行政組織機構(gòu)，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。制定依法行政工作報告制度，定期向縣政府報告推進依法行政工作情況；行政執(zhí)法機關(guān)嚴格執(zhí)行“罰繳分離”和“收支兩條線”制度，沒有向行政執(zhí)法機關(guān)和行政執(zhí)法人員下達收費、罰款指標。各單位要從提高執(zhí)政能力基本要求、落實科學(xué)發(fā)展觀具體體現(xiàn)、構(gòu)建和諧社會根本途徑、預(yù)防和懲治腐敗有效措施的高度，充分認識全面推