【正文】 演變和發(fā)展不僅決定東亞的和平穩(wěn)定，也決定了世界的和平穩(wěn)定，中美兩國在世界范圍內有著廣泛的共同利益。正在快速發(fā)展的中國并不必然是美國的“敵人”或者所謂的“戰(zhàn)略性競爭對手”。911事件促使小布什政府對華政策的重大調整，并且對后來的奧巴馬政府對華政策產生影響，盡管兩國間仍有一些摩擦，但中美關系總的趨勢是不斷改善，這為中國爭取國家發(fā)展的良好外部條件打下基礎。三、中美關系改善與中國戰(zhàn)略機遇期的初步形成戰(zhàn)略機遇期指對全局產生重大深遠影響的一段時期，一個國家戰(zhàn)略機遇期的形成有其外部條件和內部條件。911事件促使美國對華政策進行重大調整，這個調整是有階段性的。兩場戰(zhàn)爭使美國常備軍事力量的使用達到極限，美國無意在軍事上挑釁中國，惹出進一步的麻煩。除了美國人特別在意的傷亡人數(shù)外，巨額的戰(zhàn)爭費用也讓美國難以承受。從軍事層面上看，美國在本世紀初同時陷入兩場戰(zhàn)爭。在美國經濟增長乏力，世界經濟特別是西方主要國家的經濟在金融危機的影響下艱難復蘇時，以中國為代表的新興經濟體對世界經濟的貢獻率愈來愈大，世界需要中美之間的經濟合作。中美的反恐合作不僅在國家安全方面取得成效，也加強了兩國之間政策層面的對話和磋商，促進了政治上的互動、互信。中國在聯(lián)合國給以予美國政治和外交支持，利用影響力說服巴基斯坦同美國合作，在新疆采取軍事措施策應阿富汗戰(zhàn)爭。從政治層面上看，由于美國傾全力打擊恐怖主義，不僅需要其盟國的支持，也需要中國的支持和配合，美國必須把與中國在一些問題上的分歧放在次要位置，必須防止中美關系的緊張惡化。此前，中國已采取措施，切斷恐怖分子與中國所屬銀行的關系，以實際行動配合美國的反恐作戰(zhàn)。美國官員稱：“在反恐怖主義戰(zhàn)爭中，中國可以證明是一個有益的朋友。在此后的幾天內，中美兩國領導人數(shù)次通話，表達雙方的合作誠意，小布什表示將如期參加10月在上海舉行的APEC會議，透露出美國將重視改善與中國的關系。小布什感謝江澤民主席的慰問和哀悼，期待與江澤民主席及世界其他領導人一起，加強合作，共同打擊恐怖主義。911事件發(fā)生后，中國領導人迅速作出反應。事件因媒體的迅速傳播放大給全世界特別是美國人造成極其強烈的心理沖擊?？傊?，從小布什上臺到911事件發(fā)生這一階段，美國新政府正在有意識改變克林頓時期的對華政策，而中美撞機事件使得美國政府和民間的反華情緒迅速升溫發(fā)酵，中美關系陷入深重的危機。美國新政府刻意弱化中國的大國地位，將中美關系置于與其盟國關系之后，有關官員甚至聲稱“中國并不是一個強國”。小布什更在相關場合宣稱美國有義務保衛(wèi)臺灣，會竭盡所能協(xié)助臺灣保衛(wèi)自己。2001年4月24日，美國公布了對臺軍售清單，總值40多億美元，軍售的性能和規(guī)模是空前的。美國也加強了與中國周邊相關國家的軍事合作，對中國實行軍事上的圍堵，大有與中國進行軍事對抗的勢頭。美國增加了瞄準中國戰(zhàn)略導彈的數(shù)量，調整加強了針對臺灣的軍事部署，積極籌劃以中國為假想敵的軍事訓練和演習。在中美撞機事件尚未了結時，美國便恢復對中國的偵察飛行。在政治上遏制中國，而在經濟上要從中國的發(fā)展中獲得好處。（一）在中美兩國戰(zhàn)略關系上重新定位。2001年4月1日，發(fā)生了中美撞機事件，以此為契機，小布什政府在中美關系的眾多問題上先聲奪人、步步緊逼，導致中美關系大幅度倒退。如果再把時間推到蘇聯(lián)解體前的冷戰(zhàn)時代，美國為與蘇聯(lián)爭霸世界，需要中國在美國全球戰(zhàn)略中的巨大利用價值，采取“聯(lián)中制蘇”政策，當時中美關系雖然熱絡但也是不成熟的。在冷戰(zhàn)后的時代，美國政府經過多年摸索，到克林頓的第二個總統(tǒng)任期，已經形成“接觸加防范”的對華政策總體框架，其基本內容是：在合作和摩擦中，影響和改變中國的內外政策，力圖將中國融入以美國為首的西方世界，防止中國對美國的“世界領導地位”形成挑戰(zhàn)。一、911事件前的美國對華政策2001年1月20日，隨著美國新總統(tǒng)就職儀式的舉行，共和黨總統(tǒng)小布什的內政外交時代正式開始。911恐怖襲擊事件在改變世界戰(zhàn)略格局的同時，中國朝著自己的既定目標度過了關鍵的10年發(fā)展期。當中國一躍成為世界第二大經濟體時，世界已經意識到21世紀的第一個10年，中國是這世界上最大的贏家。中國是一個世界大國，中美關系是世界上最重要的雙邊關系之一，911事件對中國的影響也是巨大的。第一篇：911事件與中國戰(zhàn)略機遇期911事件與中國戰(zhàn)略機遇期[3193](20110930)2001年爆發(fā)的911恐怖襲擊事件是美國自二戰(zhàn)以來的最大傷痛，對美國的政治、經濟、文化等各個方面都有深刻的影響。尤其在美國的國家安全發(fā)展戰(zhàn)略、全球軍事戰(zhàn)略和外交政策方面，都因911事件進行了重大的調整，整個世界的戰(zhàn)略格局隨之改變。回顧911事件爆發(fā)后的這10年，是中美關系穩(wěn)步推進的10年，是中國多邊合作成效顯著的10年，是中國經濟飛速發(fā)展的10年。2002年，中共十六大報告將21世紀的頭20年看作為中國的重要戰(zhàn)略機遇期，是基于對世界戰(zhàn)略格局和各種世界矛盾深刻分析得出的判斷，也必然會考慮到911事件對世界的深刻影響。911事件是慘痛的，沒有人愿意這樣的悲劇降臨于人類，但911事件的發(fā)生客觀上促使中美戰(zhàn)略關系的轉變，客觀上有利于中國21世紀初戰(zhàn)略機遇期的形成和進一步的延續(xù)。在民主黨總統(tǒng)克林頓時代，由于中美兩國特別是中美兩國領導人的共同努力，提出致力于建立兩國間的“建設性戰(zhàn)略伙伴關系”，當然，這僅僅是美國對華政策總體框架中一個比較中聽的詞，但也是一個積極的目標，展現(xiàn)了兩國政府對于推動雙邊關系的良好愿望。克林頓政府與中國當然也有摩擦，但由于中美入關談判的最終成功，中美兩國經濟的進一步交融，中美兩國領導人頻繁接觸以及建立了相當不錯的私人關系，中美之間的合作在多個領域有著良好的進展。小布什在上臺前的競選中談對華政策時強調中國不是“戰(zhàn)略伙伴”而是“戰(zhàn)略競爭者”，預示著小布什上臺后將會改變克林頓政府相對積極的對華政策，會走較為強硬的路線，會突出對華政策中防范和遏制的一面，預示著會有較多的摩擦發(fā)生。911 事件之前，美國新政府的對華政策已基本成型。小布什政府將克林頓政府確立的致力于建立“建設性戰(zhàn)略伙伴關系”重新定位為政治上的“戰(zhàn)略性競爭對手”和經濟上的“建設性合作伙伴關系”，將中美兩國的戰(zhàn)略關系分割為政治和經濟兩個不同層面處理。（二）進一步加強對中國的軍事威懾。美國國防部長拉姆斯菲爾德表示，美國要重新制定第二次世界大戰(zhàn)后以歐洲地區(qū)威懾蘇聯(lián)為主的防務政策，言外之意就是要把對中國的軍事威懾作為美國防務政策的重心。美國不顧中俄等國的反對，執(zhí)意發(fā)展彈道導彈防御系統(tǒng)，意在抑制和削弱中俄針對美國的核威懾力量。（三）調整臺海政策。小布什政府一改中美建交以來歷屆政府對臺灣問題的“模糊政策”，推出清晰的臺海政策：如果中國主動使用武力統(tǒng)一臺灣，美國會在軍事上介入，協(xié)防臺灣；如果臺灣宣布獨立從而引起中國使用武力，美國將不給臺灣以支持。（四）降低對華政策在美國對外政策中的階位。小布什政府表示將更加強調日本在美國亞太政策中的中心地位，不會犯克林頓政府為討好中國而冷落朋友的錯誤。二、911事件促使美國對華政策重大調整2001年9月11日上午，猝不及防的災禍從天而降，恐怖分子掌控的其中3民航客機撞擊了世貿大廈雙子樓及五角大樓，還有1架撞擊目標為國會大廈因乘客反抗未果，3千多人在事件中罹難。如此沉重的打擊，美國朝野在悲痛中艱難承受并迅速作出反應，同時不得不面對凸現(xiàn)在眼前的無情現(xiàn)實：首先，恐怖主義是當今世界最大的禍害，恐怖分子是美國的主要敵人，發(fā)動反恐戰(zhàn)爭是美國最緊迫的任務；其次，美國的國家安全戰(zhàn)略存在巨大漏洞，強大的海陸空軍備和彈道導彈防御系統(tǒng)防范不了恐怖分子的非對稱攻擊；再次，為了國家安全和重建國民的安全信心，美國必須傾全國之力防范類似的恐怖襲擊，同時需要世界相關國家的大力合作；最后，在全力打擊恐怖主義的同時，如何根除產生恐怖主義的土壤，應該作為美國國家安全的長期戰(zhàn)略來考慮。9月12日，江澤民主席與小布什通電話，表示中國強烈譴責發(fā)生在華盛頓和紐約的恐怖活動，表示愿意協(xié)助救援，愿意與美國及國際社會加強對話、開展合作，打擊一切恐怖主義暴力活動。中國領導人抓住美國因911 事件重新審視評估其全球戰(zhàn)略的機會，采取一系列行動，配合和促成小布什政府對華政策的積極轉變。9月21日，中國外長訪美，就中美兩國合作打擊恐怖主義具體交換意見?！?月25日，中國情報和執(zhí)法專家組團赴美，與美國情報機構和執(zhí)法人員進行磋商、交換資訊。至此，在911事件的背景下，小布什政府的對華政策進行重大調整，中美兩國在關系跌入谷底后都在采取措施進行修補和重新定位。反對一切形式的恐怖主義活動是中國的既定政策，中美兩國在反恐方面有著共同的利益。中美逐步建立了反恐合作機制，在成立反恐合作小組、情報交流、反恐磋商、限制恐怖活動資金等方面取得多項成果。從經濟層面看，由于中國經濟的持續(xù)快速增長，中美兩國經貿關系日見緊密，兩國貿易量逐年增加，經濟的相互依賴性增強。同時，中國也清醒地認識到在世界經濟一體化的時代，各國間只有在經濟上緊密合作才能有效化解危機取得發(fā)展。就伊拉克戰(zhàn)爭而言，一方面讓世界見識了美國令人吃驚的發(fā)動現(xiàn)代戰(zhàn)爭的能力和水平，一方面戰(zhàn)爭之后的善后是一個甩不掉的巨大包袱。同樣，以反恐名義發(fā)動的阿富汗戰(zhàn)爭打了很長時間，雖然推翻了塔利班政權，建立了民選政府，但肅清塔利班殘余勢力非常艱難，阿富汗戰(zhàn)爭的總體效果并不盡如人意。中國在經濟發(fā)展的同時加強了軍備建設，但中國的軍事戰(zhàn)略是防御性的，中國在不觸及國家核心利益時，無意同美國進行軍事對抗。從“戰(zhàn)略對手”到“利益攸關者”到“建設相互尊重、互利共贏的合作伙伴關系”，三個階段的調整時段正好是21世紀的第一個10年。中美關系是世界上最重要的外交關系之一，是中國對外關系的重心，是中國戰(zhàn)略機遇期形成的外部條件中的關鍵因素。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：（一）“利益攸關方”的提出。中國的快速發(fā)展有利于世界，也有利于美國。911 事件后，美國朝野上述的觀點占了上風。國際體系幫助中國獲得成功，中國也有責任加強這個體系。在對外政策方面，中國面臨很多機會，能夠成為負責任的一員。中美兩國