政府和社會資本合作(ppp)-鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水治理項目建議書(編制大綱)-展示頁
2024-10-15 10:54本頁面
【正文】 村生活污水治理項目建議書(編制大綱)政府和社會資本合作（PPP）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水治理項目建議書相對于政府傳統(tǒng)項目開發(fā)模式及公共融資方式，PPP項目有以下比較優(yōu)勢：提高公共財政使用效率 PPP項目一般由社會私人資本或者聯(lián)合體融資建設(shè)及運營，提供公共服務(wù)。共用財政投入很少，較好發(fā)揮了“四兩撥千斤”的杠桿作用，這對公共財政短缺的情況下加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有比較重要的意義。在風(fēng)險管理上的合理分配和良好的合作機制也使得項目失敗的概率大大降低，避免了公共資源的浪費。聯(lián)合體一般是由建設(shè)方、融資方、運營方組成的利益共同體，它比傳統(tǒng)開發(fā)模式具有更好的內(nèi)部協(xié)調(diào)能力。實現(xiàn)合作雙方互利共贏 合理的PPP模式可以平衡公私雙方的權(quán)責(zé)利。同時，全壽命周期特點使得合同具有較大的靈活空間，風(fēng)險共擔(dān)、收益共享的機制既能維護共用部門的利益，也能最大限度滿足私人資本的訴求。項目建議書是建設(shè)項目前期工作的第一步，尤其對于投資規(guī)模大、社會影響廣泛的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類項目。經(jīng)批準(zhǔn)的項目建議書是編制可行性研究報告和作為擬建項目立項的依據(jù)。項目建議書大綱一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水治理項目概況（一）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水治理項目名稱（二）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水治理項目規(guī)模二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水治理項目必要性（一）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水治理項目現(xiàn)狀及預(yù)測（二）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水治理項目必要性三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水治理項目規(guī)劃（一）、擬建地點（二）、建設(shè)方案（三）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水治理項目進度安排四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水治理項目建設(shè)條件分析（一）、政策條件（二）、建設(shè)區(qū)建設(shè)條件（三）、建設(shè)技術(shù)條件五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水治理項目投資估算和資金籌措方案（一）、投資估算（二）、政府與社會資本合作模式六、經(jīng)濟效果和社會效益的初步估計（一）、經(jīng)濟效果財務(wù)評價國民經(jīng)濟評價（二）、社會效益環(huán)境影響社會影響七、結(jié)論第二篇：政府和社會資本合作(PPP)農(nóng)村生活污水及垃圾治理項目建議書(編制大綱)政府和社會資本合作（PPP）農(nóng)村生活污水及垃圾治理項目建議書相對于政府傳統(tǒng)項目開發(fā)模式及公共融資方式，PPP項目有以下比較優(yōu)勢：提高公共財政使用效率 PPP項目一般由社會私人資本或者聯(lián)合體融資建設(shè)及運營，提供公共服務(wù)。同時，由于捆綁了建設(shè)和經(jīng)營，并以服務(wù)和產(chǎn)出付費，使得私人部門能夠發(fā)揮最大的能動性，通過創(chuàng)新、自我施壓等避免項目成本超支。保障項目和公共服務(wù)質(zhì)量 評審中標(biāo)的私人資本或聯(lián)合體組建項目公司建設(shè)項目并提供公共服務(wù)。另外，很多PPP項目通過引進國際知名建設(shè)、管理機構(gòu)，帶來先進的管理經(jīng)驗，有利于提高公共服務(wù)的質(zhì)量。在風(fēng)險分配上遵循“最優(yōu)承擔(dān)”原則，即將風(fēng)險分配給最有能力承擔(dān)的一方。PPP項目在第一個項目識別階段，項目發(fā)起時需要提供《項目建議書》。項目建議書主要是從項目自身的客觀條件方面考察項目建設(shè)的必要性，一般由項目發(fā)起人向發(fā)改委部門報送，提出立項申請，發(fā)改部門審查通過后下達項目建議書批復(fù)文件。項目建議書的批復(fù)單位應(yīng)為國家或地方發(fā)改委。共用財政投入很少，較好發(fā)揮了“四兩撥千斤”的杠桿作用，這對公共財政短缺的情況下加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有比較重要的意義。在風(fēng)險管理上的合理分配和良好的合作機制也使得項目失敗的概率大大降低，避免了公共資源的浪費。聯(lián)合體一般是由建設(shè)方、融資方、運營方組成的利益共同體，它比傳統(tǒng)開發(fā)模式具有更好的內(nèi)部協(xié)調(diào)能力。實現(xiàn)合作雙方互利共贏 合理的PPP模式可以平衡公私雙方的權(quán)責(zé)利。同時，全壽命周期特點使得合同具有較大的靈活空間，風(fēng)險共擔(dān)、收益共享的機制既能維護共用部門的利益，也能最大限度滿足私人資本的訴求。項目建議書是建設(shè)項目前期工作的第一步，尤其對于投資規(guī)模大、社會影響廣泛的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類項目。經(jīng)批準(zhǔn)的項目建議書是編制可行性研
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