政府和社會資本合作(ppp)-國家濕地公園森林康養(yǎng)基地建設(shè)項目建議書(編制大綱)-展示頁
2024-10-29 03:48本頁面
【正文】 PPP）國家濕地公園森林康養(yǎng)基地建設(shè)項目建議書相對于政府傳統(tǒng)項目開發(fā)模式及公共融資方式，PPP項目有以下比較優(yōu)勢：提高公共財政使用效率 PPP項目一般由社會私人資本或者聯(lián)合體融資建設(shè)及運營，提供公共服務(wù)。共用財政投入很少，較好發(fā)揮了“四兩撥千斤”的杠桿作用，這對公共財政短缺的情況下加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有比較重要的意義。在風險管理上的合理分配和良好的合作機制也使得項目失敗的概率大大降低，避免了公共資源的浪費。聯(lián)合體一般是由建設(shè)方、融資方、運營方組成的利益共同體，它比傳統(tǒng)開發(fā)模式具有更好的內(nèi)部協(xié)調(diào)能力。實現(xiàn)合作雙方互利共贏 合理的PPP模式可以平衡公私雙方的權(quán)責利。同時，全壽命周期特點使得合同具有較大的靈活空間，風險共擔、收益共享的機制既能維護共用部門的利益，也能最大限度滿足私人資本的訴求。項目建議書是建設(shè)項目前期工作的第一步，尤其對于投資規(guī)模大、社會影響廣泛的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類項目。經(jīng)批準的項目建議書是編制可行性研究報告和作為擬建項目立項的依據(jù)。項目建議書大綱一、國家濕地公園森林康養(yǎng)基地建設(shè)項目概況（一）、國家濕地公園森林康養(yǎng)基地建設(shè)項目名稱（二）、國家濕地公園森林康養(yǎng)基地建設(shè)項目規(guī)模二、國家濕地公園森林康養(yǎng)基地建設(shè)項目必要性（一）、國家濕地公園森林康養(yǎng)基地建設(shè)項目現(xiàn)狀及預測（二）、國家濕地公園森林康養(yǎng)基地建設(shè)項目必要性三、國家濕地公園森林康養(yǎng)基地建設(shè)項目規(guī)劃（一）、擬建地點（二）、建設(shè)方案（三）、國家濕地公園森林康養(yǎng)基地建設(shè)項目進度安排四、國家濕地公園森林康養(yǎng)基地建設(shè)項目建設(shè)條件分析（一）、政策條件（二）、建設(shè)區(qū)建設(shè)條件（三）、建設(shè)技術(shù)條件五、國家濕地公園森林康養(yǎng)基地建設(shè)項目投資估算和資金籌措方案（一）、投資估算（二）、政府與社會資本合作模式六、經(jīng)濟效果和社會效益的初步估計（一）、經(jīng)濟效果財務(wù)評價國民經(jīng)濟評價（二）、社會效益環(huán)境影響社會影響七、結(jié)論第二篇：國家濕地公園森林康養(yǎng)基地建設(shè)PPP項目合同(編制大綱)國家濕地公園森林康養(yǎng)基地建設(shè)PPP項目合同PPP項目合同體系的合同組成在PPP項目中，項目參與方通過簽訂一系列合同來確立和調(diào)整彼此之間噠權(quán)利義務(wù)關(guān)系，這些合同構(gòu)成了PPP項目的基本合同體系。PPP項目的基本合同通常包括PPP項目合同、股東協(xié)議、履約合同(包括工程承包合同、運營服務(wù)合同、原料供應(yīng)合同以及產(chǎn)品或服務(wù)購買合同等)、融資合同和保險合同等。在PPP項目合同體系中，各個合同之間并非完全獨立，而是緊密銜接、相互貫通的，合同之間存在一定的“傳導關(guān)系”。其目的是在項目實施機構(gòu)與社會資本之間合理分配項目風險，明確雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，保障雙方能夠依據(jù)合同約定合理主張權(quán)利、妥善履行義務(wù)，確保項目全生命周期內(nèi)的順利實施。股東協(xié)議由項目公司的股東簽訂，用以在股東之間建立長期的、有約束力的合約關(guān)系。(1)工程承包合同。項目公司可以與單一承包商簽訂總承包合同，也可以分別與不同承包商簽訂合同。由于工程承包合同的履行情況往往直接影響PPP項目合同的履行，進而影響項目的貸款償還和收益情況。此外，工程承包合同中通常還會包括履約擔保和違約金條款，進一步督促承包商妥善履行合同義務(wù)。根據(jù)PPP項目運營內(nèi)容和項目公司管理能力的不同，項目公司有時會考慮將項目全部或部分的運營和維護事務(wù)外包給有經(jīng)驗的運營商，并與其簽訂運營服務(wù)合同。但是，PPP項目合同中約定的項目公司的運營和維護義務(wù)并不因項目公司將全部或部分運營維護事務(wù)分包給其他運營商實施而豁免或解除。有些PPP項日在運營階段對原料的需求量很大，原料成本在整個項目運營成本中占比較大，同時受價格波動、市場供給不足等影響又無法保證能夠隨時在公開市場上以平穩(wěn)價格獲取原材料，繼而可能會影響整個項目的持續(xù)穩(wěn)定運營，如燃 煤 電 廠項目中的煤 炭。原料供應(yīng)合同一般會包括以下
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