【正文】 向的人員不敢動、不能動?！昂弦弧笔侵高@四個站連點成片，擴大了社會治安防控面，對各類違法行為及刑事案件進行有效防控。二、“四站合一”。優(yōu)化了社會治安管理資源。以前政府對社會的監(jiān)管相對松散，并且消息閉塞，很多時候是在出了大問題以后才去處理?，F(xiàn)在由鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府牽頭，各職能部門聯(lián)合行動，以前要跑幾個地方才能辦好的事，現(xiàn)在在一個地方就解決了，節(jié)省了大量的時間，也提高了政府的工作效率。它所起到的作用有以下幾點：節(jié)省了老百姓的時間。現(xiàn)在我們來分析一下這一系列的創(chuàng)新措施：一、“六環(huán)聯(lián)動”。針對這個情況，鎮(zhèn)黨委、政府深思熟慮后采取了“六環(huán)聯(lián)動”、“四站合一”等創(chuàng)新措施，徹底扭轉(zhuǎn)了我鎮(zhèn)的社會治安形勢，“兩搶一盜”等刑事案件明顯下降，提升了群眾的安全感。2009年，我鎮(zhèn)的社會治安形勢甚至在全市排名倒數(shù)，是名副其實的“重災區(qū)”。我鎮(zhèn)地處鐘山區(qū)、威寧、赫章之間，地界交錯復雜，是鐘山區(qū)的一塊“飛地”，這里交通便利，流動人口量大。那么，怎么做才能服務好人民群眾呢？我們必須堅持以人為本、執(zhí)政為民，切實貫徹黨的全心全意為人民服務的根本宗旨，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益；必須堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，把群眾的滿意不滿意做為加強和創(chuàng)新社會管理的出發(fā)點和落腳點；必須堅持以人民群眾利益為重、以人民群眾期盼為念，著力解決好人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題。胡錦濤總書記在2011年2月19日開班的省部級主要領導干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班開班儀式上說：“社會管理，說到底是對人的管理和服務。但我們原來的社會管理機構、經(jīng)驗、工作方式等已經(jīng)無法滿足新時期的社會管理需要。然而隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國社會矛盾已經(jīng)積存得越來越多，變得越來越復雜，我們新時期的綜治工作正面臨著嚴峻的考驗，社會治安問題已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟、社會發(fā)展的重要因素。以上是頭道牌樓街道關于社會管理創(chuàng)新工作的一些想法、做法及建議，我們將虛心向先進單位學習，力爭社會管理創(chuàng)新工作在更高層次、更寬領域、更深層面上不斷拓展。目前，開發(fā)商的開發(fā)模式是開發(fā)商征地后直接開工建設，對開發(fā)項目所在社區(qū)、街道不聞不問，不管在為社區(qū)提供辦公用房，還是物業(yè)管理等方面都自行作主，而小區(qū)建成后的若干問題都由街道、社區(qū)負責。(2)規(guī)劃局在建設項目的選址，參與立項、可行性研究論證，核發(fā)《建設項目選址意見書》期間應當詢問辦事處的意見；特別是在街道辦事處轄區(qū)內(nèi)的建設用地和建設工程的規(guī)劃管理、審查設計方案、核發(fā)《建設用地規(guī)劃許可證》和《建設工程規(guī)劃許可證》前，辦事處應當有知情權和參與權?，F(xiàn)在辦事處在編人員被各部門抽調(diào)較多，編制在辦事處，人卻不在，致使辦事處工作人員不夠二、建議下放到辦事處的具體權限：(1)城管部門派駐的城管執(zhí)法中隊“人、財、物”要全面移交街道辦事處，由街道進行統(tǒng)一管理。相關部門要加強對保安隊伍的選拔、培訓、指導和管理工作，讓保安持證上崗，依責履職，盡職盡責，安保到位，真正發(fā)揮保一方安定的作用。二是要加強群防群治網(wǎng)絡體系建設，發(fā)揮其特殊的防范作用，努力提高群防群治力量在治安防范中的地位和作用。（6）大力加強社會治安防控體系的基層基礎性建設。要把深化社區(qū)管理的經(jīng)費列入財政預算，納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃。加大對特行場所、商業(yè)網(wǎng)點、出租房屋等場所和施工單位及個體工商戶、零散商販的管理力度，加強對重點上訪人員、社區(qū)矯正人員、刑釋解教人員、法輪功重點人員的監(jiān)控力度，預防和減少重點人口違法犯罪。（4）突出抓好重點口管控工作。二是素質(zhì)與社會管理創(chuàng)新工作仍不完全適應。目前社區(qū)工作人員少，文化程度相對不高，對于加強社會管理創(chuàng)新，就目前看社區(qū)是有心無力。就城市社會管理與創(chuàng)新工作而言，關鍵在社區(qū)，由于社區(qū)的自我宣傳缺乏一定的力度和影響力，政府是否能通過官方或媒體適當加強社區(qū)的宣傳力度，讓“社區(qū)是我家，建設靠大家”深入人心，以便于社區(qū)管理創(chuàng)新工作進一步深入開展。如果人員進不了社區(qū)，是否可以考慮給社區(qū)以一定的資金補貼，以方便社區(qū)聘用人員完成相關工作。建議一、工作建議（1）減輕社區(qū)負擔。四、社區(qū)認可度不高。目前政府（街道辦事處）在社區(qū)的工作基本由社區(qū)居委會組織承擔。一方面政府的公共服務體系未完全延伸到社區(qū)，在一些領域，服務雖然到了社區(qū)（如社區(qū)衛(wèi)生服務站），但并未完全體現(xiàn)公共服務的特征，承擔公共服務的是營利性的機構；另一方面由于社區(qū)人員有限，服務組織依賴于居民的公益性參與，而居民對此參與度不高，一些服務組織很難成立，致使社區(qū)服務領域不能有效拓寬、形式不能及時更新、質(zhì)量不能得到提高，所以目前社區(qū)服務基本還停留在傳統(tǒng)的民事調(diào)解、家政服務和群眾性文化活動等方面，難以適應人民群眾日益增長的多元化的社會服務需求。隨著城市管理重心下沉和民生、民本理念的進一步確立，政府各部門的工作紛紛進入社區(qū)（如環(huán)境衛(wèi)生、統(tǒng)計報表、食品安全、社區(qū)矯正等等），但相應的機構、人員、經(jīng)費等并未進入社區(qū)，許多工作都由社區(qū)來完成，使目前社區(qū)居委會組織疲于應付各種職能部門大量的行政事務，幾乎沒有時間和精力開展自主性的社會管理及居民服務。一方面為其解決生活中實際困難，感化教育，另一方面加大管控力度，采取平時由家屬鄰里協(xié)助看護、敏感時期24小時無斷點監(jiān)控的方式，確保不出問題?，F(xiàn)轄區(qū)15名刑釋解教人員無一人重新犯罪。四是對每一名社區(qū)矯正對象進行手機定位，鎖定他們的活動范圍，提升管理效率。三是建立了社區(qū)矯正對象檔案，一人一檔。二是對現(xiàn)有的五名矯正對象進行分析，制定矯治個案。四、強化重點人口管理，打牢社會管理創(chuàng)新基礎按照對流動人口 “公平對待、合理引導、完善管理、搞好服務”的方針，做好治安防范，有效降低流動人口違法犯罪率，引導外來務工人員有序流動，規(guī)范行為，提高素質(zhì)；加強對出租房屋的管理力度，建立登記、安全檢查等管理措施，完善和規(guī)范出租房屋的檔案，并與房主簽訂治安責任保證書，嚴密防范和依法嚴厲打擊不法分子利用出租房屋進行的各類違法犯罪活動，促進了房屋租賃有序管理，維護社會治安秩序。技防上，新建小區(qū)（榮信、馨苑小區(qū)、海棠花園）均安裝了可視探頭，街道辦事處、安定里社區(qū)、城隍廟社區(qū)、文廟社區(qū)、同心老年公寓、紫薇幼兒園、曉玲幼兒園等居民、老、幼經(jīng)常出入的重點部位也安裝了可視探頭，技防建設取得了新成果。物防上，規(guī)范低樓層居民防盜窗安裝，嚴防“防盜窗”變“強盜窗”。街道綜治委、轄區(qū)派出所結合轄區(qū)發(fā)案情況，合理制定巡邏計劃，根據(jù)責任區(qū)域，以綜治巡邏隊員為主，在主要路段和小區(qū)巡邏，走訪街巷樓院，震懾犯罪，形成點、線、面結合的網(wǎng)格化防控網(wǎng)絡。三、加強社會治安防控體系建設，為社會管理創(chuàng)新創(chuàng)造良好社會環(huán)境構筑社會治安防控體系，堅持人防、物防、技防相結合。對于難于化解的疑難、復雜糾紛，嚴格按照調(diào)解程序?qū)崿F(xiàn)有序銜接，采取多種措施予以解決。在社會矛盾化解方面：實現(xiàn)了各社區(qū)民調(diào)組織標牌、徽章、制度、文書、程序和統(tǒng)計“六統(tǒng)一”，在原有的“四級調(diào)解網(wǎng)絡”體系的基礎上，根據(jù)矛盾糾紛的具體情況，成立了一些行業(yè)性的調(diào)解組織，如針對勞動爭議成立“協(xié)調(diào)勞動關系委員會”、針對低保、救助事項糾紛成立民政工作小組，把這些相應的矛盾糾紛歸口作行政調(diào)解，事半功倍。二是嚴格落實社會穩(wěn)定風險評估的工作責任，由工委、辦事處領導、組織、實施本轄區(qū)內(nèi)的社會穩(wěn)定風險評估工作。軟件建設上規(guī)范了八大類綜治檔案，加強了重點人員管控，成立了群眾工作室，加強了綜治工作站標準化建設，配齊配全警務室，活動室、醫(yī)療室、社區(qū)養(yǎng)老、室外活動場地。主要做法一、加強基礎設施建設，為社會管理創(chuàng)新提供技術保障在街道綜治工作中心配備了20平米的辦公室一間，全部鋪設絕緣地板，配備了政法內(nèi)部專門網(wǎng)絡電腦1臺，辦公電腦1臺，空調(diào)1臺，上墻制度6塊。建有社區(qū)綜治工作站6個，綜治員280人?，F(xiàn)有社區(qū)黨支部8個，黨總支2個，黨小組22個，黨員1736人。第一篇：社會管理創(chuàng)新綜治調(diào)研加強和創(chuàng)新社會管理工作情況匯報頭道牌樓街道工委、辦事處頭道牌樓街道辦事處地處市區(qū)西部，東至常王府胡同，西至營房鐵路橋，南至承鋼鐵路專線，北至避暑山莊宮墻。下轄營房、頭道牌樓、安定里、鹿柵子溝、城隍廟、文廟六個社區(qū)，共有居民9685戶，總人口23595人。目前轄區(qū)內(nèi)有五中、頭道牌樓小學“一中一小”，民辦中等專業(yè)學校2所，培訓中心1所；醫(yī)院2家、機關事業(yè)單位12個，企業(yè)14家，個體私營戶248家。人民調(diào)解委員會10個，人民調(diào)解員150人。投入資金5萬余元，安裝可視技防探頭個21個（辦事處3個，安定里社區(qū)6個，城隍廟社區(qū)4個、文廟社區(qū)8個），所轄6個社區(qū)均建立了綜治工作站，配齊配強工作人員（站長一名，副站長一名，綜治專管員），安定里、營房、城隍廟、文廟4個社區(qū)均配備了綜治工作站、調(diào)解室專門辦公室。二、扎實開展社會穩(wěn)定風險評估，深入化解社會矛盾，為強化社會管理創(chuàng)新創(chuàng)造良好人文環(huán)境在社會穩(wěn)定風險評估方面：一是正確處理轄區(qū)社會矛盾，從源頭上預防和減少不穩(wěn)定因素，把各種矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，力爭做到凡是得不到絕大多數(shù)群眾理解和支持的舉措堅決不施行。按照屬地管理、分級負責和誰主管、誰負責的原則，將事關社會穩(wěn)定風險評估工作的任務和責任落實到具體部門和單位，落實到主管領導、分管領導和具體責任人，根據(jù)社會穩(wěn)定風險評估結果，運用綜合手段開展排查化解社會矛盾工作。在矛盾糾紛調(diào)解工作中，我們采取積極排查、主動介入的方式，使大量矛盾糾紛未形成事實就被化解在萌芽狀態(tài)，對維護轄區(qū)穩(wěn)定起到了重要作用。對調(diào)解不了的糾紛，在妥善穩(wěn)定事態(tài)的基礎上，引導當事人走法律訴訟程序，以實現(xiàn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的有效銜接和優(yōu)勢互補。人防上，把專業(yè)巡邏隊、義務巡邏隊與商業(yè)網(wǎng)點十戶聯(lián)防相結合，將轄區(qū)治安防控區(qū)域分割成若干小片，責任到人，形成了“縱向到底，橫向到邊”的網(wǎng)格化治安防范體系。各社區(qū)的巡邏隊均確定了幾套巡邏方案，定期更換，有效地促進了轄區(qū)治安好轉(zhuǎn)。新建小區(qū)全部安裝樓宇防盜門，加強小區(qū)物業(yè)管理，有條件的小區(qū)實行封閉管理，對非居住人員、車輛進行出入登記，確保小區(qū)安全。同時多措并舉整治校園周邊環(huán)境，確保校園安全：一是對轄區(qū)所有的公辦學校、民辦學校、幼兒園、學前班等進行了拉網(wǎng)式排摸，對每一所學校（幼兒園）基本情況、安全隱患、重點人員都進行詳細登記；二是對轄區(qū)每一所學校（幼兒園）走到、看到、問到，摸清情況，明確責任；三是督促有條件的學校（幼兒園）安裝視頻探頭，加強技防；四是加強對校園安全人防力量，安排專門的治安巡邏員在學校上下學時間進行治安巡邏，確保不發(fā)生意外情況；五是充分發(fā)揮綜治工作中心作用，齊抓共管，如協(xié)調(diào)交管部門在臨街學校（頭道牌樓小學）路口設臵信號燈，保證小學生上放學交通安全：協(xié)調(diào)工商部門規(guī)范學校周邊商販秩序等。全面開展社區(qū)矯正工作：一是建立工作機構，成立社區(qū)矯正工作領導小組；各社區(qū)建立了一支由社區(qū)綜治員和普法志愿者組成的社區(qū)矯正志愿者隊伍，由司法所人員和社區(qū)民警組織開展工作。通過定期談話、社區(qū)幫教、親屬監(jiān)管等多種形式加強對矯正對象的教育矯正工作。檔案內(nèi)容包括：判決書、裁定書、暫予監(jiān)外執(zhí)行通知書；矯正對象情況登記表；矯治方案；思想?yún)R報、等有關材料。在刑釋解教人員安臵幫教工作中，我們按照“幫教社會化、就業(yè)市場化、管理信息化、工作職責規(guī)范化”的要求，形成街、居、單位、家庭、派出所民警“五位一體”的幫教工作體系。對于法輪功重點人員、肇事肇禍精神病人以及其它特殊重點人員，一一建立管理檔案，保持經(jīng)常性的溝通。存在的問題一、政府工作在社區(qū)缺乏相應的平臺和載體作支撐，為社區(qū)增加了繁重負擔。二、社區(qū)服務體系不健全。三、社區(qū)工作缺乏相應素質(zhì)的人才隊伍作支撐。在現(xiàn)行體制下，社區(qū)居委會工作人員難以納入國家行政事業(yè)工作人員的管理范疇，導致社區(qū)工作人員不穩(wěn)定，一方面，由于在社區(qū)從事政府社區(qū)管理工作的人員未納入體制內(nèi)管理，人員身份不明，對人才缺乏相應吸引力；另一方面，由于社區(qū)工作人員的工作任務繁重，壓力大，報酬相對偏低，因此，客觀上導致社區(qū)工作人才流失嚴重。目前，許多居民都知道有事找社區(qū)，需開信、蓋章找社區(qū)辦理，平時對社區(qū)關注少，對社區(qū)工作不能積極支持，一些轄區(qū)單位，根本不支持社區(qū)工作，致使社區(qū)工作開展困難重重。政府相關部門的任務進社區(qū)，人員也應隨事進入，做到有自己的人做自己的事，以減少社區(qū)行政事務的負擔。（2）加強宣傳。（3）提高社區(qū)人員素質(zhì)。一是人員偏少，應付日常性工作尚可，但對于社會管理創(chuàng)新而言，工作量大，任務重，目前人員遠不能勝任。應進一步提高社區(qū)工作人員素質(zhì)或充實一定數(shù)量大學生。探索建立街道、社區(qū)、公安、計生、民政、勞動、就業(yè)等部門齊抓共管的流動人口管控體系，統(tǒng)籌各方面力量，形成政府協(xié)調(diào)、公安牽頭、各企事業(yè)單位、相關職能部門共同參與、責任明確的流動人口登記管理機制。（5）繼續(xù)加大社會管理經(jīng)費投入和保障力度。同時，積極探索社會管理資金保障新機制，通過市場化動作的方式，按照“誰受益，誰出資”的原則，積極引導社會資金投入社會管理之中，多渠道籌集資金，形成以政府投入為主，多元投入為輔、整體推進的經(jīng)費保障格局。一是進一步加強街道、社區(qū)兩級綜治機構建設，配齊配強工作人員，確保社會治安綜合治理在基層有人抓、有人管。三是加強居民住宅小區(qū)保安隊伍建設。（7）人員抽調(diào)充配問題。轄區(qū)內(nèi)戶外廣告牌匾的設立、個體經(jīng)營戶攤位的設臵等都應征求街道辦事處的意見，辦事處有參與權。(3)開發(fā)建設應予辦事處、社區(qū)一定的參與權。為便于加強社會管理創(chuàng)新是否能對新小區(qū)開發(fā)時，由開發(fā)小區(qū)所在地的街道、社區(qū)出具相關手續(xù)再行開發(fā)，以便于街道、社區(qū)提早介入，做好社會管理的相關工作。頭道牌樓街道工委頭道牌樓街道辦事處2012年2月9日第二篇：淺談綜治工作社會管理創(chuàng)新淺談綜治工作社會管理創(chuàng)新20110719改革開放三十年來，我國進入經(jīng)濟、文化等多方面的騰飛期，人民群眾的物質(zhì)生活水平逐年提高。綜治工作實際上就是社會管理工作，維護社會安定、搞好社會治安一直是綜治工作的重點，只有社會安定了，我國的經(jīng)濟社會才能又好又快、更好更快地發(fā)展。以前，綜治工作一直在強調(diào)“管理”，但在現(xiàn)在的社會環(huán)境下，僅僅是“管理”顯然是行不通的，必須依靠創(chuàng)新來提高我們的業(yè)務水平、改變我們的工作方式才能更好的做好綜治工作?！边@也對社會管理創(chuàng)新指出了一條明路：我們不僅僅要管理人民群眾，更要服務人民群眾，政府對于社會，不再僅僅是一