【正文】 導，以制度建設為保障，以強化執(zhí)法監(jiān)督為手段，以維護群眾飲食用藥安全為行政執(zhí)法工作重心，不斷推進我局食品藥品行政執(zhí)法工作的法制化、程序化和規(guī)范化，確保了全市食品藥品市場秩序的進一步好轉(zhuǎn)，確保了全市人民群眾的飲食用藥安全。二、積極創(chuàng)建，目標明確，依法行政能力明顯提升本著“積極進取，服務于民”的宗旨，我局懷著極大的熱情參加到本次創(chuàng)建工作中，并成立了以局長、黨組書記張瓊濤同志為組長的依法行政示范單位創(chuàng)建工作領導小組，各相關股室全部參加本次創(chuàng)建活動。隨著宣傳活動的深入開展，廣大群眾的安全防范意識、自我維權意識進一步增強，贏得了群眾對食品藥品安全監(jiān)管工作的關心和支持，著力提升了食品藥品監(jiān)督管理行政執(zhí)法機關形象。一是加強學習教育工作。充分發(fā)揮法制機構在行政執(zhí)法中的作用，本著“以事實為依據(jù)、以法律為準繩”，切實履行好藥品行政處罰案件的審理職責，通過對行政處罰案件是否具有管轄權、當事人基本情況是否清楚明確、違法事實是否清楚、證據(jù)是否充分、定性是否正確、適用法律法規(guī)是否準確、量罰是否恰當、程序是否合法、執(zhí)法文書是否規(guī)范等內(nèi)容進行把關，全面實行行政處罰“四分離”制度（立案、調(diào)查、核審、執(zhí)行四分離），有效提高行政處罰案件的質(zhì)量和水平。三、制度健全，工作扎實，依法行政工作成效顯著經(jīng)過多年的努力，我局依法行政工作的開展已日趨成熟，各種制度建設也日趨完善，藥品監(jiān)督管理行政執(zhí)法程序、行政處罰程序、工作流程等制度也一一上墻。三是加強行政執(zhí)法監(jiān)督工作。堅持以依法行政統(tǒng)攬食品藥品監(jiān)督管理行政執(zhí)法工作，把依法行政這根主線貫穿到食品、藥品和醫(yī)療器械監(jiān)管工作的各個環(huán)節(jié)，做到人人守法，事事依法，不斷提高依法行政水平。（二）加強隊伍建設，提升依法行政的綜合素質(zhì)。每年利用“”、“安全生產(chǎn)月宣傳活動”、“科普宣傳日”等宣傳活動，在全市繁華地段舉行舉行現(xiàn)場宣傳咨詢活動，為前來觀展和咨詢的群眾發(fā)送宣傳單、宣傳冊，進行現(xiàn)場咨詢解答，現(xiàn)場介紹假劣商品識別技巧，現(xiàn)場檢測演示，現(xiàn)場投訴受理。行政執(zhí)法工作以宣傳貫徹執(zhí)行《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國藥品管理法實施條例》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》和《湖北省藥品管理條例》等相關法律法規(guī)為主線，以以強化執(zhí)法監(jiān)督為手段，以推動食品藥品監(jiān)督管理工作全面順利開展為目的，以保障群眾飲食用藥安全為目標。最后的考察認定與考核工作相結(jié)合。在這個階段，各單位、各部門要按照《浙江省依法行政示范單位目標要求（試行）》，結(jié)合自身的工作職能和特點，研究制定創(chuàng)建活動方案和具體措施，迅速進行動員部署。對此，我依法行政領導小組辦公室在認真學習，統(tǒng)一思想后，組織全市具有行政執(zhí)法任務的單位和部門，學習了《關于開展浙江省依法行政示范單位創(chuàng)建活動的通知》（浙府法發(fā)〔2011〕85號），為推進此項工作奠定理論基礎?！百|(zhì)量行”以來，全市系統(tǒng)出動檢查人員2860人次，開展農(nóng)資檢查1098次，進鄉(xiāng)村556個，抽樣347個，查辦農(nóng)資質(zhì)量違法案件89起，,受理農(nóng)民投訴舉報42起,組織宣傳活動45次,發(fā)放宣傳資料12070份，服務措施和效果得到了農(nóng)民群眾的普遍認同。一是改變執(zhí)法方式。我們把梳理現(xiàn)行法規(guī)、明確執(zhí)法主體和職權、審定執(zhí)法依據(jù)、理順執(zhí)法關系、提升執(zhí)法規(guī)范化水準作為創(chuàng)建工作的重點，按照總局和省局有關綜合執(zhí)法的規(guī)定，依法界定執(zhí)法職責，將行政處罰、行政許可、行政強制等管理和執(zhí)法職權明確到具體的行政崗位并通過市局網(wǎng)站向社會公布，做到權限明確、履責充分，杜絕了行政不作為和行政亂作為；著力提升案件質(zhì)量。先后出臺了《重大決策聽取社會意見和專家咨詢論證制度》、《重大行政決策聽證制度》、《重大行政決策合法性審查制度》、《重大行政決策集體決定制度和行政決策責任追究制度》等監(jiān)督管理制度，做到用制度管人管事。改變傳統(tǒng)監(jiān)管模式，把監(jiān)管單元（對象）和法規(guī)要求結(jié)合起來，開發(fā)了綜合業(yè)務監(jiān)管系統(tǒng)，成功應用于產(chǎn)品質(zhì)量、食品和特種設備安全監(jiān)管等行政管理，效果非常明確。二、以信息化手段深化創(chuàng)建措施。監(jiān)督科充分發(fā)揮統(tǒng)籌、指導和協(xié)調(diào)職能，按照省局和市法制辦的要求及時總結(jié)和報告創(chuàng)建實施情況，積極爭取省、市法制部門和省局的支持，認真落實省、市法制部門和省局的各項安排部署，做到規(guī)定動作不走樣，自選動作有創(chuàng)新，促進了創(chuàng)建活動深入開展。下面我就全省依法行政示范單位創(chuàng)建工作向各位領導作一簡要匯報。局機關還自籌資金，購買了《民政行政復議與行政訴訟案例研究》、《公務員法律讀本》、民政業(yè)務法律法規(guī)選編及相關法律書籍下發(fā)給機關干部職工，并組織集中輔導進行學習，確保了學習質(zhì)量，提高了民政隊伍依法行政意識。制定下發(fā)了行政執(zhí)法案卷評審制度，規(guī)范案卷內(nèi)容、樣式、標準等做到一案一卷，內(nèi)容真實、資料齊全、證據(jù)確鑿，案卷、材料、通知等文書上嚴格由本人親筆簽名，禁止使用電腦打字簽名或代人簽名，進一步增強了文書的法律性、嚴肅性和可靠性。（二）規(guī)范行政許可、行政處罰等具體行政行為。建立健全了相關配套制度，相繼出臺了《規(guī)范性文件制定、備案和清理制度》、《行政許可行政執(zhí)法公示制度》、《行政執(zhí)法案卷評審制度》、《行政執(zhí)法過錯責任追究制度》、《行政執(zhí)法績效考評制度》、《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》、《行政執(zhí)法人員工作規(guī)范》、《行政執(zhí)法責任目標考評制度》、《重大惡性案件報告制度》等文件，建立完善了公開、公平、公正的執(zhí)法責任制評議制度、內(nèi)部考評制度和執(zhí)法過錯責任追究制度；按照《新鄉(xiāng)市民政局行政執(zhí)法責任目標考核辦法》，根據(jù)實際情況結(jié)合局考核對局系統(tǒng)依法行政工作進行了內(nèi)部考評。我局創(chuàng)建依法行政示范單位工作雖然已經(jīng)有了一定基礎，創(chuàng)建工作已經(jīng)有了良好的開端，但仍然存在一些問題和困難，如執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，需要加強培訓學習；行政處罰裁量權工作剛剛起步，還必須抓緊落實；內(nèi)部制約制度也要結(jié)合實際，不斷完善，使之可操作性更強。一是、在4月份派出2名業(yè)務骨干參加市法制辦組織的集中培訓學習。落實科學發(fā)展為指導，以嚴格按照法定權限和程序行使職權、履行職責為原則，以加強法制宣傳教育、完善制約機制為手段，大力推進依法行政工作，有力地推進了我縣畜牧事業(yè)又好又快的發(fā)展。一是、完善了《行政處罰告知制度》，明確了執(zhí)法人員在案件調(diào)查過程中，有告知行政相對人確認執(zhí)法人員身份權利，有陳述，申辯或聽證權利，有申請復議或提起行政訴訟權利，切實維護行政相對人的各項權利；二是、完善了《行政執(zhí)法責任制》，要求執(zhí)法人員必須依法律法規(guī)為準繩，嚴格按照法定權限、程序執(zhí)法，堅決杜絕吃、拿、卡、要等違紀行為，做到文明執(zhí)法，執(zhí)法必嚴，違法必究；三是、完善了《行政執(zhí)法過錯責任追究制度》，避免和減少執(zhí)法過錯，提議執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量，增強執(zhí)法人員依法行政意識。現(xiàn)匯報如下：一、加強領導，明確責任，積極推進依法行政工作的開展 2010年，我局被納入全市依法行政示范單位創(chuàng)建范圍后，局黨組高度重視，把創(chuàng)建活動擺上全局工作的重要議事日程，把創(chuàng)活動情況納入考核內(nèi)容中，并多次召開專門專題會議聽取和研究相關情況，加快完善制度建設、教育宣傳、隊伍培訓等相關內(nèi)容。按照《新鄉(xiāng)市民政局行政執(zhí)法人員工作規(guī)范》的要求，我局實行行政執(zhí)法人員資格管理。加強公示，及時將行政審批事項辦理流程、須提供的申請材料在群眾辦理事項地點公開公示，確保群眾不走冤枉路。（四）認真貫徹《河南省民政行政處罰裁量標準制度》。按照法制信息報送要求，積極報送法制信息，宣傳我局好的做法和經(jīng)驗。一是加強組織領導。一是領導成員帶頭學，局黨組堅持每季度集中學習法律知識一次、議事決策前學習相關法規(guī)規(guī)定，率先做到依法行政；二是聯(lián)系業(yè)務重點學，去年以來市局共組織5次法律知識和執(zhí)法業(yè)務培訓，組織2次執(zhí)法人員法律知識考試并通報了考試成績；三是取長補短外出學，適時組織執(zhí)法人員外出學習取經(jīng)，去年以來全市系統(tǒng)共組織246人次外