【正文】 經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的暫進(jìn)出境貨物、保稅貨物，其收發(fā)貨人須繳納相當(dāng)于應(yīng)納稅款的保證金或提供其他形式的擔(dān)保后，才可準(zhǔn)予暫時(shí)免納關(guān)稅。 納稅義務(wù)人不能提供納稅擔(dān)保的，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)，海關(guān)可以采取下列稅收保全措施： A、書面通知納稅義務(wù)人開 戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)暫停支付納稅義務(wù)人相當(dāng)于應(yīng)納稅款的存款 。 ，先行變賣權(quán) （ 1）海關(guān)可以依法提取變賣超過 3個(gè)月未向海關(guān)申報(bào)的進(jìn)口貨物和已經(jīng)被聲明放棄的貨物 。 A、一年內(nèi) B、三年內(nèi) C、五年內(nèi) D、八年內(nèi) 參考答案： B 典型試題： （ 2020判斷）根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》規(guī)定，在海關(guān)監(jiān)管區(qū) 和海關(guān)附近沿海沿邊地區(qū)，海關(guān)有權(quán)檢查、扣留有走私嫌疑的運(yùn)輸工具、貨物、物品以及走私嫌疑人員。 （ 2）稽查對(duì)象 與進(jìn)出口貨物直接有關(guān)的企業(yè)、單位的會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)憑證、報(bào)關(guān)單證以及其他有關(guān)資料 和有關(guān)進(jìn)出口貨物?？梢圆樵儼讣嫦訂挝缓蜕嫦尤藛T在金融機(jī)構(gòu)、郵政企業(yè)的存款、匯款。 典型試題 （ 2020年判斷）海關(guān)調(diào)查人員在調(diào)查走私案件時(shí)，可以徑行查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在金融機(jī)構(gòu)、郵政企業(yè)的存款、匯款。 答案：對(duì) 二、我國(guó)海關(guān)的法律體系 三、海關(guān)的權(quán)力 （一）海關(guān)的權(quán)力的基本內(nèi)容 （二）、須重點(diǎn)掌握的權(quán)力 檢查權(quán) 典型試題： （ 2020年單選） 在下列哪種情況下海關(guān)行使檢查權(quán)需經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn) A、在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)以外，檢查進(jìn)出境運(yùn)輸工具 B、在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，檢查走私嫌疑人的身體 C、在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)以外，檢查有走私嫌疑的運(yùn)輸工具 D、在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，檢查有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場(chǎng)所 參考答案： C 查詢權(quán) 海關(guān)在調(diào)查走私案件時(shí)，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn) 。 （ 3） 郵遞物品的報(bào)關(guān) 我國(guó)是《萬國(guó)郵政公約》的簽約國(guó)之一，根據(jù)這一公約的規(guī)定，進(jìn)出口郵包必須由寄件人填寫 “ 報(bào)稅單 ” （小郵包填寫綠色標(biāo)簽），并且通過郵政企業(yè)或快遞公司呈遞給海關(guān)。紅色標(biāo)志的通道（即 “ 申報(bào) ” 通道）則適用于攜帶有上述綠色通道適用物品以外的其他物品的旅客，例如：攜帶應(yīng)征稅的物品進(jìn)境的旅客、攜帶須登記復(fù)帶出（進(jìn)）境物品的旅客、攜帶物品 超出規(guī)定免稅限量的旅客等。貨樣） 行李物品的申報(bào)流程 最新規(guī)定： 進(jìn)出境旅客沒有攜帶申報(bào)物品的，無需填申報(bào)單，選擇無申報(bào)通道通關(guān)。 （ 2）攜帶國(guó)家限制或禁止進(jìn)出境物品的旅客。 （ 2）無國(guó)家限制或禁止進(jìn)出境物品的旅客。 “ 紅綠通道 ” 制度的適用范圍： 包括我國(guó)在內(nèi)的世界上大多數(shù)國(guó)家的海關(guān)法律都規(guī)定旅客進(jìn)出境采用 “ 紅綠通道 ” 制度。 通過隨身攜帶或郵政渠道進(jìn)出境的貨物要按照貨物辦理進(jìn)出境報(bào)關(guān)手續(xù)。 ：了解基本步驟 （ 1）自用合理數(shù)量原則 “ 自用合理數(shù)量原則 ” 是海關(guān)對(duì)進(jìn)出境物品監(jiān)管的基本原則，也是對(duì)進(jìn)出境物品報(bào)關(guān)的基本要求。 （ 2020判斷）進(jìn)境運(yùn)輸工具載有貨物，物品的，運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)先海關(guān)傳輸原始艙單主要數(shù)據(jù)，并在進(jìn)境貨物物品運(yùn)抵目的港以前向海關(guān)傳輸原始艙單其他數(shù)據(jù)。 進(jìn)境艙單申報(bào)：抵達(dá)目的港前傳輸原始艙單海關(guān)接受后辦理貨物物品的申報(bào) 出境艙單申報(bào)：辦理貨物物品的 申報(bào)前向海關(guān)傳輸預(yù)配艙單 。 （ 2020多）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人進(jìn)口貨物可采用的報(bào)關(guān)方式是： 答案： ABC 點(diǎn)評(píng)：本題歸納了自理報(bào)關(guān)和代理 報(bào)關(guān)的考點(diǎn)，難度較大，其中 “ 委托報(bào)關(guān)公司以報(bào)關(guān)公司的名義代理報(bào)關(guān) “ 實(shí)際上是想考間接代理，但間接代理只適用于經(jīng)營(yíng)快件的貨代企業(yè)而不是報(bào)關(guān)公司。 間接代理報(bào)關(guān)只適用于經(jīng)營(yíng)快件業(yè)務(wù)的國(guó)際貨物運(yùn)輸代理企業(yè)。（ 2020判斷題） 答案：錯(cuò) 點(diǎn)評(píng)：直接 代理形式代理報(bào)關(guān)，應(yīng)該是接受委托人（進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人）的委托，以委托人的名義向海關(guān)辦理進(jìn)出口報(bào)關(guān)手續(xù)。（ 2020年判斷） 答案：錯(cuò) 點(diǎn)評(píng)：直接引自教材上的原話，較易。 在直接代理報(bào)關(guān)中，代理人代理行為的法律后果直接由代理人承擔(dān) 。 現(xiàn)狀：我國(guó)報(bào)關(guān)企業(yè)大都采用直接代理形式代理報(bào)關(guān) 間接代理報(bào)關(guān)只適用于經(jīng)營(yíng)快件業(yè)務(wù)的國(guó)際貨代企業(yè) 代理報(bào)關(guān)的屬性與法律責(zé)任 報(bào)關(guān)企業(yè)代理報(bào)關(guān)代理方式 行為屬性法律責(zé)任 直接代理 委托代理行為 法律后果直接作用于被代理人（委托人），報(bào)關(guān)企業(yè)也應(yīng)承擔(dān)相 應(yīng)的法律責(zé)任 間接代理視同報(bào)關(guān)企業(yè)自己報(bào)關(guān) 法律后果直接作用于代理人（報(bào)關(guān)企業(yè)） 。 直接代理報(bào)關(guān)：指報(bào)關(guān)企業(yè)接受委托人（即進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人）的委托，以委托人的名義辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的行為。 代理報(bào)關(guān)：指接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托代理其辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的行為。 需要報(bào)檢的商品報(bào)關(guān)流程（以進(jìn)口為例） 結(jié)論：一般而言，報(bào)檢、報(bào)驗(yàn)手續(xù)要先于報(bào)關(guān)手續(xù)辦理 二、報(bào)關(guān)的分類 主要有 對(duì)象：運(yùn)輸工具、貨物、物品報(bào)關(guān) 目的：進(jìn)境、出境報(bào)關(guān) 行為性質(zhì)：自理和代理報(bào)關(guān) 主要講一下：自理和代理報(bào)關(guān) 自理報(bào)關(guān)：進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人自行辦理報(bào)關(guān)手續(xù)稱為自理報(bào)關(guān)。 報(bào)檢也稱報(bào)驗(yàn)，是指對(duì)外貿(mào)易關(guān)系人按照法律、法規(guī)、合同的規(guī)定或者根據(jù)需要進(jìn)出口商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理檢驗(yàn)、檢疫、鑒定工作的手續(xù)。 通關(guān)不僅包括海關(guān)管理相對(duì)人向海關(guān)辦理進(jìn)出境及相關(guān)手 續(xù) 。 （ 1）相同點(diǎn)： 兩者都是針對(duì)運(yùn)輸工具、貨物、物品的進(jìn)出境 。 。 2020年報(bào)關(guān)員考試重點(diǎn)內(nèi)容詳解 第一章：報(bào)關(guān)與海關(guān)管理 ................................................................................................................ 1 第二章考試情況分析 ......................................................................................................................27 第三章：海關(guān)監(jiān)管貨物報(bào)關(guān)程序 .....................................................................................................54 第一章 第一章：報(bào)關(guān)與海關(guān)管理 五星考點(diǎn) 海關(guān)的權(quán)力 。報(bào)關(guān)員的權(quán)利與義務(wù)執(zhí)業(yè)禁止、記分考核、法律責(zé)任 四星考點(diǎn) 報(bào)關(guān)單位的類型及注冊(cè)登記；報(bào)關(guān)的含義；海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)單位的分類管理 三星考點(diǎn) 報(bào)關(guān)的分類及基本內(nèi)容；報(bào)關(guān)單位的報(bào)關(guān)行為規(guī)則及法律責(zé)任 二星考點(diǎn) 海關(guān)的性質(zhì)及任務(wù) 一星考點(diǎn) 海關(guān)管理的法律體系 本章的考試題型： 本章題目多為客觀性試題：包括單選、多選和判斷題 第一節(jié) 報(bào)關(guān) 一、報(bào)關(guān)的含義 收發(fā)貨人 進(jìn)出口貨物 運(yùn)輸工具的負(fù)責(zé)人 進(jìn)出境運(yùn)輸工具 物品的所有人 進(jìn)出境物品 要點(diǎn)： \物品 \運(yùn)輸工具進(jìn)出境的基本原則 。 典型考題 （ 2020多選）下列關(guān)于進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)的表述，正確的是 A、進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)是指進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人向海關(guān)辦理貨物進(jìn)出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的過程 B、進(jìn) 出口貨物報(bào)關(guān)只能在進(jìn)出境地海關(guān)辦理 C、進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)可以由進(jìn)出口收發(fā)貨人自行辦理，也可以委托報(bào)關(guān)企業(yè)代為辦理 D、進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)應(yīng)由依法取得報(bào)關(guān)員從業(yè)資格，并在海關(guān)注冊(cè)登記的報(bào)關(guān)員辦理 答案： ACD 點(diǎn)評(píng)：本題屬于直接援引型，但是題目綜合了第 1章和第 3章的內(nèi)容，加大了題目的難度 。 （ 2）不同點(diǎn)： 報(bào)關(guān)僅指海關(guān)管理相對(duì)人（進(jìn)出口企業(yè)、報(bào)關(guān)企業(yè)、報(bào)關(guān)員）向海關(guān)辦理進(jìn)出境及相關(guān)手續(xù)。還包括海關(guān)對(duì)進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品依法進(jìn)行監(jiān)督管理，核準(zhǔn)其進(jìn)出境的管理過程 在貨物進(jìn)出境過程中，有時(shí)還需要辦理 “ 報(bào)檢 ” 手續(xù)。 報(bào)檢的目的： 檢查所進(jìn)口的商品是否符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)或 是為了防止疾病的傳播。自理報(bào)關(guān)單位必須具有對(duì)外貿(mào)易 經(jīng)營(yíng)權(quán)和報(bào)關(guān)權(quán)。代理報(bào)關(guān)根據(jù)承擔(dān)的法律責(zé)任不同又可以分為直接代理報(bào)關(guān)和間接代理報(bào)關(guān)。 間接代理報(bào)關(guān)：指報(bào)關(guān)企業(yè)接受委托人的委托以報(bào)關(guān)企業(yè)自身的名義向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)納稅 的行為。由報(bào)關(guān)企業(yè)承擔(dān)收發(fā)貨人自己報(bào)關(guān)時(shí)所應(yīng)承擔(dān)的相同法律責(zé)任 結(jié)論：同一代理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，若采用間接代理，報(bào)關(guān)企業(yè)要比直接代理報(bào)關(guān)時(shí)承擔(dān)的責(zé)任大。而在間接代理 典型例題 報(bào)關(guān)中，代理人代理行為的法律后果由代理人間接承擔(dān)。 我國(guó)報(bào)關(guān)企業(yè)目前大都采取直接代理形式代理報(bào)關(guān)，即接受委托人（進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人）的委托，以報(bào)關(guān)企業(yè)自身的名義向海關(guān)辦理進(jìn)出口報(bào)關(guān)手續(xù)。屬于直接考定義，較易。（ 2020年試題） 答案： 對(duì) 點(diǎn)評(píng)：直接引自教材上的原話，較易。 三、報(bào)關(guān)的內(nèi)容 運(yùn)輸工具艙單申報(bào) 艙單分類：原始艙單、預(yù)配艙單、裝乘（載）艙單 。貨物運(yùn)到海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所后開始裝貨前向海關(guān)傳輸裝乘（載）艙單電子數(shù)據(jù)。 答案：對(duì) 點(diǎn)評(píng)：教材原話，較易。 “ 合理數(shù)量 ” 對(duì)行李物品是根據(jù)旅行目的和居留時(shí)間規(guī)定的正常數(shù)量， 對(duì)郵遞物品是海關(guān)規(guī)定的征免限制。 （ 2）行李物品申報(bào)的基本內(nèi)容 “ 紅綠通道 ” 的含義 旅客在進(jìn)出境環(huán)節(jié)中可以選擇的帶紅色標(biāo)志和綠色標(biāo)志的兩種通關(guān)通道。 “ 紅綠通道 ” 的適用： 綠色紅色 （ 1）攜帶的旅行自用物品在數(shù)量和價(jià)值上均不超過免稅限額 。（ 1）攜帶的旅行自用物品在數(shù)量和價(jià)值（ 5000元人民幣） 上超過免稅限額 。 （ 3）隨身攜帶了非旅行自用物品（如 。 典型考題 下列關(guān)于進(jìn)出境行李物品 “ 雙通道制 ” 的規(guī)定，下列正確的有：（ 2020） A攜帶按規(guī)定應(yīng)該征稅的物品進(jìn)境的旅客應(yīng)該選擇 “ 申報(bào) ” 通 道 B不明海關(guān)規(guī)定或不知如何選擇的旅客可選擇 “ 無申報(bào) ” 通道 C攜帶須登記復(fù)帶出（進(jìn)）境物品的旅客可選擇 “ 無申報(bào) ” 通道 D攜帶物品超出規(guī)定免稅限量的旅客應(yīng)該選擇 “ 申報(bào) ” 通道 答案： AD 解析：根據(jù)進(jìn)出境行李物品 “ 雙通道制 ” 的規(guī)定：綠色標(biāo)志的通道（即 “ 無申報(bào) ” 通道，適用于攜帶的物品在數(shù)量和價(jià)值上均不超過免稅限額，且無國(guó)家限制或禁止進(jìn)出境物品的旅客。對(duì)于不明海關(guān)規(guī)定或不知如何選擇的旅客應(yīng)該向海關(guān)人員進(jìn)行咨詢或者選擇 “ 申報(bào) ” 通道。 我國(guó)是《萬國(guó)郵政公約》的簽約國(guó)之一，根據(jù)這一公約的規(guī)定，進(jìn)出境郵遞物品的 “ 報(bào) 稅單 ” 和 “ 綠色標(biāo)簽 ” 應(yīng)隨同物品通過哪個(gè)企業(yè)（ ）或當(dāng)事人呈遞給海關(guān)：（ 2020年考題） A、專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè) B、代理報(bào)關(guān)企業(yè) C、郵政企業(yè) D、收、發(fā)貨人 答 案： C （ 4）（ 09新）進(jìn)出境其他物品的報(bào)關(guān) 暫時(shí)免稅進(jìn)出境物品 享有外交特權(quán)和豁免權(quán)的外國(guó)機(jī)構(gòu)或者人員 典型試題： （ 2020年多選）《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》規(guī)定，中華人民共和國(guó)海關(guān)的基本任務(wù)是： A、監(jiān)督管理 B、征收關(guān)稅 C、查緝走私 D、編制統(tǒng)計(jì) 答案： ABCD （ 2020年多選）海關(guān)統(tǒng)計(jì)是國(guó)家進(jìn)出口貨物貿(mào)易統(tǒng)計(jì)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的組成部分?？梢圆樵儼讣嫦訂挝缓蜕嫦尤藛T在金融機(jī)構(gòu)、郵政企業(yè)的存款、匯 款。 參考答案：錯(cuò) 解析：海關(guān)在調(diào)查走私案件時(shí)，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn) 。 （ 1）稽查時(shí)限 自進(jìn)出口貨物放行之日起 3年內(nèi)或者在保稅貨物、減免稅貨物的海關(guān)監(jiān)管期限內(nèi)及其后的3年內(nèi)，海關(guān)可以實(shí)施稽查。 關(guān)聯(lián)考點(diǎn)：第七章第二節(jié)：海關(guān)稽查制度 典型試題： （（ 2020單選）根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)稽查條例》的規(guī)定，海關(guān)對(duì)一般進(jìn)出口貨物的稽查時(shí)限是自海關(guān)放行進(jìn)出口貨物之日起 —— 。 參考答案：錯(cuò)，扣留走私嫌疑人需要經(jīng)過關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)。 （ 2）對(duì)于海關(guān)依法扣留的貨物、物品不宜長(zhǎng)期保留的，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以先行依法變賣。 B、扣留納稅義務(wù)人價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的貨物或者其他財(cái)產(chǎn)。 對(duì)于有違法嫌疑的貨物、物品、運(yùn)輸工具無法或不便扣留的，或者有違法嫌疑但依法不應(yīng)予以沒收的貨物、物品、運(yùn)輸工具、當(dāng)事人申請(qǐng)先予放行或解除扣留的，海關(guān)可要求當(dāng)事人或者運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人提供等值擔(dān)保。受海關(guān)處罰的當(dāng)事人在離鏡前未繳納罰款，或未繳清依法被沒收的違法所得和依法被追繳的貨物、物品、走私運(yùn)輸工具的等值價(jià)款的，應(yīng)當(dāng)提供相當(dāng)與上述款項(xiàng)的擔(dān)保。代表題目如下： （ 2020年單選）海關(guān)行使下列哪些權(quán)力時(shí)需經(jīng)直屬 海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)： A. 在調(diào)查走私案件時(shí)，查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在金融機(jī)構(gòu)、郵政企業(yè)的存款、匯款 B. 在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，檢查走私嫌疑人的身體 C. 檢查有走私嫌疑的進(jìn)出境運(yùn)輸工具 D. 詢問被稽查人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人員和其他有關(guān)人員與進(jìn)出口活動(dòng)有關(guān)的情