【正文】 政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織的名義實(shí)施管理行為，委托執(zhí)法的組織符合法定條件并履行相關(guān)手續(xù)。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)做出決策而不做出決策，玩忽職守、貽誤工作的行為，依法對(duì)直接責(zé)任人員給予處分。建立行政決策責(zé)任追究制。行政決策程序，內(nèi)容合法。（二）建立健全行政決策機(jī)制，行政決策依法、科學(xué)、民主行政決策機(jī)制健全。要形成尊重法律、崇尚法律、遵守法律的法治氛圍。依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期聽取依法行政工作情況匯報(bào)，集中研究依法行政工作中的重大問(wèn)題，并向上級(jí)報(bào)告。要把依法行政貫穿于質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)行政執(zhí)法人員依法行政情況進(jìn)行考核，并與年終考核評(píng)比掛鉤。推進(jìn)依法行政工作有計(jì)劃、有步驟。三、創(chuàng)建內(nèi)容（一）加強(qiáng)推進(jìn)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高依法行政的能力和水平依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制健全。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)十八大精神，依據(jù)國(guó)務(wù)院《全國(guó)推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的總體要求，切實(shí)增強(qiáng)依法行政意識(shí)，加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范行政行為，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，全面推進(jìn)依法行政，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，不斷提高依法行政的能力和水平。依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)依法行政工作進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。（四）嚴(yán)格考核。（三）積極溝通。（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。四、具體要求（一）提高認(rèn)識(shí)。推進(jìn)政務(wù)公開。深化行政執(zhí)法責(zé)任制。嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議、行政訴訟和行政賠償制度。自覺接受社會(huì)監(jiān)督。配合專門監(jiān)督。一是要?jiǎng)?chuàng)新行政層級(jí)監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制和方式，建立健全經(jīng)常性的監(jiān)督制度。通過(guò)處罰與教育相結(jié)合的方法，減少違法行為。追求執(zhí)法效果。用好從輕或減輕處罰的手段。三是抓好媒體宣傳教育。二是抓好社會(huì)宣傳教育。結(jié)合食品安全月、質(zhì)量月等活動(dòng)，深化“六五”普法工作。加強(qiáng)法制宣傳。逾期不改者，視違法情節(jié)輕重再依法實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)強(qiáng)制、行政處罰。改進(jìn)執(zhí)法方式。（四）注重執(zhí)法目的，追求執(zhí)法效果注重執(zhí)法目的。建立統(tǒng)一的案卷評(píng)查制度。具體行政行為實(shí)體合法。作出具體行政決定前，應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)和要求聽證的權(quán)利。依照法定程序行使權(quán)力，作出的具體行政行為要符合法定方式、法定步聚和法定時(shí)限。從事行政執(zhí)法工作的人員，必須參加由省局組織的法律知識(shí)培訓(xùn)，考試合格取得行政執(zhí)法證件，具備行政執(zhí)法資格后，方可從事行政執(zhí)法工作。（三）行政執(zhí)法主體明確，程序規(guī)范，實(shí)體合法行政執(zhí)法主體明確。要健全決策責(zé)任追究制度，對(duì)應(yīng)當(dāng)聽證而未聽證的、未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的、應(yīng)由集體討論而未經(jīng)集體討論做出決策的，依法對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員給予處分。要完善議事決策規(guī)則，明確議事決策事項(xiàng)范圍、議事決策前的調(diào)查論證、議事決策的方式及程序、決策事項(xiàng)的報(bào)告通報(bào)公布、決策事項(xiàng)的執(zhí)行督辦反饋及決策責(zé)任追究等制度，確保科學(xué)決策、民主決策、依法決策。要根據(jù)職責(zé)權(quán)限，科學(xué)、合理地界定行政決策權(quán)，建立健全行政決策規(guī)則，決策程序、決策監(jiān)督機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法，提高依法行政的水平。行政執(zhí)法人員依法行政的意識(shí)和能力進(jìn)一步提高。集體研究依法行政工作，定期報(bào)告。結(jié)合《關(guān)于印發(fā)〈2014年度普法依法治理工作要點(diǎn)〉的通知》，充實(shí)工作內(nèi)容，全面抓好落實(shí)。主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)擔(dān)負(fù)起依法行政第一責(zé)任人的責(zé)任，把加強(qiáng)依法行政工作擺上重要位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實(shí)。二、創(chuàng)建目標(biāo)全面履行法定職責(zé)，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、保障法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行，干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，依法行政的觀念和法律素質(zhì)進(jìn)一步提高，科學(xué)決策機(jī)制進(jìn)一步健全，努力按照“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的原則，促進(jìn)依法行政工作創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建依法行政示范單位的目標(biāo)。第一篇：2014年依法行政示范單位創(chuàng)建工作方案依法行政示范單位創(chuàng)建工作實(shí)施方案為扎實(shí)開展依法行政示范單位創(chuàng)建工作，提升全局依法行政工作水平，根據(jù)省局《XXX質(zhì)監(jiān)局關(guān)于開展全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)首批依法行政示范單位創(chuàng)建工作的通知》和市局《關(guān)于參加全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)首批依法行政示范單位創(chuàng)建工作的通知》文件精神，結(jié)合我局實(shí)際，制定本方案。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)十八大精神，依據(jù)國(guó)務(wù)院《全國(guó)推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的總體要求，切實(shí)增強(qiáng)依法行政意識(shí)，加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范行政行為，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，全面推進(jìn)依法行政，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，不斷提高依法行政的能力和水平。三、創(chuàng)建內(nèi)容（一）加強(qiáng)推進(jìn)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高依法行政的能力和水平依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制健全。推進(jìn)依法行政工作有計(jì)劃、有步驟。要把依法行政貫穿于質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)行政執(zhí)法人員依法行政情況進(jìn)行考核，并與年終考核評(píng)比掛鉤。依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期聽取依法行政工作情況匯報(bào)，集中研究依法行政工作中的重大問(wèn)題，并向上級(jí)報(bào)告。要形成尊重法律、崇尚法律、遵守法律的法治氛圍。（二）建立健全行政決策機(jī)制，行政決策依法、科學(xué)、民主行政決策機(jī)制健全。行政決策程序，內(nèi)容合法。建立行政決策責(zé)任追究制。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)做出決策而不做出決策，玩忽職守、貽誤工作的行為，依法對(duì)直接責(zé)任人員給予處分。要以法定行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織的名義實(shí)施管理行為，委托執(zhí)法的組織符合法定條件并履行相關(guān)手續(xù)。嚴(yán)格遵守法定程序。要嚴(yán)格遵循執(zhí)法程序，依法保障行政相對(duì)人、利害關(guān)系人的知情權(quán)和參與權(quán)。作出行政決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確無(wú)誤地告知當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限。一是要規(guī)范行政自由裁量權(quán)的行使，嚴(yán)格執(zhí)行《XXX質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則和行政處罰裁量基準(zhǔn)》規(guī)定；二是行政執(zhí)法依據(jù)要適用正確，認(rèn)定事實(shí)準(zhǔn)確，證據(jù)充分，證據(jù)、材料的收集和采用要合法、規(guī)范；行政執(zhí)法決定的內(nèi)容合法，行政裁量權(quán)運(yùn)用適當(dāng)，行使細(xì)化、量化標(biāo)準(zhǔn)；三是不發(fā)生具體行政行為經(jīng)行政復(fù)議、行政訴訟或其他行政執(zhí)法監(jiān)督方式被撤銷、變更、確認(rèn)違法或無(wú)效、責(zé)令履行法定職責(zé)的情況。一是要做到行政執(zhí)法文書規(guī)范，行政執(zhí)法案卷立卷歸檔齊全，行政執(zhí)法案卷內(nèi)容體現(xiàn)行政執(zhí)法活動(dòng)依法行政的基本要求；二是建立執(zhí)法案件內(nèi)部監(jiān)督檢查記錄制度，實(shí)行年度執(zhí)法案卷評(píng)查。在行政執(zhí)法中，對(duì)違法行為的行政處罰，目的是為了制止違法，預(yù)防和減少違法行為的發(fā)生。要建立預(yù)警執(zhí)法制度，對(duì)于初次違法且情節(jié)輕微的，應(yīng)先通過(guò)口頭教育進(jìn)行預(yù)警，責(zé)令限期改正。要堅(jiān)持說(shuō)理式執(zhí)法，在執(zhí)法過(guò)程中說(shuō)透法理，說(shuō)明事理，說(shuō)通情理，全面實(shí)行行政處罰說(shuō)理性文書，防范和化解行政爭(zhēng)議。一是抓好對(duì)管理相對(duì)人的培訓(xùn)教育。組織對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)其責(zé)任意識(shí)、法制意識(shí)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)。開展宣傳咨詢活動(dòng)，通過(guò)發(fā)放宣傳單、張貼宣傳畫、公布舉報(bào)電話等提高群眾的法律意識(shí)、維權(quán)意識(shí)和識(shí)別假劣產(chǎn)品的能力。充分利用報(bào)刊、廣播、電視等媒體，深入開展普法宣傳和業(yè)務(wù)咨詢活動(dòng)，提高社會(huì)群眾對(duì)質(zhì)監(jiān)工作的認(rèn)知度。要依照法定情節(jié)來(lái)作出行政處罰決定，對(duì)當(dāng)事人具有主動(dòng)消除或者減輕違法后果等法定情形的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或減輕處罰，使行政處罰真正做到預(yù)防和減少違法行為發(fā)生的目的。在執(zhí)法中要積極追求執(zhí)法案件數(shù)量少、質(zhì)量高的立法目標(biāo)。（五）強(qiáng)化行政行為的監(jiān)督，落實(shí)各項(xiàng)制度完善行政監(jiān)督體系。二是強(qiáng)化局對(duì)內(nèi)部的有效監(jiān)督；三是作出重大行政行為、制定規(guī)范性文件按規(guī)定要及時(shí)報(bào)送備案；四是及時(shí)報(bào)送行政處罰、行政復(fù)議、行政訴訟案件統(tǒng)計(jì)分析情況。要積極配合監(jiān)察、審計(jì)等專門機(jī)關(guān)依法實(shí)施監(jiān)督，自覺接受監(jiān)督?jīng)Q定。一是自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督和司法機(jī)關(guān)依法實(shí)施的監(jiān)督；二是完善群眾舉報(bào)投訴制度，主動(dòng)配合新聞媒體進(jìn)行輿論監(jiān)督；三是調(diào)查、核實(shí)群眾檢舉和新聞媒體反映的問(wèn)題，及時(shí)依法做出處理；四是對(duì)檢舉和曝光違法或者不當(dāng)行政行為的單位和個(gè)人進(jìn)行打擊、報(bào)復(fù)的，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。認(rèn)真做好答復(fù)等相關(guān)工作，自覺履行上級(jí)行政機(jī)關(guān)做出的復(fù)議決定；認(rèn)真做好行政應(yīng)訴工作，建立完善行政訴訟案件行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度；自覺履行人民法院依法作出的生效的行政判決和裁定；完善并嚴(yán)格執(zhí)行行政賠償和補(bǔ)償制度。全面落實(shí)和深化行政執(zhí)法責(zé)任制，建立健全配套制度；按照權(quán)責(zé)一致的要求，制定和完善行政執(zhí)法責(zé)任規(guī)定，落實(shí)執(zhí)法單位和執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任；對(duì)不依法履行職責(zé)或者違反法定權(quán)限和程序?qū)嵤┬姓袨榈闹苯迂?zé)任人員給予責(zé)任追究