【正文】 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類項目。在風(fēng)險管理上的合理分配和良好的合作機(jī)制也使得項目失敗的概率大大降低，避免了公共資源的浪費。由于PPP項目通常資金規(guī)模大、生命周期長，負(fù)責(zé)項目實施的項目公司及其他相關(guān)參與方通常需要對項目融資、建設(shè)、運營等不同階段、不同類型的風(fēng)險分別投保。在PPP項目中，項目公司的主要投資收益來源于項目提供的產(chǎn)品或服務(wù)的銷售收入。具體操作中，運營維護(hù)事務(wù)的外包可能需要事先征得政府方的同意。項目公司一般只作為融資主體和項目管理者而有本身不一定具備自行設(shè)計、采購、建設(shè)項目的條件，因此可能會將全部或部分設(shè)計、采購、建設(shè)工作委托給工程承包商，并簽訂工程承包合同。其中，PPP項目合同是整個PPP項目合同體系的基礎(chǔ)和核心。PPP項目在第一個項目識別階段，項目發(fā)起時需要提供《項目建議書》。同時，由于捆綁了建設(shè)和經(jīng)營，并以服務(wù)和產(chǎn)出付費，使得私人部門能夠發(fā)揮最大的能動性，通過創(chuàng)新、自我施壓等避免項目成本超支。聯(lián)合體一般是由建設(shè)方、融資方、運營方組成的利益共同體，它比傳統(tǒng)開發(fā)模式具有更好的內(nèi)部協(xié)調(diào)能力。經(jīng)批準(zhǔn)的項目建議書是編制可行性研究報告和作為擬建項目立項的依據(jù)。其目的是在項目實施機(jī)構(gòu)與社會資本之間合理分配項目風(fēng)險，明確雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，保障雙方能夠依據(jù)合同約定合理主張權(quán)利、妥善履行義務(wù)，確保項目全生命周期內(nèi)的順利實施。由于工程承包合同的履行情況往往直接影響PPP項目合同的履行，進(jìn)而影響項目的貸款償還和收益情況。有些PPP項日在運營階段對原料的需求量很大，原料成本在整個項目運營成本中占比較大，同時受價格波動、市場供給不足等影響又無法保證能夠隨時在公開市場上以平穩(wěn)價格獲取原材料，繼而可能會影響整個項目的持續(xù)穩(wěn)定運營，如燃 煤 電 廠項目中的煤 炭。以政府付費的供 電項目為例，政府的電 力主管部門或國有電 力公司通常會事先與項目公司簽訂電力購買協(xié)議，約定雙方的購電和供電義務(wù)。國家濕地公園森林康養(yǎng)基地建設(shè)PPP項目合同模板： 本合同于2017年【X】月【X】日由下列雙方在XX市簽訂： 甲方：XXXX，系按照中華人民共和國法律正式組織和存續(xù)的XXX機(jī)構(gòu)，其住所為XXXXX，法定代表人為XXX；乙方：XXXX，系按照其注冊地法律設(shè)立、登記、注冊及運作的有限責(zé)任公司/股份有限公司，其住所為XXXX，法定代表人為XX。另外，很多PPP項目通過引進(jìn)國際知名建設(shè)、管理機(jī)構(gòu)，帶來先進(jìn)的管理經(jīng)驗，有利于提高公共服務(wù)的質(zhì)量。項目建議書的批復(fù)單位應(yīng)為國家或地方發(fā)改委。實現(xiàn)合作雙方互利共贏 合理的PPP模式可以平衡公私雙方的權(quán)責(zé)利。項目建議書大綱一、XX河國家濕地公園建設(shè)項目概況（一）、XX河國家濕地公園建設(shè)項目名稱（二）、XX河國家濕地公園建設(shè)項目規(guī)模二、XX河國家濕地公園建設(shè)項目必要性（一）、XX河國家濕地公園建設(shè)項目現(xiàn)狀及預(yù)測（二）、XX河國家濕地公園建設(shè)項目必要性三、XX河國家濕地公園建設(shè)項目規(guī)劃（一）、擬建地點（二）、建設(shè)方案（三）、XX河國家濕地公園建設(shè)項目進(jìn)度安排四、XX河國家濕地公園建設(shè)項目建設(shè)條件分析（一）、政策條件（二）、建設(shè)區(qū)建設(shè)條件（三）、建設(shè)技術(shù)條件五、XX河國家濕地公園建設(shè)項目投資估算和資金籌措方案（一）、投資估算（二）、政府與社會資本合作模式六、經(jīng)濟(jì)效果和社會效益的初步估計（一）、經(jīng)濟(jì)效果財務(wù)評價國民經(jīng)濟(jì)評價（二）、社會效益環(huán)境影響社會影響七、結(jié)論第五篇：政府和社會資本合作(PPP)濕地公園旅游開發(fā)建設(shè)項目建議書(編制大綱)政府和社會資本合作（PPP）濕地公園旅游開發(fā)建設(shè)項目建議書相對于政府傳統(tǒng)項目開發(fā)模式及公共融資方式，PPP項目有以下比較優(yōu)勢：提高公共財政使用效率 PPP項目一般由社會私人資本或者聯(lián)合體融資建設(shè)及運營，提供公共服務(wù)。在風(fēng)險分配上遵循“最優(yōu)承擔(dān)”原則，即將風(fēng)險分配給最有能力承