【正文】 進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人——是指依法直接進(jìn)口或者出口貨物的中華人民共和國(guó)關(guān)境內(nèi)的法人、其他組織或者個(gè)人。 6．報(bào)關(guān)員——是指依法取得報(bào)關(guān)員從業(yè)資格，并在海關(guān)注冊(cè)登記，向海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的人員。 8．關(guān)境——適用于同一海關(guān)法或?qū)嵭型魂P(guān)稅制度的領(lǐng)域。 11．關(guān)稅——由海關(guān)代表國(guó)家，按照《海關(guān)法》、《進(jìn)出口關(guān)稅條例》及《進(jìn)出口稅則》，對(duì)準(zhǔn)許進(jìn)出口貨物、進(jìn)出境物品征收的一種流轉(zhuǎn)稅。 13．海關(guān)監(jiān)管——不是海關(guān)監(jiān)督管理的簡(jiǎn)稱。 14．海關(guān)證稅——是指由海關(guān)代表國(guó)家，按照《海關(guān)法》和《進(jìn)出口關(guān)稅條例》及其《進(jìn)出口稅則》，對(duì)準(zhǔn)許進(jìn)出口的貨物、進(jìn)出境物品征收關(guān)稅和其他稅費(fèi)。 16．編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)——是以實(shí)際進(jìn)出口貨物作為統(tǒng)計(jì)和分析的對(duì)象，通過(guò)搜集、整理、加工處理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單或經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)的其他申報(bào)單證，對(duì)進(jìn)出口貨物的品種、數(shù)（重）量、價(jià)格、國(guó)別（地區(qū)）、經(jīng)營(yíng)單位、境內(nèi)目的地、境內(nèi)貨源地、貿(mào)易方式、運(yùn)輸方式、關(guān)別等項(xiàng)目分別進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和綜合分析的業(yè)務(wù)活動(dòng)，以全面、準(zhǔn)確地反映對(duì)外貿(mào)易的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，及時(shí)提供統(tǒng)計(jì)信息和咨詢，實(shí)施有效的統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，開展國(guó)際貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的交流與合作，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。 ——即海關(guān)執(zhí)法監(jiān)督，是指特定的監(jiān)督主題依法對(duì)海關(guān)行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員的行政執(zhí)法活動(dòng)實(shí)施的監(jiān)察、檢查、督促等，以次確保海關(guān)權(quán)利在法定范圍內(nèi)運(yùn)行。 ——是指進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、報(bào)關(guān)企業(yè)依法向海關(guān)提交規(guī)定的注冊(cè)登記申請(qǐng)材料，經(jīng)注冊(cè)地海關(guān)依法對(duì)申請(qǐng)注冊(cè)登記材料進(jìn)行審核，準(zhǔn)予其辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的管理制度。 1. 對(duì)外貿(mào)易管制——是指一國(guó)政府從國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)利益和國(guó)內(nèi)外政策需要出發(fā)，在遵循國(guó)際貿(mào)易有關(guān)規(guī)則的基礎(chǔ)上，對(duì)本國(guó)的對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)實(shí)施有效管理而實(shí)行的各種貿(mào)易政策、制度或措施的總稱。 2. 進(jìn)出口許可管理制度——是指國(guó)家根據(jù)《中華人民共和國(guó)貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律、行政法規(guī)，對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易所實(shí)行的一種行政管理制度。 3. 出口配額限制——是指在一定時(shí)期內(nèi)為建立公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、增強(qiáng)我國(guó)商品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力、保障最大限度的收匯，保護(hù)我國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)利益，國(guó)家對(duì)部分商品的出口數(shù)量直接加以限制的措施。 5. 出口配額招標(biāo)管理——配額招標(biāo)管理是國(guó)家對(duì)部分商品的出口，在一定時(shí)期內(nèi)（一般是1年）規(guī)定數(shù)量總額，采取招標(biāo)分配的原則，經(jīng)招標(biāo)獲得配額的允許出口，否則不準(zhǔn)出口的管理配額措施。 7. 自動(dòng)進(jìn)口許可證管理——是指國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門和國(guó)務(wù)院相關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門按照國(guó)務(wù)院的職責(zé)劃分，對(duì)部分屬于自由進(jìn)出口的貨物制定并調(diào)整自動(dòng)進(jìn)出口許可證管理目錄，并以簽發(fā)自動(dòng)進(jìn)出口許可證的形式對(duì)這類目錄商品所實(shí)行的國(guó)家管理。 8. 對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者——是指依據(jù)《對(duì)外貿(mào)易法》或者其他相關(guān)法律規(guī)定從事對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法人、其他組織或者個(gè)人。 ——是指國(guó)家允許對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者從事進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的具體商品類別和服務(wù)項(xiàng)目報(bào)關(guān)員考試輔導(dǎo)資料第一章第一章 報(bào)關(guān)與海關(guān)管理 考情分析： 報(bào)關(guān)的范圍 按照法律規(guī)定，所有進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品都需要辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。 （二）進(jìn)出境貨物 ① 一般進(jìn)出口貨物 ② 保稅貨物 ③ 暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物 ④ 特定減免稅貨物 ⑤ 過(guò)境、轉(zhuǎn)運(yùn)和通運(yùn)貨物 ⑥ 其他進(jìn)出境貨物 （三）進(jìn)出境物品 ① 行李物品：以進(jìn)出境人員攜帶、托運(yùn)等方式進(jìn)出境的物品 ② 郵遞物品：以郵遞方式進(jìn)出境的物品 ③ 其他物品：包括享有外交特權(quán)和豁免的外國(guó)機(jī)構(gòu)或者人員的公務(wù)用品或自用物品等 報(bào)關(guān)的分類 （一） 按照?qǐng)?bào)關(guān)的對(duì)象，分為運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)、貨物報(bào)關(guān)和物品報(bào)關(guān) （二） 按照?qǐng)?bào)關(guān)的目的，分進(jìn)境報(bào)關(guān)和出境報(bào)關(guān) （三） 按照?qǐng)?bào)關(guān)的行為性質(zhì)，分為自理報(bào)關(guān)和代理報(bào)關(guān) 自理報(bào)關(guān)：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人自行辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù) 代理報(bào)關(guān)：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人委托報(bào)關(guān)企業(yè)代理其辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的行為 按法律行為責(zé)任承擔(dān)者的不同分為: 直接代理報(bào)關(guān)報(bào)關(guān)企業(yè)接受委托人的委托以委托人的名義向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的行為 。 （法律責(zé)任由代理人承擔(dān)） 報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容: （一）進(jìn)出境運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容： 　　　運(yùn)輸工具進(jìn)出境的時(shí)間、航次；進(jìn)出境是所載運(yùn)貨物的情況；運(yùn)輸工具服務(wù)人員名單及其自用物品、貨幣、金銀情況；運(yùn)輸工具所載旅客情況；運(yùn)輸工具所載郵遞物品、行李物品的情況以及其他需要向海關(guān)申報(bào)清楚的情況。概括的說(shuō)主要是下面四項(xiàng)工作：提交申報(bào)、配合查驗(yàn)、繳納稅費(fèi)、提取或裝運(yùn)貨物。自用合理數(shù)量原則是海關(guān)對(duì)進(jìn)出境物品監(jiān)管的基本原則，也是對(duì)進(jìn)出境物品報(bào)關(guān)的基本要求?！昂侠頂?shù)量”是指海關(guān)根據(jù)進(jìn)出境旅客旅行目的和居留時(shí)間所規(guī)定的正常數(shù)量；對(duì)于郵遞物品，則指的是海關(guān)對(duì)進(jìn)出境郵遞物品規(guī)定的征、免稅限制。帶有綠色標(biāo)志的通道適用于攜運(yùn)物品在數(shù)量和價(jià)值上均不超過(guò)免稅限額，且無(wú)國(guó)家限制或禁止進(jìn)出境物品的旅客；帶有紅色標(biāo)志的通道則適用于攜運(yùn)綠色通道適用物品以外的其他物品的旅客。從航空口岸進(jìn)出境的旅客，除按規(guī)定享有免驗(yàn)和海關(guān)免于監(jiān)管的人員以及隨同成人旅行的１６周歲以下的旅客以外，均應(yīng)填寫申報(bào)單，向海關(guān)如實(shí)申報(bào)。 進(jìn)出境郵遞物品的報(bào)關(guān)：以“保稅單”或“綠色標(biāo)簽”向海關(guān)報(bào)關(guān)。我國(guó)是《萬(wàn)國(guó)郵政公約》的簽約國(guó)，根據(jù)其規(guī)定，進(jìn)出口郵包必須由寄件人填寫“保稅單”（小包郵件填寫綠色標(biāo)簽），列明所寄物品的名稱、價(jià)值、數(shù)量。進(jìn)出境郵遞物品的“保稅單”和“綠色標(biāo)簽”隨同物品通過(guò)郵政企業(yè)或快遞公司呈遞給海關(guān)。（二） 任務(wù)： A．監(jiān)管是基本任務(wù)，是海關(guān)所有行政執(zhí)法活動(dòng)的統(tǒng)稱 B．征稅代表國(guó)家征收關(guān)稅及其他進(jìn)出口環(huán)節(jié)稅費(fèi) C．緝私國(guó)家實(shí)行聯(lián)合緝私、統(tǒng)一處理、綜合治理的緝私體制 D．統(tǒng)計(jì)海關(guān)依法對(duì)進(jìn)出口貨物貿(mào)易的統(tǒng)計(jì)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的組成部分 海關(guān)的權(quán)力:1．特定性：只適用于進(jìn)出關(guān)境監(jiān)督管理領(lǐng)域2．獨(dú)立性：海關(guān)垂直領(lǐng)導(dǎo)體制，對(duì)法律上級(jí)海關(guān)負(fù)責(zé)3．效力先定性：在沒(méi)有被國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)宣布違法和無(wú)效之前， 即使管理相對(duì)人認(rèn)為海關(guān)行政行為侵犯其合法權(quán)益，必須遵守和服從4．優(yōu)益性：行政優(yōu)先權(quán)和行政受益權(quán)（二