【正文】 物) 　　配合查驗(yàn)相關(guān)規(guī)定及具體要求在第二節(jié)做詳細(xì)介紹(教材P7880，考點(diǎn)較多) 　　(3)繳納稅費(fèi)： 　　報(bào)關(guān)單位根據(jù)海關(guān)開具的繳納稅費(fèi)通知書，向海關(guān)指定銀行繳納貨物進(jìn)出口稅或海關(guān)監(jiān)管費(fèi)。這些貨物在進(jìn)口之前要向海關(guān)辦理備案。并不是所有的貨物都要經(jīng)過這個(gè)階段。海關(guān)監(jiān)管貨物報(bào)關(guān)程序 　　第一節(jié)考試大編輯整理。未經(jīng)文化部指定，任何單位或者個(gè)人不得從事音像制成品進(jìn)口業(yè)務(wù)　　海關(guān)憑“進(jìn)口音像制品批準(zhǔn)單”辦理驗(yàn)放手續(xù)。　　★黃金及其制品進(jìn)出口管理　　主管機(jī)構(gòu)：中國人民銀行　　出口黃金及其制品，出口企業(yè)應(yīng)事先向中國人民銀行申領(lǐng)“黃金產(chǎn)品出口準(zhǔn)許證”　　進(jìn)口黃金及其制品，進(jìn)口企業(yè)應(yīng)事先向中國人民銀行辦理“中國人民銀行授權(quán)書”當(dāng)年有效，跨年度作廢?！　?shí)行“一批一證”、“一關(guān)一證”管理。　　★紡織品臨時(shí)出口許可證的管理范圍　　(一)適用范圍：　　對出口至歐盟、美國的紡織品，需申領(lǐng)“紡織品臨時(shí)出口許可證”?！　　餅l危物種進(jìn)出口管理的證件　　非公約證明：實(shí)行“一批一證”制度　　公約證明：實(shí)行“一批一證”制度　　非物種證明：分為“當(dāng)年使用”、“一次性使用”　　★精神藥品進(jìn)出口管理　　任何單位以任何方式進(jìn)出口列入《精神藥品管制品種目錄》的藥品，均須取得國家食品藥品監(jiān)督管理局核發(fā)的《精神藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許證》，《準(zhǔn)許證》實(shí)行“一批一證”制度。列入自動進(jìn)口許可管理貨物目錄的商品，在辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的時(shí)候，要向海關(guān)提交自動進(jìn)口許可證?！　〕隹谠S可證管理的貨物共41種貨物，教材P55頁　　★實(shí)施自動進(jìn)口許可管理的商品范圍　　一般商品、機(jī)電產(chǎn)品、重要工業(yè)品三個(gè)目錄。保障措施是針對進(jìn)口產(chǎn)品激增的情況采取的措施。進(jìn)出境動植物檢疫制度。　　如：四氯化碳、犀牛角、虎骨、麝香等、有防風(fēng)固沙作用的發(fā)菜和麻黃草等植物　　②《禁止出口貨物目錄》第二批：主要是為了保護(hù)我國的森林資源，例如說禁止出口木炭。　?、?《禁止出口貨物目錄》(第一、三批)，根據(jù)我國是所締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定，需要禁止出口的貨物名稱。　?、凇督惯M(jìn)口貨物目錄》第二批：舊機(jī)電產(chǎn)品類　?、邸督惯M(jìn)口貨物目錄》第三、第四、第五批，所涉及的是對環(huán)境有污染的固體廢物類。(有6批)　　① 《禁止進(jìn)口貨物目錄》第一批、第六批，根據(jù)我國是所締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定，需要禁止進(jìn)口的貨物名稱。　　2009年報(bào)關(guān)員考試第二章復(fù)習(xí)重點(diǎn)詳解第二章 報(bào)關(guān)與對外貿(mào)易管制　　第一節(jié) 對外貿(mào)易管理概述　　★對外貿(mào)易管制含義　　是指一國政府為了國家的宏觀經(jīng)濟(jì)利益、國內(nèi)外政策需要以及履行所締結(jié)或加入國際條約的義務(wù)，確立實(shí)行各種制度、設(shè)立相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)和 規(guī)范對外貿(mào)易活動的總稱。 　　(六)海關(guān)予以警告，并處人民幣2000元以下罰款的情形(重要考點(diǎn)，要結(jié)合報(bào)關(guān)員執(zhí)業(yè)禁止行為復(fù)習(xí)) 　　有報(bào)關(guān)員執(zhí)業(yè)禁止行為的 　　報(bào)關(guān)員海關(guān)注冊內(nèi)容發(fā)生變更，未按規(guī)定向海關(guān)辦理變更手續(xù)的。構(gòu)成行賄罪的，不得重新取得報(bào)關(guān)從業(yè)資格。 　　(三)、非法代理他人進(jìn)行報(bào)關(guān)或者超出海關(guān)準(zhǔn)予的從業(yè)范圍的，處5萬元以下罰款，暫停其6個(gè)月以內(nèi)報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的，取消從業(yè)資格。 　　(二)、被暫停 　　★注冊的注銷 　　應(yīng)當(dāng)辦理注銷的情形有4種：(掌握) 　　報(bào)關(guān)員不再從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù) 　　報(bào)關(guān)員辭職 　　報(bào)關(guān)單位解除與報(bào)關(guān)員的勞動合同關(guān)系的 　　報(bào)關(guān)單位申請注銷海關(guān)注冊登記的情形 　　報(bào)關(guān)員應(yīng)到注冊地海關(guān)申請注冊的注銷 　　★報(bào)關(guān)員執(zhí)業(yè)范圍(參見教材34頁) 　　★報(bào)關(guān)員的權(quán)利和義務(wù)(參見教材35頁) 　　★報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)禁止(參見教材35頁) 　　★報(bào)關(guān)員的海關(guān)記分考核管理 　　對象：在職報(bào)關(guān)員 　　性質(zhì)：一種教育和管理措施，不是行政處罰 　　記分管理部門：海關(guān)企業(yè)管理部門 　　記分管理量化標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)分周期：每年1月1日——至12月31日止 　　要分別掌握一次記分的分值為1分、2分、5分、10分、20分、30分的情形。 　　注冊延續(xù) 　　報(bào)關(guān)員證的有效期期為2年，在有效期屆滿30日前向海關(guān)提出。 　　注冊決定的作出及報(bào)關(guān)員證的頒發(fā) 　　符合法定條件的，作出準(zhǔn)予報(bào)關(guān)員注冊的決定，并在作出決定之日起10日內(nèi)向申請人頒發(fā)報(bào)關(guān)員證。 　　注冊受理單位：直屬海關(guān) 　　注冊申請應(yīng)提交的材料 　　※首次提出的，還要有報(bào)關(guān)單位出具的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)習(xí)的證明材料。 　　★注冊程序 　　申請報(bào)關(guān)員注冊，由申請人本人提出。 　　★注冊條件 　　具有中國國籍 　　取得報(bào)關(guān)員資格證書 　　申請人與所在報(bào)關(guān)單位建立勞動合同關(guān)系或者聘用合同關(guān)系 　　※首次申請報(bào)關(guān)員注冊的：要在報(bào)關(guān)單位連續(xù)實(shí)習(xí)3個(gè)月，才能辦理注冊。海關(guān)對于申請進(jìn)行“受理、審查、作出決定”。 　　★報(bào)關(guān)員資格取得 　　海關(guān)總署公布及格的分?jǐn)?shù)線，公布可以申請報(bào)關(guān)員資格的考生名單。提交材料后，海關(guān)審核，符合條件的核發(fā)“中華人民共和國進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人報(bào)關(guān)注冊登記證書”(簡稱“收發(fā)貨人登記證書”) 　　★報(bào)關(guān)企業(yè)的報(bào)關(guān)行為規(guī)則(參見教材2627頁) 　　第四節(jié)直屬海關(guān)再作出是否準(zhǔn)予變更的決定。 　　★進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊登記 　　向海關(guān)申請辦理“報(bào)關(guān)企業(yè)注冊登記許可”——到工商行政管理部門辦理許可經(jīng)營項(xiàng)目登記——到所在地海關(guān)辦理注冊登記手續(xù) 　　★報(bào)關(guān)企業(yè)注冊登記許可 　　報(bào)關(guān)企業(yè)注冊登記許可應(yīng)具備的條件： 　?、倬哂芯硟?nèi)法人資格條件 　?、谄髽I(yè)注冊資本不低于人民幣150萬元 　　③具有健全的組織機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)管理制度 　?、軋?bào)關(guān)員人數(shù)不少于5名 　?、萃顿Y者、報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、報(bào)關(guān)員無走私行為記錄 　?、迗?bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具備5年以上從事對外貿(mào)易工作經(jīng)驗(yàn)或者報(bào)關(guān)工作經(jīng)驗(yàn) 　　⑦無因走私違法行為被海關(guān)撤消注冊登記許可記錄 　?、嘤蟹蠌氖聢?bào)關(guān)服務(wù)所必須的固定經(jīng)營場所和設(shè)備 　　⑨海關(guān)監(jiān)管所需的其他條件 　　★報(bào)關(guān)單位注冊登記的變更及注銷 　　變更：如果報(bào)關(guān)企業(yè)要變更企業(yè)的名稱、注冊資本、法人代表等這些主要事項(xiàng)的時(shí)候，要以書面形式到注冊地海關(guān)申請變更注冊登記許可。 　　★報(bào)關(guān)企業(yè) 　　是指按照海關(guān)規(guī)定準(zhǔn)予注冊登記，接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托，以進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的名義或者以自己的名義，向海關(guān)辦理代理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，從事報(bào)關(guān)服務(wù)的境內(nèi)企業(yè)法人。進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人經(jīng)向海關(guān)注冊登記后，只能為本單位進(jìn)出貨物報(bào)關(guān)。依法向海關(guān)注冊登記是法人、其他組織或者個(gè)人成為報(bào)關(guān)單位的法定要求。 　　第三節(jié)其他權(quán)力 　　★海關(guān)的管理體制 　　海關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制：是集中統(tǒng)一的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制 　　海關(guān)的設(shè)關(guān)原則：對外開放口岸、海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn) 　　海關(guān)的組織機(jī)構(gòu)：海關(guān)總署、直屬海關(guān)和隸屬海關(guān) 　　海關(guān)緝私警察機(jī)構(gòu) 　　由海關(guān)總署、公安部聯(lián)合組建走私犯罪偵察局，設(shè)在海關(guān)總署。行政強(qiáng)制權(quán)稅費(fèi)征收權(quán)以海關(guān)法為母法，以國務(wù)院審定的有關(guān)單行條例和海關(guān)總署單獨(dú)制定或會同國家其他行政機(jī)關(guān)共同制定的實(shí)施細(xì)則和單行管理辦法為補(bǔ)充的三級海關(guān)法律體系。 　　第二節(jié) 　　(2)間接代理：是代理報(bào)關(guān)企業(yè)在進(jìn)行報(bào)關(guān)的時(shí)候以自己的名義進(jìn)行報(bào)關(guān)。 　　★代理報(bào)關(guān) 　　指接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托，代理其辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的行為。報(bào)關(guān)概述 　　★報(bào)關(guān)的概念 　　是指進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人、進(jìn)出境物品的所有人或者他們的代理人向海關(guān)辦理貨物、物品、運(yùn)輸工具進(jìn)出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的全過程。2009年報(bào)關(guān)員考試第一章復(fù)習(xí)重點(diǎn)詳解第一章報(bào)關(guān)與海關(guān)管理 　　第一節(jié) 　　★自理報(bào)關(guān) 　　進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人自行辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)稱為自理報(bào)關(guān)。 　　(1)直接代理是：以委托人的名義進(jìn)行報(bào)關(guān)。間接代理只適用于經(jīng)營快件業(yè)務(wù)的國際貨物運(yùn)輸代理業(yè)務(wù)。海關(guān)管理概述 　　★法律體系 　　我國對“海關(guān)法律體系”采取了國家最高權(quán)利機(jī)關(guān)、國務(wù)院和海關(guān)總署三級立法的體制。 　　★海關(guān)權(quán)力的內(nèi)容 　　行政許可權(quán)行政檢查權(quán)行政處罰權(quán)實(shí)行海關(guān)總署和公安部雙重領(lǐng)導(dǎo)，以海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主的體制。報(bào)關(guān)單位 　　★報(bào)關(guān)單位的概念 　　是指依法在海關(guān)注冊登記的進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人和報(bào)關(guān)企業(yè)。 　　★進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人 　　是指依法直接進(jìn)口或者出口貨物的中華人民共和國境內(nèi)的法人、其他組織或個(gè)人。辦理的是本單位的報(bào)關(guān)，所以也叫自理報(bào)關(guān)單位。 　　★報(bào)關(guān)注冊登記制度的概念 　　報(bào)關(guān)注冊登記制度是指：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、報(bào)關(guān)企業(yè)向海關(guān)提供規(guī)定的注冊登記申請材料，經(jīng)注冊地海關(guān)依法對申請注冊登記材料進(jìn)行審核，準(zhǔn)予其辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的管理制度。注冊地海關(guān)進(jìn)行初審，并上報(bào)直屬海關(guān)。 　　撤消：(參見教材P25) 　　★進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的報(bào)關(guān)行為規(guī)則 　　進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊登記時(shí)要提交的材料與報(bào)關(guān)企業(yè)注冊登記時(shí)所提交的材料做比較，記憶。報(bào)關(guān)員 　　★報(bào)關(guān)員的概念 　　報(bào)關(guān)員是依法取得報(bào)關(guān)員從業(yè)資格，并在海關(guān)注冊，向海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的人員。合格的在6個(gè)月內(nèi)到報(bào)名的海關(guān)申請報(bào)關(guān)員資格。 　　對于受理申請后，海關(guān)決定授予報(bào)關(guān)員資格的，在做出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)報(bào)關(guān)員資格證書。 　　※對于報(bào)關(guān)員注冊有效期期屆滿后連續(xù)兩年未注冊，再次注冊的還應(yīng)當(dāng)經(jīng)過海關(guān)報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核合格。如果委托本單位代為提出申請的，應(yīng)當(dāng)出具授權(quán)委托書。 　　※有效期屆滿之日起連續(xù)2年未注冊再次申請注冊的，應(yīng)當(dāng)提供海關(guān)報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核合格的證明材料。 　　★注冊的變更、延續(xù) 　　變更：有關(guān)的信息，例如說報(bào)關(guān)員的身份資料、報(bào)關(guān)單位的名稱、海關(guān)編碼發(fā)生變更的情形，在20日內(nèi)，到注冊地海關(guān)辦理變更手續(xù)。準(zhǔn)予延期的，延期的期限是2年。 　　★報(bào)關(guān)員的海關(guān)法律責(zé)任 　　(一)、報(bào)關(guān)員因工作疏忽造成應(yīng)當(dāng)申報(bào)的項(xiàng)目未申報(bào)或者申報(bào)不實(shí)的，海關(guān)可以暫停其6個(gè)月以內(nèi)報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的，取消從業(yè)資格?；謴?fù)從事有關(guān)業(yè)務(wù)后1年內(nèi)再次被暫停報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)的，海關(guān)可以取消其報(bào)關(guān)從業(yè)資格。 　　(四)、向海關(guān)工作人員行賄的，消其從業(yè)資格，并處10萬元以下罰款。 　　(五)、提供虛假資料騙取海關(guān)注冊登記、報(bào)關(guān)從業(yè)資格的，取消其報(bào)關(guān)從業(yè)資格，并處30萬元以下罰款。 　　※未取得報(bào)關(guān)從業(yè)資格從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的，予以取締，沒收違反所的，可以并處10萬元以下罰款?！　〉诙?jié) 我國貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可制度　　★我國貨物、技術(shù)進(jìn)出許可制度管理范圍　　限制進(jìn)出口貨物和技術(shù)　　自由進(jìn)出口技術(shù)　　自由進(jìn)出口中部分實(shí)行自動許可管理的貨物　　★限制進(jìn)口貨物管理　　(1)列入《禁止進(jìn)口貨物目錄》的商品。例如：四氯化碳、犀牛角和虎骨等?！　?2)國家有關(guān)法律法規(guī)明令禁止進(jìn)口的商品　　★限制出口貨物管理　　(1)列入《禁止出口貨物目錄》的商品。是為了保護(hù)我國自然生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源，禁止出口的商品。　　(2)國家有關(guān)法律法規(guī)明令禁止進(jìn)口的商品　　第三節(jié) 其他貿(mào)易管理制度　　★出入境檢驗(yàn)檢疫制度　　進(jìn)出口商品檢驗(yàn)制度。國境衛(wèi)生監(jiān)督制度　　★對外貿(mào)易救濟(jì)措施制度　　※包括：反補(bǔ)貼措施、反傾銷措施、保障措施　　※反補(bǔ)貼、反傾銷措施是針對價(jià)格歧視行為而采取的措施。第四節(jié) 我國貿(mào)易管制主要管理措施　　★進(jìn)出口許可證的簽證機(jī)構(gòu)　　 許可證局　　 商務(wù)部駐各地特派員辦事處　　 以及授權(quán)的各省市的商務(wù)廳(局)、外經(jīng)貿(mào)委(廳、局)　　★實(shí)行進(jìn)出口許可證管理的商品范圍　　進(jìn)口許可證管理的貨物有1類：消耗臭氧層物質(zhì)。26大類?！　　飶U物進(jìn)口管理分類及管理范圍　　適用范圍：　　列入國家《限制進(jìn)口類可用作原料的廢物目錄》的廢物　　列入國家《自動進(jìn)口許可管理類可用作原料的廢物目錄》的廢物　　報(bào)關(guān)規(guī)范　　(1)對列入國家《限制進(jìn)口類可用作原料的廢物目錄》的廢物，報(bào)關(guān)單位應(yīng)提交“中華人民共和國限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物進(jìn)口許可證”　　(2)對列入國家《自動進(jìn)口許可管理類可用作原料的廢物目錄》的廢物，報(bào)關(guān)單位應(yīng)提交“中華人民共和國自動許可進(jìn)口類可用作原料的固體廢物進(jìn)口許可證”　　(3)對未列入這兩個(gè)目錄內(nèi)的或雖列入這兩個(gè)目錄內(nèi)但未取得有效“廢物進(jìn)口許可證”的廢物，一律不得進(jìn)口和存入保稅倉庫?！　　锫樽硭幤愤M(jìn)出口管理　　任何單位以任何方式進(jìn)出口列入《麻醉藥品管制品種目錄》的藥品，不論何種用途，均須取得國家食品藥品監(jiān)督管理局核發(fā)的《麻醉藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許證》，《準(zhǔn)許證》實(shí)行“一批一證”制度?！　?二)報(bào)關(guān)規(guī)范　　有效期6個(gè)月，不能跨年度使用，這個(gè)年度是按照公歷的時(shí)間來計(jì)算?！　〕隹跇悠返?，對于每批商品數(shù)量不超過50件的，可免領(lǐng)紡織品臨時(shí)出口許可證。　　★音像制品進(jìn)口管理　　主管機(jī)構(gòu)：文化部　　音像制品成品進(jìn)口業(yè)務(wù)由文化部指定的音像制品經(jīng)營單位經(jīng)營?！　　镉卸净瘜W(xué)品管理　　主管機(jī)構(gòu)：國家環(huán)?？偩帧　徟卸净瘜W(xué)品進(jìn)出口申請時(shí)，符合規(guī)定的發(fā)給：有毒化學(xué)品環(huán)境管理放行通知單。2009年報(bào)關(guān)員考試第三章復(fù)習(xí)重點(diǎn)詳解第三章概述 　　★海關(guān)監(jiān)管貨物分類 　　一般進(jìn)出口貨物 　　保稅貨物 　　特定減免稅貨物 　　暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物 　　其它進(jìn)出境貨物 　　★報(bào)關(guān)的基本程序和適用范圍 　　前期階段、貨物進(jìn)出境階段、后續(xù)階段 　　前期階段：貨物在進(jìn)出關(guān)境之前，向海關(guān)辦理備案手續(xù)的過程。 　　主要適用于：保稅貨物、特定減免稅貨物、暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物中的展覽品以及其它進(jìn)出境貨物中的部分貨物，例如說出料加工貨物。 　　進(jìn)出境階段：包括有4個(gè)環(huán)節(jié) 　　從進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人來說，程序是： 　　申報(bào)——配合查驗(yàn)——繳納稅費(fèi)——提取或裝運(yùn)貨物 　　從海關(guān)的角度來說，所對應(yīng)的程序就是： 　　海關(guān)審單(決定是否受理申報(bào))——查驗(yàn)——征