政府和社會(huì)資本合作(ppp)-充電樁配電網(wǎng)建設(shè)改造項(xiàng)目建議書(編制大綱)優(yōu)秀范文五篇-展示頁
2024-10-29 04:07本頁面
【正文】 府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證指引》。省級(jí)財(cái)政部門可根據(jù)本地實(shí)際情況，因地制宜確定具體比例，并報(bào)財(cái)政部備案，同時(shí)對(duì)外公布?！拔赐ㄟ^論證”的項(xiàng)目，則不宜采用PPP模式。開展PPP項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證有利于規(guī)范PPP項(xiàng)目財(cái)政支出管理，有效防范和控制財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)PPP可持續(xù)發(fā)展。項(xiàng)目建議書的批復(fù)單位應(yīng)為國家或地方發(fā)改委。項(xiàng)目建議書主要是從項(xiàng)目自身的客觀條件方面考察項(xiàng)目建設(shè)的必要性，一般由項(xiàng)目發(fā)起人向發(fā)改委部門報(bào)送，提出立項(xiàng)申請(qǐng)，發(fā)改部門審查通過后下達(dá)項(xiàng)目建議書批復(fù)文件。PPP項(xiàng)目在第一個(gè)項(xiàng)目識(shí)別階段，項(xiàng)目發(fā)起時(shí)需要提供《項(xiàng)目建議書》。在風(fēng)險(xiǎn)分配上遵循“最優(yōu)承擔(dān)”原則，即將風(fēng)險(xiǎn)分配給最有能力承擔(dān)的一方。另外，很多PPP項(xiàng)目通過引進(jìn)國際知名建設(shè)、管理機(jī)構(gòu)，帶來先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，有利于提高公共服務(wù)的質(zhì)量。保障項(xiàng)目和公共服務(wù)質(zhì)量 評(píng)審中標(biāo)的私人資本或聯(lián)合體組建項(xiàng)目公司建設(shè)項(xiàng)目并提供公共服務(wù)。同時(shí)，由于捆綁了建設(shè)和經(jīng)營，并以服務(wù)和產(chǎn)出付費(fèi)，使得私人部門能夠發(fā)揮最大的能動(dòng)性，通過創(chuàng)新、自我施壓等避免項(xiàng)目成本超支。第一篇：政府和社會(huì)資本合作(PPP)充電樁配電網(wǎng)建設(shè)改造項(xiàng)目建議書(編制大綱)政府和社會(huì)資本合作（PPP）充電樁配電網(wǎng)建設(shè)改造項(xiàng)目建議書相對(duì)于政府傳統(tǒng)項(xiàng)目開發(fā)模式及公共融資方式，PPP項(xiàng)目有以下比較優(yōu)勢(shì)：提高公共財(cái)政使用效率 PPP項(xiàng)目一般由社會(huì)私人資本或者聯(lián)合體融資建設(shè)及運(yùn)營，提供公共服務(wù)。共用財(cái)政投入很少，較好發(fā)揮了“四兩撥千斤”的杠桿作用，這對(duì)公共財(cái)政短缺的情況下加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有比較重要的意義。在風(fēng)險(xiǎn)管理上的合理分配和良好的合作機(jī)制也使得項(xiàng)目失敗的概率大大降低，避免了公共資源的浪費(fèi)。聯(lián)合體一般是由建設(shè)方、融資方、運(yùn)營方組成的利益共同體，它比傳統(tǒng)開發(fā)模式具有更好的內(nèi)部協(xié)調(diào)能力。實(shí)現(xiàn)合作雙方互利共贏 合理的PPP模式可以平衡公私雙方的權(quán)責(zé)利。同時(shí)，全壽命周期特點(diǎn)使得合同具有較大的靈活空間，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享的機(jī)制既能維護(hù)共用部門的利益，也能最大限度滿足私人資本的訴求。項(xiàng)目建議書是建設(shè)項(xiàng)目前期工作的第一步，尤其對(duì)于投資規(guī)模大、社會(huì)影響廣泛的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類項(xiàng)目。經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書是編制可行性研究報(bào)告和作為擬建項(xiàng)目立項(xiàng)的依據(jù)。項(xiàng)目建議書大綱一、充電樁配電網(wǎng)建設(shè)改造項(xiàng)目概況（一）、充電樁配電網(wǎng)建設(shè)改造項(xiàng)目名稱（二）、充電樁配電網(wǎng)建設(shè)改造項(xiàng)目規(guī)模二、充電樁配電網(wǎng)建設(shè)改造項(xiàng)目必要性（一）、充電樁配電網(wǎng)建設(shè)改造項(xiàng)目現(xiàn)狀及預(yù)測(cè)（二）、充電樁配電網(wǎng)建設(shè)改造項(xiàng)目必要性三、充電樁配電網(wǎng)建設(shè)改造項(xiàng)目規(guī)劃（一）、擬建地點(diǎn)（二）、建設(shè)方案（三）、充電樁配電網(wǎng)建設(shè)改造項(xiàng)目進(jìn)度安排四、充電樁配電網(wǎng)建設(shè)改造項(xiàng)目建設(shè)條件分析（一）、政策條件（二）、建設(shè)區(qū)建設(shè)條件（三）、建設(shè)技術(shù)條件五、充電樁配電網(wǎng)建設(shè)改造項(xiàng)目投資估算和資金籌措方案（一）、投資估算（二）、政府與社會(huì)資本合作模式六、經(jīng)濟(jì)效果和社會(huì)效益的初步估計(jì)（一）、經(jīng)濟(jì)效果財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)（二）、社會(huì)效益環(huán)境影響社會(huì)影響七、結(jié)論第二篇：政府和社會(huì)資本合作(PPP)充電樁配電網(wǎng)建設(shè)改造項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證報(bào)告(編制大綱)政府和社會(huì)資本合作（PPP）充電樁配電網(wǎng)建設(shè)改造項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證報(bào)告財(cái)政承受能力論證是指識(shí)別、測(cè)算政府和社會(huì)資本合作（PublicPrivate Partnership，以下簡稱PPP）項(xiàng)目的各項(xiàng)財(cái)政支出責(zé)任，科學(xué)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施對(duì)當(dāng)前及今后財(cái)政支出的影響，為PPP項(xiàng)目財(cái)政管理提供依據(jù)。“通過論證”的項(xiàng)目，各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在編制預(yù)算和中期財(cái)政規(guī)劃時(shí)，將項(xiàng)目財(cái)政支出責(zé)任納入預(yù)算統(tǒng)籌安排。每一全部PPP項(xiàng)目需要從預(yù)算中安排的支出責(zé)任，占一般公共預(yù)算支出比例應(yīng)當(dāng)不超過10%。財(cái)政能力論證的政策依據(jù)：根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國政府采購法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》（國發(fā)〔2014〕43號(hào)）、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)政府和社會(huì)資本合作模式操作指南（試行）的通知》（財(cái)金[2014]113號(hào)文）、國務(wù)院《關(guān)于政府向社會(huì)力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》（2013年96號(hào)文）等法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。財(cái)政能力論證的目的：通過對(duì)XXPPP支持基金覆蓋的項(xiàng)目包清晰識(shí)別、測(cè)算政府和社
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