【正文】 關(guān)法律書籍下發(fā)給機(jī)關(guān)干部職工，并組織集中輔導(dǎo)進(jìn)行學(xué)習(xí)，確保了學(xué)習(xí)質(zhì)量，提高了民政隊(duì)伍依法行政意識(shí)。下面我就全省依法行政示范單位創(chuàng)建工作向各位領(lǐng)導(dǎo)作一簡(jiǎn)要匯報(bào)。監(jiān)督科充分發(fā)揮統(tǒng)籌、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)職能，按照省局和市法制辦的要求及時(shí)總結(jié)和報(bào)告創(chuàng)建實(shí)施情況，積極爭(zhēng)取省、市法制部門和省局的支持，認(rèn)真落實(shí)省、市法制部門和省局的各項(xiàng)安排部署，做到規(guī)定動(dòng)作不走樣，自選動(dòng)作有創(chuàng)新，促進(jìn)了創(chuàng)建活動(dòng)深入開展。二、以信息化手段深化創(chuàng)建措施。改變傳統(tǒng)監(jiān)管模式，把監(jiān)管單元（對(duì)象）和法規(guī)要求結(jié)合起來(lái)，開發(fā)了綜合業(yè)務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)，成功應(yīng)用于產(chǎn)品質(zhì)量、食品和特種設(shè)備安全監(jiān)管等行政管理，效果非常明確。先后出臺(tái)了《重大決策聽取社會(huì)意見(jiàn)和專家咨詢論證制度》、《重大行政決策聽證制度》、《重大行政決策合法性審查制度》、《重大行政決策集體決定制度和行政決策責(zé)任追究制度》等監(jiān)督管理制度，做到用制度管人管事。我們把梳理現(xiàn)行法規(guī)、明確執(zhí)法主體和職權(quán)、審定執(zhí)法依據(jù)、理順執(zhí)法關(guān)系、提升執(zhí)法規(guī)范化水準(zhǔn)作為創(chuàng)建工作的重點(diǎn)，按照總局和省局有關(guān)綜合執(zhí)法的規(guī)定，依法界定執(zhí)法職責(zé)，將行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等管理和執(zhí)法職權(quán)明確到具體的行政崗位并通過(guò)市局網(wǎng)站向社會(huì)公布，做到權(quán)限明確、履責(zé)充分，杜絕了行政不作為和行政亂作為；著力提升案件質(zhì)量。一是改變執(zhí)法方式。“質(zhì)量行”以來(lái)，全市系統(tǒng)出動(dòng)檢查人員2860人次，開展農(nóng)資檢查1098次，進(jìn)鄉(xiāng)村556個(gè)，抽樣347個(gè)，查辦農(nóng)資質(zhì)量違法案件89起，,受理農(nóng)民投訴舉報(bào)42起,組織宣傳活動(dòng)45次,發(fā)放宣傳資料12070份，服務(wù)措施和效果得到了農(nóng)民群眾的普遍認(rèn)同。對(duì)此，我依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在認(rèn)真學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想后，組織全市具有行政執(zhí)法任務(wù)的單位和部門，學(xué)習(xí)了《關(guān)于開展浙江省依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的通知》（浙府法發(fā)〔2011〕85號(hào)），為推進(jìn)此項(xiàng)工作奠定理論基礎(chǔ)。在這個(gè)階段，各單位、各部門要按照《浙江省依法行政示范單位目標(biāo)要求（試行）》，結(jié)合自身的工作職能和特點(diǎn)，研究制定創(chuàng)建活動(dòng)方案和具體措施，迅速進(jìn)行動(dòng)員部署。最后的考察認(rèn)定與考核工作相結(jié)合。在自查完善過(guò)程中，要求各單位、各部門以創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，嚴(yán)格按照《浙江省依法行政示范單位目標(biāo)要求（試行）》中制定的標(biāo)準(zhǔn)要求，認(rèn)真開展自查自糾，查漏補(bǔ)缺，規(guī)范完善，建立健全各類行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)章制度和推進(jìn)依法行政長(zhǎng)效機(jī)制。為把創(chuàng)建依法行政示范單位活動(dòng)落到實(shí)處，我市將開展依法行政示范單位的創(chuàng)建活動(dòng)確定為三個(gè)階段?？h一級(jí)行政機(jī)關(guān)承擔(dān)著大量的具體行政執(zhí)法任務(wù)，能否切實(shí)做到依法行政，直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。三是改進(jìn)服務(wù)措施。四、以和諧化方式推進(jìn)依法行政。及時(shí)出臺(tái)規(guī)范性文件制訂、審查和備案制度，明確制修訂權(quán)限、程序以及時(shí)效、范圍、措施等要求，按照立項(xiàng)、調(diào)研、征求意見(jiàn)、合法性審查、集體審定的程序和以“規(guī)”字系列文件發(fā)布的規(guī)定制訂規(guī)范性文件，嚴(yán)格執(zhí)行市法制辦《關(guān)于建立全市政府法制工作備案管理機(jī)制的意見(jiàn)》，對(duì)我局出臺(tái)的規(guī)范性文件、執(zhí)法主體、執(zhí)法案件、案件復(fù)議、法律事務(wù)和法制宣傳等情況定期向市法制辦報(bào)告和備案，杜絕了違法設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)及其它增加公民、法人和組織義務(wù)的情況發(fā)生。一是完善決策機(jī)制。通過(guò)加快完善管理和執(zhí)法數(shù)據(jù)庫(kù)，依法固定行政管理和執(zhí)法的步驟與程序，把質(zhì)監(jiān)工作的法規(guī)要求“格式化”，在加強(qiáng)行政行為自律的基礎(chǔ)上，不斷強(qiáng)化行政行為的他律（軟件）措施，加大實(shí)施行政行為的約束力，提升行政管理的有效性。四是加強(qiáng)績(jī)效考核。及時(shí)調(diào)整和充實(shí)法制機(jī)構(gòu)工作力量，充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、促進(jìn)依法行政上的參謀和顧問(wèn)作用。二〇一一年元月十九日 6第四篇：創(chuàng)建全省依法行政示范單位匯報(bào)材料**市質(zhì)監(jiān)局在被確定為創(chuàng)建全省依法行政示范單位后，以“信息化、系統(tǒng)化、規(guī)范化、和諧化”建設(shè)為抓手，以落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制為切入點(diǎn)，以依法行政能力建設(shè)為著力點(diǎn)，大力推行ISO9001管理和執(zhí)法監(jiān)督“網(wǎng)格化”，全面規(guī)范行政行為，積極探索長(zhǎng)效機(jī)制，扎實(shí)開展創(chuàng)建活動(dòng)，取得了顯著的階段性成效，法治觀念全面增強(qiáng)，工作機(jī)制不斷完善，執(zhí)法形象大幅提升，部門作為更加突出。2010年全年無(wú)行政復(fù)議案件，行政處罰案1起，按照行政處罰程序辦理并備案。經(jīng)過(guò)數(shù)次調(diào)整，目前，我局共有行政管理項(xiàng)目62項(xiàng)，在窗口辦理行政審批項(xiàng)目為13項(xiàng)。每年，利用執(zhí)法人員換證時(shí)機(jī)，加強(qiáng)執(zhí)法人員教育培訓(xùn)。二、認(rèn)真組織實(shí)施和推行行政執(zhí)法責(zé)任制認(rèn)真按照上級(jí)相關(guān)規(guī)定，推行和實(shí)施執(zhí)法責(zé)任制，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，每年對(duì)我局行政許可、行政處罰等具體行政行為的法律依據(jù)進(jìn)行梳理規(guī)范，及時(shí)根據(jù)新的形勢(shì)和新規(guī)定，對(duì)相關(guān)流程和內(nèi)容進(jìn)行充實(shí)完善。要積極與上級(jí)部門溝通，匯報(bào)爭(zhēng)創(chuàng)依法行政示范單位工作開展情況，取得支持，就創(chuàng)建過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行探討、交流，全面規(guī)范我局行政執(zhí)法行為。全面落實(shí)和深化行政執(zhí)法責(zé)任制，建立健全配套制度；按照權(quán)責(zé)一致的要求，制定和完善行政執(zhí)法責(zé)任規(guī)定，落實(shí)執(zhí)法單位和執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任；對(duì)不依法履行職責(zé)或者違反法定權(quán)限和程序?qū)嵤┬姓袨榈闹苯迂?zé)任人員給予責(zé)任追究。二是強(qiáng)化局對(duì)內(nèi)部的有效監(jiān)督；三是作出重大行政行為、制定規(guī)范性文件按規(guī)定要及時(shí)報(bào)送備案；四是及時(shí)報(bào)送行政處罰、行政復(fù)議、行政訴訟案件統(tǒng)計(jì)分析情況。充分利用報(bào)刊、廣播、電視等媒體，深入開展普法宣傳和業(yè)務(wù)咨詢活動(dòng)，提高社會(huì)群眾對(duì)質(zhì)監(jiān)工作的認(rèn)知度。要堅(jiān)持說(shuō)理式執(zhí)法，在執(zhí)法過(guò)程中說(shuō)透法理，說(shuō)明事理，說(shuō)通情理，全面實(shí)行行政處罰說(shuō)理性文書，防范和化解行政爭(zhēng)議。一是要規(guī)范行政自由裁量權(quán)的行使，嚴(yán)格執(zhí)行《XXX質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則和行政處罰裁量基準(zhǔn)》規(guī)定；二是行政執(zhí)法依據(jù)要適用正確，認(rèn)定事實(shí)準(zhǔn)確，證據(jù)充分，證據(jù)、材料的收集和采用要合法、規(guī)范；行政執(zhí)法決定的內(nèi)容合法，行政裁量權(quán)運(yùn)用適當(dāng)，行使細(xì)化、量化標(biāo)準(zhǔn)；三是不發(fā)生具體行政行為經(jīng)行政復(fù)議、行政訴訟或其他行政執(zhí)法監(jiān)督方式被撤銷、變更、確認(rèn)違法或無(wú)效、責(zé)令履行法定職責(zé)的情況。要以法定行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織的名義實(shí)施管理行為，委托執(zhí)法的組織符合法定條件并履行相關(guān)手續(xù)。（二）建立健全行政決策機(jī)制，行政決策依法、科學(xué)、民主行政決策機(jī)制健全。推進(jìn)依法行政工作有計(jì)劃、有步驟。（四）嚴(yán)格考核。推進(jìn)政務(wù)公開。配合專門監(jiān)督。用好從輕或減輕處罰的手段。加強(qiáng)法制宣傳。建立統(tǒng)一的案卷評(píng)查制度。從事行政執(zhí)法工作的人員，必須參加由省局組織的法律知識(shí)培訓(xùn)，考試合格取得行政執(zhí)法證件，具備行政執(zhí)法資格后，方可從事行政執(zhí)法工作。要根據(jù)職責(zé)權(quán)限，科學(xué)、合理地界定行政決策權(quán)，建立健全行政決策規(guī)則，決策程序、決策監(jiān)督機(jī)制。結(jié)合《關(guān)于印發(fā)〈2014年度普法依法治理工作要點(diǎn)〉的通知》，充實(shí)工作內(nèi)容，全面抓好落實(shí)。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)十八大精神，依據(jù)國(guó)務(wù)院《全國(guó)推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的總體要求，切實(shí)增強(qiáng)依法行政意識(shí)，加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范行政行為，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，全面推進(jìn)依法行政，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，不斷提高依法行政的能力和水平。依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期聽取依法行政工作情況匯報(bào)，集中研究依法行政工作中的重大問(wèn)題，并向上級(jí)報(bào)告。建立行政決策責(zé)任追究制。要嚴(yán)格遵循執(zhí)法程序，依法保障行政相對(duì)人、利害關(guān)系人的知情權(quán)和參與權(quán)。在行政執(zhí)法中，對(duì)違法行為的行政處罰，目的是為了制止違法，預(yù)防和減少違法行為的發(fā)生。組織對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)其責(zé)任意識(shí)、法制意識(shí)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)。在執(zhí)法中要積極追求執(zhí)法案件數(shù)量少、質(zhì)量高的立法目標(biāo)。一是自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督和司法機(jī)關(guān)依法實(shí)施的監(jiān)督；二是完善群眾舉報(bào)投訴制度，主動(dòng)配合新聞媒體進(jìn)行輿論監(jiān)督；三是調(diào)查、核實(shí)群眾檢舉和新聞媒體反映的問(wèn)題，及時(shí)依法做出處理；四是對(duì)檢舉和曝光違法或者不當(dāng)行政行為的單位和個(gè)人進(jìn)行打擊、報(bào)復(fù)的，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。依法行政是提高執(zhí)政能力基本要求、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀具體體現(xiàn)、構(gòu)建和諧社會(huì)根本途徑、預(yù)防和懲治腐敗有效措施，充分認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)依法行政的必要性和緊迫性，要梳理行政執(zhí)法一系列規(guī)章制度，實(shí)行依法行政工作例會(huì)制度，全面實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制，把依法行政與各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，落實(shí)到質(zhì)監(jiān)工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)。第二篇：2014年依法行政示范單位創(chuàng)建工作方案（定稿）依