【正文】 海關(guān)正常查驗時產(chǎn)生的不可避免的磨損(4)在海關(guān)查驗之前已發(fā)生的損壞和海關(guān)查驗之后發(fā)生(5)由于不可抗拒的原因造成貨物的損壞、損失(6)當時未提出異議,事后發(fā)現(xiàn)貨物損壞海關(guān)不賠償保稅加工貨物的監(jiān)管模式:物理圍網(wǎng)：經(jīng)國家批準，在境內(nèi)或過境線上劃出一塊地方，實現(xiàn)物理圍網(wǎng)，在圍網(wǎng)內(nèi)專門從事保稅加工，由海關(guān)進行封閉式監(jiān)管。報關(guān)員考試輔導(dǎo)資料第二章 第二章報關(guān)與對外貿(mào)易管制 對外貿(mào)易管制的概述概念：對外貿(mào)易管制是指一國政府為了國家的宏觀經(jīng)濟利益、國內(nèi)外政策需要以及履行所締結(jié)或加入國際條約的義務(wù)，確定實行各種管制制度、設(shè)立相應(yīng)管制機構(gòu)和規(guī)范對外貿(mào)易活動的總稱。我國海關(guān)的性質(zhì)與任務(wù):（一）性質(zhì)：1．海關(guān)是國家行政機關(guān)(國務(wù)院直屬機構(gòu))2．國家進出境監(jiān)管機關(guān)范圍：進出境并與之有關(guān)的活動對象：運輸工具、貨物、物品3．海關(guān)的監(jiān)管活動是國家的行政執(zhí)法活動（根據(jù)《海關(guān)法》和其他有關(guān)的法律、法規(guī)）海關(guān)的監(jiān)督管理是保證國家有關(guān)法律、法規(guī)實施的行政執(zhí)法活動。向郵包寄達國家的海關(guān)申報。進出境郵遞物品的申報方式由其特殊的郵遞運輸方式?jīng)Q定。在申報單申報事項中選擇“否”的進出境旅客，可以選擇綠色通道通關(guān)；在申報單申報事項中選擇“是”的進出境旅客，應(yīng)在申報單相關(guān)項目中詳細填寫所攜帶物品的貧民/幣別、數(shù)量/金額、型號等內(nèi)容，并選擇紅色通道通關(guān)，海關(guān)按規(guī)定驗放。對于選擇紅色通道的旅客，必須填寫“中華人民共和國海關(guān)進（出）境旅客行李物品申報單”或海關(guān)規(guī)定的其他申報單證，在進出境地向海關(guān)作出書面報告。進出境行李物品的報關(guān)：我國海關(guān)采用“紅綠通道”制度我國海關(guān)規(guī)定，進出境旅客在向海關(guān)申報時，可以在分別以紅色和綠色作為標記的兩種通道中進行選擇。所謂自用合理數(shù)量，對于行李物品而言，“自用”指進出境旅客本人自用、饋贈親友而非為出售或出租。（三）進出境物品報關(guān)的基本內(nèi)容《海關(guān)法》規(guī)定：個人攜帶進出境的行李物品、郵寄進出境物品，應(yīng)當以自用合理數(shù)量為限。（二）進出境貨物報關(guān)的基本內(nèi)容：包括按照規(guī)定填制報關(guān)單、如實申報進出口貨物的商品編碼、實際成交價格、原產(chǎn)地及相應(yīng)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定代碼，并辦理提交報關(guān)單證等與申報有關(guān)的事宜；申請辦理繳納稅費和退稅、補稅事宜；申請辦理加工貿(mào)易合同備案、變更和核銷及保稅監(jiān)管等事宜；申請辦理進出口貨物減稅、免稅等事宜；辦理進出口貨物的查驗、結(jié)關(guān)等事宜；辦理應(yīng)當由報關(guān)單位辦理的其他事宜。（法律責任由委托人承擔）間接代理報關(guān)不敢輕易接受委托人的委托以報關(guān)企業(yè)自身的名義向海關(guān)辦理報關(guān)業(yè)務(wù)的行為。（一）進出境運輸工具：用以載運人員、貨物、物品進出境，并在國際間運營的各種境內(nèi)或境外船舶、車輛、航空器和馱畜等?！侵冈谖覈硟?nèi)的法人、其他組織或個人經(jīng)國家批準所應(yīng)享有的對外簽訂進出口貿(mào)易合同的資格，又稱對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)。是一種國家在任何情況下對進出口申請一律予以批準的進口許可制度?！侵竾遗鷾蕦ν赓Q(mào)易經(jīng)營者進口或出口某種貨物或技術(shù)的證明文件，是我國對外貿(mào)易管制方面最基本、最重要的官方文件之一，對于任何對外貿(mào)易經(jīng)營者都具有很強的法律約束力?！侵竾覍Σ糠稚唐返某隹?，在一定時期內(nèi)（一般是1年）規(guī)定數(shù)量總額，經(jīng)國家批準獲得配額的允許出口，否則不準出口的配額管理措施。它既包括對準許進出口的有關(guān)證件的審批、管理制度本身的程序，也包括以國家各類許可為條件的其他行政管理手續(xù)。簡稱“貿(mào)易管制”?！侵竿ㄟ^報關(guān)員資格考試，依法取得“報關(guān)員資格證書”的人員，由所屬報關(guān)單位向所在地海關(guān)申請注冊登記并獲取報關(guān)員證件的行為?！侵负ｊP(guān)依法對報關(guān)單位、報關(guān)員的注冊登記或者備案及對其報關(guān)行為進行規(guī)范和管理的業(yè)務(wù)制度?！侵竾覟楸ＷC海關(guān)依法履行職責，通過《海關(guān)法》和其他法律、行政法規(guī)賦予海關(guān)的對進出境運輸工具、貨物、物品的監(jiān)督管理權(quán)能。15．查緝走私——是指海關(guān)依照法律賦予的權(quán)利，在海關(guān)監(jiān)管場所和海關(guān)附近的沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，為發(fā)現(xiàn)、制止、打擊、綜合治理走私活動而進行的一種調(diào)查和懲處活動。是指海關(guān)運用國家賦予的權(quán)力，通過一系列管理制度與管理程序，依法對進出境運輸工具、貨物、物品及相關(guān)人員的進出境活動所實施的一種行政管理。12．走私——進出境活動的當事人或相關(guān)人違反《海關(guān)法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)，逃避海關(guān)監(jiān)管、偷逃應(yīng)納稅款，逃避國家有關(guān)進出境的禁止性或者限制性管理，非法運輸、攜帶、郵寄國家禁止、限制進出口或者依法應(yīng)當繳納稅款的貨物、物品進出境，或者未經(jīng)海關(guān)許可并且未繳納應(yīng)納稅款、交驗有關(guān)許可證件，擅自將保稅貨物、特定減免稅貨物以及其他海關(guān)監(jiān)管、物品、進境的境外的運輸工具在境內(nèi)銷售的行為稱為走私。9．海關(guān)監(jiān)督管理——是海關(guān)全部行政執(zhí)法活動的統(tǒng)稱。7．海關(guān)——海關(guān)是國家的進出關(guān)境監(jiān)督管理機關(guān)。5．報關(guān)活動相關(guān)人——是指經(jīng)營海關(guān)監(jiān)管貨物倉儲業(yè)務(wù)的企業(yè)、保稅貨物的加工企業(yè)、轉(zhuǎn)關(guān)運輸貨物的境內(nèi)承運人等，他們一般不能辦理報關(guān)業(yè)務(wù)，但與報關(guān)活動密切相關(guān)，承擔著相應(yīng)的海關(guān)義務(wù)和法律責任。3．報關(guān)企業(yè)——是指按照規(guī)定經(jīng)海關(guān)準予注冊登記，接受進出口貨物收發(fā)貨人的委托，以進出口貨物收發(fā)貨人名義或者以自己的名義，向海關(guān)辦理代理報關(guān)業(yè)務(wù)，從事報關(guān)服務(wù)的境內(nèi)企業(yè)法人。第一篇：2010報關(guān)員考試資料報關(guān)員考試資料報關(guān)員考試名詞解釋資料——是指進出口貨物收發(fā)貨人、進出境運輸工具的負責人、進出境物品的所有人或者他們的代理人向海關(guān)辦理貨物、物品、或者運輸工具進出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的過程。2．報關(guān)單位——是指依法在海關(guān)注冊登記的報關(guān)企業(yè)和進出口貨物收發(fā)貨人。4．進出口貨物收發(fā)貨人——是指依法直接進口或者出口貨物的中華人民共和國關(guān)境內(nèi)的法人、其他組織或者個人。6．報關(guān)員——是指依法取得報關(guān)員從業(yè)資格，并在海關(guān)注冊登記，向海關(guān)辦理進出口貨物報關(guān)業(yè)務(wù)的人員。8．關(guān)境——適用于同一海關(guān)法或?qū)嵭型魂P(guān)稅制度的領(lǐng)域。11．關(guān)稅——由海關(guān)代表國家，按照《海關(guān)法》、《進出口關(guān)稅條例》及《進出口稅則》，對準許進出口貨物、進出境物品征收的一種流轉(zhuǎn)稅。13．海關(guān)監(jiān)管——不是海關(guān)監(jiān)督管理的簡稱。14．海關(guān)證稅——是指由海關(guān)代表國家，按照《海關(guān)法》和《進出口關(guān)稅條例》及其《進出口稅則》，對準許進出口的貨物、進出境物品征收關(guān)稅和其他稅費。16．編制海關(guān)統(tǒng)計——是以實際進出口貨物作為統(tǒng)計和分析的對象，通過搜集、整理、加工處理進出口貨物報關(guān)單或經(jīng)海關(guān)核準的其他申報單證，對進出口貨物的品種、數(shù)（重）量、價格、國別（地區(qū)）、經(jīng)營單位、境內(nèi)目的地、境內(nèi)貨源地、貿(mào)易方式、運輸方式、關(guān)別等項目分別進行統(tǒng)計和綜合分析的業(yè)務(wù)活動，以全面、準確地反映對外貿(mào)易的運行態(tài)勢，及時提供統(tǒng)計信息和咨詢，實施有效的統(tǒng)計監(jiān)督，開展國際貿(mào)易統(tǒng)計的交流與合作，促進對外貿(mào)易的發(fā)展。——即海關(guān)執(zhí)法監(jiān)督，是指特定的監(jiān)督主題依法對海關(guān)行政機關(guān)及其執(zhí)法人員的行政執(zhí)法活動實施的監(jiān)察、檢查、督促等，以次確保海關(guān)權(quán)利在法定范圍內(nèi)運行。——是指進出口貨物收發(fā)貨人、報關(guān)企業(yè)依法向海關(guān)提交規(guī)定的注冊登記申請材料，經(jīng)注冊地海關(guān)依法對申請注冊登記材料進行審核，準予其辦理報關(guān)業(yè)務(wù)的管理制度?！侵敢粐畯膰业暮暧^經(jīng)濟利益和國內(nèi)外政策需要出發(fā)，在遵循國際貿(mào)易有關(guān)規(guī)則的基礎(chǔ)上，對本國的對外貿(mào)易活動實施有效管理而實行的各種貿(mào)易政策、制度或措施的總稱?！侵竾腋鶕?jù)《中華人民共和國貨物進出口管理條例》、《中華人民共和國技術(shù)進出口管理條例》等相關(guān)法律、行政法規(guī)，對進出口貿(mào)易所實行的一種行政管理制度。——是指在一定時期內(nèi)為建立公平競爭機制、增強我國商品在國際市場的競爭力、保障最大限度的收匯，保護我國產(chǎn)品的國際市場利益，國家對部分商品的出口數(shù)量直接加以限制的措施?！漕~招標管理是國家對部分商品的出口，在一定時期內(nèi)（一般是1年）規(guī)定數(shù)量總額，采取招標分配的原則，經(jīng)招標獲得配額的允許出口，否則不準出口的管理配額措施?！侵竾鴦?wù)院對外貿(mào)易主管部門和國務(wù)院相關(guān)經(jīng)濟管理部門按照國務(wù)院的職責劃分，對部分屬于自由進出口的貨物制定并調(diào)整自動進出口許可證管理目錄，并以簽發(fā)自動進出口許可證的形式對這類目錄商品所實行的國家管理。——是指依據(jù)《對外貿(mào)易法》或者其他相關(guān)法律規(guī)定從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動的法人、其他組織或者個人?！侵竾以试S對外貿(mào)易經(jīng)營者從事進出口經(jīng)營活動的具體商品類別和服務(wù)項目 報關(guān)員考試輔導(dǎo)資料第一章 第一章報關(guān)與海關(guān)管理考情分析：報關(guān)的范圍按照法律規(guī)定，所有進出境運輸工具、貨物、物品都需要辦理報關(guān)手續(xù)。（二）進出境貨物① 一般進出口貨物② 保稅貨物③ 暫準進出境貨物④ 特定減免稅貨物⑤ 過境、轉(zhuǎn)運和通運貨物⑥ 其他進出境貨物（三）進出境物品① 行李物品：以進出境人員攜帶、托運等方式進出境的物品② 郵遞物品：以郵遞方式進出境的物品③ 其他物品：包括享有外交特權(quán)和豁免的外國機構(gòu)或者人員的公務(wù)用品或自用物品等報關(guān)的分類（一）按照報關(guān)的對象，分為運輸工具報關(guān)、貨物報關(guān)和物品報關(guān)（二）按照報關(guān)的目的，分進境報關(guān)和出境報關(guān)（三）按照報關(guān)的行為性質(zhì)，分為自理報關(guān)和代理報關(guān)自理報關(guān)：進出口貨物收發(fā)貨人自行辦理報關(guān)業(yè)務(wù)代理報關(guān)：進出口貨物收發(fā)貨人委托報關(guān)企業(yè)代理其辦理報關(guān)業(yè)務(wù)的行為按法律行為責任承擔者的不同分為:直接代理報關(guān)報關(guān)企業(yè)接受委托人的委托以委托人的名義向海關(guān)辦理報關(guān)業(yè)務(wù)的行為。（法律責任由代理人承擔）報關(guān)的基本內(nèi)容:（一）進出境運輸工具報關(guān)的基本內(nèi)容：運輸工具進出境的時間、航次；進出境是所載運貨物的情況；運輸工具服務(wù)人員名單及其自用物品、貨幣、金銀情況；運輸工具所載旅客情況；運輸工具所載郵遞物品、行李物品的情況以及其他需要向海關(guān)申報清楚的情況。概括的說主要是下面四項工作：提交申報、配合查驗、繳納稅費、提取或裝運貨物。自用合理數(shù)量原則是海關(guān)對進出境物品監(jiān)管的基本原則，也是對進出境物品報關(guān)的基本要求?！昂侠頂?shù)量”是指海關(guān)根據(jù)進出境旅客旅行目的和居留時間所規(guī)定的正常數(shù)量；對于郵遞物品，則指的是海關(guān)對進出境郵遞物品規(guī)定的征、免稅限制。帶有綠色標志的通道適用于攜運物品在數(shù)量和價值上均不超過免稅限額，且無國家限制或禁止進出境物品的旅客；帶有紅色標志的通道則適用于攜運綠色通道適用物品以外的其他物品的旅客。從航空口岸進出境的旅客，除按規(guī)定享有免驗和海關(guān)免于監(jiān)管的人員以及隨同成人旅行的１６周歲以下的旅客以外，均應(yīng)填寫申報單，向海關(guān)如實申報。進出境郵遞物品的報關(guān)：以“保稅單”或“綠色標簽”向海關(guān)報關(guān)。我國是《萬國郵政公約》的簽約國，根據(jù)其規(guī)定，進出口郵包必須由寄件人填寫“保稅單”（小包郵件填寫綠色標簽），列明所寄物品的名稱、價值、數(shù)量。進出境郵遞物品的“保稅單”和“綠色標簽”隨同物品通過郵政企業(yè)或快遞公司呈遞給海關(guān)。（二）任務(wù)：A．監(jiān)管是基本任務(wù)，是海關(guān)所有行政執(zhí)法活動的統(tǒng)稱B．征稅代表國家征收關(guān)稅及其他進出口環(huán)節(jié)稅費C．緝私國家實行聯(lián)合緝私、統(tǒng)一處理、綜合治理的緝私體制D．統(tǒng)計海關(guān)依法對進出口貨物貿(mào)易的統(tǒng)計，是國民經(jīng)濟統(tǒng)計的組成部分海關(guān)的權(quán)力: 1．特定性：只適用于進出關(guān)境監(jiān)督管理領(lǐng)域2．獨立性：海關(guān)垂直領(lǐng)導(dǎo)體制，對法律上級海關(guān)負責 3．效力先定性：在沒有被國家權(quán)力機關(guān)宣布違法和無效之前，即使管理相對人認為海關(guān)行政行為侵犯其合法權(quán)益，必須遵守和服從 4．優(yōu)益性：行政優(yōu)先權(quán)和行政受益權(quán)（二）海關(guān)權(quán)力的內(nèi)容1．行政許可權(quán)： 2．稅費征收權(quán)： 3．行政檢查權(quán)： 4．行政強制權(quán)：5．行政處罰權(quán)： 6．其他權(quán)力：A．佩帶和使用武器權(quán)B．連續(xù)追緝權(quán)：不分關(guān)區(qū)，不分內(nèi)外，追緝保持連續(xù)狀態(tài)C．行政裁定權(quán)：D．行政獎勵權(quán)：精神、物質(zhì)獎勵（三）海關(guān)權(quán)力行使的基本原則1．合法：主體資格、法律依據(jù)、方法、手段等均要合法 2．適當原則：自由裁量權(quán)適當使用 3．依法獨立行使原則： 4．依法受到保障原則：（四）海關(guān)權(quán)力的監(jiān)督對海關(guān)行政機關(guān)及其執(zhí)法人員的行政執(zhí)法活動的監(jiān)督有專門監(jiān)督機制海關(guān)總署的職責:研究擬定海關(guān)工作的方針、政策、規(guī)章和發(fā)展規(guī)劃并組織實施和監(jiān)督檢查；研究擬定關(guān)稅征管條例及實施細則，組織實施進出口關(guān)稅及其他稅費的征收管理，依法執(zhí)行反傾銷、反補貼措施；組織實施進出境運輸工具、行郵物品和其他物品的監(jiān)管，研究擬定加工貿(mào)易、保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅倉庫及其他業(yè)務(wù)的監(jiān)管制度并組織實施；研究擬定進出口商品分類目錄，擬定進出口商品原產(chǎn)地規(guī)則，組織實施知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護；編制國家進出口貿(mào)易統(tǒng)計，發(fā)布國家進出口貿(mào)易統(tǒng)計信息；統(tǒng)一負責打擊走私工作，組織查處走私案件，組織實施海關(guān)緝私；研究擬定口岸對外開放的整體規(guī)劃及口岸規(guī)劃的具體措施和辦法，審理口岸開放；垂直管理全國海關(guān)，包括管理全國海關(guān)的組織機構(gòu)、人員編制、工資福利、教育培訓(xùn)及署管干部任免；研究擬定海關(guān)科技發(fā)展計劃，組織實施海關(guān)信息化管理，管理全國海關(guān)經(jīng)費、固定資產(chǎn)和基本建設(shè)；開展海關(guān)領(lǐng)域的國際合作與交流；1承辦國務(wù)院交辦的其他事項。歸納特點：1．對外貿(mào)易管制是實現(xiàn)我國對內(nèi)對外政策目標為基本出發(fā)點2．是國家管制3．是政府的一種強制性行政管理行為4．所涉及的法律制度屬于強制性法律規(guī)范 類型: 國際 按管理目的分為：1．進口貿(mào)易管制2．出口貿(mào)易管制按管制手段分為：1．關(guān)稅措施2．非關(guān)稅措施國內(nèi) 我國對管制對象分：1．貨物進出口貿(mào)易管制2．技術(shù)進出口貿(mào)易管制3．國際服務(wù)貿(mào)易管制對外貿(mào)易一般都是“限入獎出”，即通過設(shè)置關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘來限制進口，通過政府補貼和支持手段來鼓勵出口，其中重點往往放在對進口管制上，以保護國內(nèi)市場和本國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 我國對外貿(mào)易管制的法律體系 法律10部《中華人民共和國對外貿(mào)易法》 《中華人民共和國海關(guān)法》《中華人民共和國進出口商品檢驗法》 《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》 《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》 《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》 《中華人民共和國野生動物保護法》 《中華人民共和國藥品管理法》 《中華人民共和國文物保護法》 《中華人民共和國食品衛(wèi)生法