【正文】 發(fā)展民營(yíng)、混合經(jīng)營(yíng)的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)優(yōu)勢(shì)，將保險(xiǎn)納入災(zāi)害事故防范救助體系。以商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療健康保險(xiǎn)等為重點(diǎn)，鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供與社會(huì)保險(xiǎn)相銜接的產(chǎn)品和服務(wù)，發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的補(bǔ)充作用。大力發(fā)展針對(duì)小微出口企業(yè)的短期出口信用保險(xiǎn),支持小微出口企業(yè)擴(kuò)大出口規(guī)模,重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品出口和農(nóng)業(yè)企業(yè)走出去。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將資源向貧困地區(qū)和貧困人群傾斜，積極開發(fā)扶貧農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，滿足貧困農(nóng)戶多樣化、多層次的保險(xiǎn)需求。推動(dòng)險(xiǎn)資直投支農(nóng)融資項(xiàng)目。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)投保、理賠程序，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)。加大對(duì)涉農(nóng)保險(xiǎn)的財(cái)政稅收優(yōu)惠政策支持力度。持續(xù)做好民營(yíng)銀行引進(jìn)設(shè)立工作，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。鼓勵(lì)法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)行“三農(nóng)”“小微企業(yè)”專項(xiàng)金融債券，增強(qiáng)支農(nóng)支小資金實(shí)力。大型銀行、股份制銀行、地方性法人銀行要繼續(xù)向小微企業(yè)集中區(qū)域增設(shè)小微支行、社區(qū)支行。探索與其他銀行業(yè)機(jī)構(gòu)合作開展出口退稅賬戶委托貸款、統(tǒng)借統(tǒng)還轉(zhuǎn)— 5 — 貸等業(yè)務(wù)，擴(kuò)大對(duì)小微企業(yè)的支持覆蓋面。明顯降低金融服務(wù)投訴率。進(jìn)一步提高小微企業(yè)和農(nóng)戶申貸獲得率和貸款滿意度。積極推進(jìn)“三農(nóng)”金融服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)信貸投放持續(xù)增長(zhǎng)。加大對(duì)電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)、新模式、新主題的金融支持，對(duì)電子商務(wù)等輕資產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)新改革金融產(chǎn)品、降低融資貸款門檻。拓展城市社區(qū)金融服務(wù)廣度和深度，顯著改善城鎮(zhèn)企業(yè)和居民金融服務(wù)的便利性。（三）發(fā)展目標(biāo)。統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜。在有效防范風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在盈利模式、服務(wù)理念、產(chǎn)品和技術(shù)等方面的創(chuàng)新。更好發(fā)揮政府在統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、均衡布局、政策扶持等方面的作用。市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)?！?3 — 機(jī)會(huì)平等、惠及民生。健全機(jī)制、持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和省第十一次黨代會(huì)、市第七次黨代會(huì)、市委七屆六次全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院和市委市政府工作部署，圍繞“三個(gè)一、三個(gè)三”興廣戰(zhàn)略，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)主導(dǎo)相結(jié)合、完善基礎(chǔ)金融服務(wù)與改進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域金融服務(wù)相結(jié)合，不斷提高金融服務(wù)的覆蓋率、可得性和滿意度，使最廣大人民群眾公平分享金融改革發(fā)展的成果。盡管我市普惠金融服務(wù)成效明顯，但仍面臨諸多問題與挑戰(zhàn)：普惠金融服務(wù)不均衡；普惠金融體系不健全；金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)；普惠金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度不夠，服務(wù)民生和弱勢(shì)群體方面需要進(jìn)一步精準(zhǔn)。初步建立了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制，有效化解了金融消費(fèi)糾紛，保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益。清理整頓不合理金融服務(wù)收費(fèi)，規(guī)范收費(fèi)行為。積極發(fā)揮政策性擔(dān)保、商業(yè)性擔(dān)保服務(wù)實(shí)體企業(yè)的互補(bǔ)作用。截至2015年末，小微企業(yè)貸款戶數(shù)36645戶，%。（三）金融服務(wù)滿意度逐步提升。高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)低收入人群、貧困人群、殘疾人、老年人等特殊群體金融支持不斷加強(qiáng)。截至2015年末，%。截至“十二五”期末，%。（二）金融服務(wù)可得性不斷提高。從事農(nóng)險(xiǎn)工作的專、兼職人員共有3645名。一、發(fā)展現(xiàn)狀近年來，我市普惠金融服務(wù)在覆蓋率、可得性、滿意度方面取得明顯成效。大力發(fā)展普惠金融，是廣元同步全面建成小康社會(huì)的必然要求，有利于促進(jìn)金融業(yè)可持續(xù)均衡發(fā)展，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級(jí)，增進(jìn)社會(huì)公平和社會(huì)和諧?！诮鹚紫畔⒐?陳敏第二篇：廣元推進(jìn)普惠金融發(fā)展規(guī)劃廣元市推進(jìn)普惠金融發(fā)展規(guī)劃（20162020）普惠金融是指立足機(jī)會(huì)平等要求和商業(yè)可持續(xù)原則，以可負(fù)擔(dān)的成本為有金融服務(wù)需求的社會(huì)各階層和群體提供適當(dāng)、有效的金融服務(wù)。然后有需要的企業(yè)通過相應(yīng)的授權(quán)可以查詢指導(dǎo)企業(yè)發(fā)放融資等。這一表述表明，監(jiān)管層明確清楚普惠金融的發(fā)展需要征信體系的全面完善，需要有權(quán)威機(jī)構(gòu)整合各個(gè)環(huán)節(jié)的企業(yè)、個(gè)人征信并形成體系，供從事普惠金融的機(jī)構(gòu)查詢，才能最大程度助力普惠金融的發(fā)展。積極培育從事小微企業(yè)和農(nóng)民征信業(yè)務(wù)的征信機(jī)構(gòu)，構(gòu)建多元化信用信息收集渠道。在規(guī)劃中明確指出，加快建立多層級(jí)的小微企業(yè)和農(nóng)民信用檔案平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)主個(gè)人、農(nóng)戶家庭等多維度信用數(shù)據(jù)可應(yīng)用。2016年是P2P行業(yè)發(fā)展的分水嶺，擁抱監(jiān)管，合規(guī)經(jīng)營(yíng)及要有平臺(tái)發(fā)展的硬指標(biāo)等會(huì)成為行業(yè)準(zhǔn)入門檻，很多企業(yè)在逐漸按照征求意見稿的要求逐項(xiàng)突破，如融金所在經(jīng)歷市場(chǎng)考驗(yàn)后，在合規(guī)升級(jí)方面不斷突破，于1月18日完成與法大大的電子合同簽章上線，并爭(zhēng)取在近期完成資金存管、ICP證申請(qǐng)，爭(zhēng)取在新的行業(yè)競(jìng)賽中率先搶跑。這一點(diǎn)說明，監(jiān)管層在指導(dǎo)思想上還是鼓勵(lì)及支持互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)的發(fā)展及探索，也寄希望于金融的互聯(lián)網(wǎng)+可以給金融體制改革提供助力。發(fā)揮股權(quán)眾籌融資平臺(tái)對(duì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的支持作用。規(guī)劃中重點(diǎn)提到，積極鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)支付機(jī)構(gòu)服務(wù)電子商務(wù)發(fā)展，為社會(huì)提供小額、快捷、便民支付服務(wù)，提升支付效率。這一要求與之前12月28日出臺(tái)的P2P征求意見稿的指導(dǎo)思想是一致的，也給互聯(lián)網(wǎng)金融的從業(yè)企業(yè)和人員又進(jìn)一步指明了方向。鼓勵(lì)現(xiàn)有金融體制機(jī)構(gòu)多嘗試合作，降低中小微企業(yè)的融資成本，同時(shí)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融組織規(guī)范健康發(fā)展，加快制定行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和從業(yè)行為規(guī)范，建立信息披露制度，提高普惠金融服務(wù)水平，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是一盤大棋，金融活，一著觸動(dòng)，全盤皆活。第一篇：關(guān)于《推進(jìn)普惠金融發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》的解讀關(guān)于《推進(jìn)普惠金融發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》的解讀首先，規(guī)劃重點(diǎn)提出普惠金融發(fā)展的戰(zhàn)略意義，是“大力發(fā)展普惠金融，是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的必然要求，有利于促進(jìn)金融業(yè)可持續(xù)均衡發(fā)展，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級(jí)，增進(jìn)社會(huì)公平和社會(huì)和諧?！边@個(gè)定位具有階段性的高度，也是國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、金融體制改革深入縱深嘗試的結(jié)果，對(duì)于之前通過其他版塊的改革來推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型取得的成績(jī)及不足、盲點(diǎn)做了點(diǎn)睛，更加明確要從根本上解決轉(zhuǎn)型升級(jí)、金融體制改革存在的老問題，要從新的切入點(diǎn)出發(fā)，要觸動(dòng)到更多國(guó)人的利益，要更加從基礎(chǔ)的民生需求出發(fā)。其次，完善健全多元化普惠金融覆蓋體系。對(duì)于P2P、眾籌、互聯(lián)網(wǎng)理財(cái)、互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)等普惠金融的形式健康發(fā)展提出了期許，同時(shí)也要求行業(yè)自律規(guī)范，建立完善的信息披露制度和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。第三，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)支付、P2P、眾籌等互聯(lián)網(wǎng)金融模式的貢獻(xiàn)給予肯定。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)P2P融資便捷、對(duì)象廣泛的特點(diǎn)，引導(dǎo)其緩解小微企業(yè)、農(nóng)戶和各類低收入人群的融資難問題。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)金融產(chǎn)品銷售平臺(tái)門檻低、變現(xiàn)快的特點(diǎn)，滿足各消費(fèi)群體多層次的投資理財(cái)需求。P2P等互聯(lián)網(wǎng)金融方式在發(fā)展的過程中雖褒貶不一，但對(duì)于經(jīng)濟(jì)改革、行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的貢獻(xiàn)還是比較明顯，監(jiān)管層還是支持的。第四，在普惠金融的基礎(chǔ)層面上如全民征信、網(wǎng)絡(luò)支付覆蓋、金融教育等方面也提出更加具體的要求。擴(kuò)充金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫接入機(jī)構(gòu)，降低普惠金融服務(wù)對(duì)象征信成本。依法采集戶籍所在地、違法犯罪記錄、工商登記、稅收登記、出入境、扶貧人口、農(nóng)業(yè)土地、居住狀況等政務(wù)信息，采集對(duì)象覆蓋全部農(nóng)民、城鎮(zhèn)低收入人群及小微企業(yè)，通過全國(guó)統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)及地方各級(jí)信用信息共享平臺(tái)，推動(dòng)政務(wù)信息與金融信息互聯(lián)互通。如央行征信中心牽頭，整理銀行業(yè)、物流業(yè)、工商、稅務(wù)、電商等數(shù)據(jù)，并通過大數(shù)據(jù)分析模型，形成企業(yè)或者個(gè)人唯一的征信標(biāo)簽。整體來講，《推進(jìn)普惠金融發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》中涉及點(diǎn)很多，干貨不少，如果通過政府、行業(yè)、個(gè)人的共同努力，可以在不久的將來實(shí)現(xiàn)預(yù)期，完善對(duì)中小微企業(yè)輸血的體系功能，那將給中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型打造新的增長(zhǎng)引擎，各行業(yè)將更加蓬勃發(fā)展。小微企業(yè)、農(nóng)民、城鎮(zhèn)低收入人群、貧困人群和殘疾人、老年人等特殊群體是當(dāng)前我市普惠金融重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象。根據(jù)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省推進(jìn)普惠金融發(fā)展規(guī)劃（2016——2020年）的通知》（川辦發(fā)?2016?113號(hào)）、《四川省金融業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》以及《廣元市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)劃。（一）金融服務(wù)覆蓋面穩(wěn)步擴(kuò)大。截至“十二五”期末，全市農(nóng)村地區(qū)共有金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)552個(gè)，累計(jì)布放自助服務(wù)機(jī)具1197臺(tái)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)到96%，支付清算網(wǎng)絡(luò)不斷向農(nóng)村地區(qū)延伸，在全市具備條件的行政村實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋。截至2015年末，金融— 1 — IC卡累計(jì)發(fā)行350萬張，%，新發(fā)行的銀行卡基本為金融IC卡，顯著提升了金融服務(wù)的便利性。截至2015年末，全市共有4家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)辦農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，依托政府建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站388村級(jí)服務(wù)點(diǎn)3449個(gè)，全市各區(qū)縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)全覆蓋。構(gòu)建覆蓋廣泛的農(nóng)網(wǎng)保險(xiǎn)服務(wù)體系。1.“三農(nóng)”金融服務(wù)不斷完善。大病保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全市覆蓋，推動(dòng)保險(xiǎn)公司參與新農(nóng)合、城鎮(zhèn)職工補(bǔ)充、社會(huì)醫(yī)療救助等醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)。，減輕企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。通過財(cái)政金融互動(dòng)、貼息安排，設(shè)立應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金、貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金等 — 2 — 渠道，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。2015年辦結(jié)金融消費(fèi)者投訴135件。二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想。（二）基本原則。建立有利于普惠金融發(fā)展的體制機(jī)制，進(jìn)一步加大對(duì)薄弱環(huán)節(jié)金融服務(wù)的政策支持，提高精準(zhǔn)性與有效性，調(diào)節(jié)市場(chǎng)失靈，確保普惠金融業(yè)務(wù)持續(xù)發(fā)展和服務(wù)持續(xù)改善，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。以增進(jìn)民生福祉為目的，讓所有階層和群體能夠以平等的機(jī)會(huì)、合理的價(jià)格享受到符合自身需求特點(diǎn)的金融服務(wù)。堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，探索多元化、可持續(xù)的普惠金融發(fā)展模式，使市場(chǎng)在金融資源配置中發(fā)揮決定性作用。防范風(fēng)險(xiǎn)、推進(jìn)創(chuàng)新。對(duì)難點(diǎn)問題堅(jiān)持先試點(diǎn)，試點(diǎn)成熟后再推廣。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)先解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)和特殊群體的金融服務(wù)問題，鼓勵(lì)各部門、各縣區(qū)結(jié)合實(shí)際，積極探索，先行先試，做到服水土、接地氣、益大眾。到2020年，建立與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的具有廣元特色的普惠金融服務(wù)和保障體系，有效提高金融服務(wù)可得性，明顯增強(qiáng)人民群眾對(duì)金融服務(wù)的獲得感，顯著提升金融服務(wù)滿意度，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的金融服務(wù)需求，特別是要讓小微企業(yè)、農(nóng)民、城鎮(zhèn)低收入人群、貧困人群和殘疾人、老年人等及時(shí)獲取價(jià)格合理、便捷安全的金融服務(wù)，使我市普惠金融發(fā)展水平居于全省中上游水平。構(gòu)建起多層次、廣覆蓋的普惠金融組織體系，鞏固助農(nóng)取款服務(wù)村級(jí)覆蓋網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)行政村一級(jí)實(shí) — 4 — 現(xiàn)更多基礎(chǔ)金融全覆蓋。到2020年，%、村級(jí)覆蓋率達(dá)到95%。加大對(duì)城鎮(zhèn)低收入人群、困難人群以及農(nóng)村貧困人口、創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、創(chuàng)業(yè)大中專學(xué)生、殘疾勞動(dòng)者等初始創(chuàng)業(yè)者的金融支持，完善對(duì)特殊群體的無障礙金融服務(wù)。未來五年，小微企業(yè)貸款信貸計(jì)劃單列，力爭(zhēng)每年實(shí)現(xiàn)“三個(gè)不低于”以及國(guó)務(wù)院和銀監(jiān)會(huì)關(guān)于小微企業(yè)金融服務(wù)的考核要求。到2020年，涉農(nóng)保險(xiǎn)參保農(nóng)戶覆蓋率提升至95%以上。金融工具的使用效率得到有效提高。力爭(zhēng)到2020年底，小微企業(yè)信用檔案建檔率達(dá)到80%以上、農(nóng)戶信用檔案建檔率達(dá)到50%以上。三、主要任務(wù)（一）發(fā)揮各類金融機(jī)構(gòu)作用，建立健全金融監(jiān)管差異化激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)政策性銀行以批發(fā)資金轉(zhuǎn)貸形式與其他銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合作，降低小微企業(yè)貸款成本。強(qiáng)化政策性功能定位，加大對(duì)農(nóng)業(yè)開發(fā)和水利、貧困地區(qū)公路等農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的貸款力度，為“三農(nóng)”發(fā)展提供期限長(zhǎng)、成本低的政策性資金支持。鼓勵(lì)股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行和民營(yíng)銀行扎根基層、服務(wù)社區(qū)，為小微企業(yè)、“三農(nóng)”和城鎮(zhèn)居民提供更有針對(duì)性、更加便利的金融服務(wù)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)改革，嚴(yán)格按照銀監(jiān)會(huì)和省政府“成熟一家，啟動(dòng)一家”的要求開展農(nóng)村商業(yè)銀行組建工作。以集中連片扶貧縣、百萬人口大縣中未組建村鎮(zhèn)銀行的縣區(qū)為重點(diǎn)，加快在縣區(qū)集約化發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行步伐，重點(diǎn)布局在老少邊窮地區(qū)、農(nóng)業(yè)地區(qū)、小微企業(yè)聚集地區(qū)。以“創(chuàng)業(yè)板行動(dòng)計(jì)劃”和“四川省省級(jí)上市和掛牌企業(yè)后備資源庫”為抓手，做實(shí)企業(yè)上市和直接融資培育工作，支持符合條件的涉農(nóng)企業(yè)、中小微企業(yè)在多層次資本市場(chǎng)融資，促進(jìn)更多涉農(nóng)企業(yè)掛牌、上市。穩(wěn)步拓寬政策覆蓋面，提高保險(xiǎn)保障水平，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)保障能力。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)調(diào)動(dòng)更多保險(xiǎn)資源進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，— 6 — 建立健全涉農(nóng)保險(xiǎn)服務(wù)體系，提高涉農(nóng)保險(xiǎn)服務(wù)的可及性和便利性。鼓勵(lì)各地因地制宜開展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，探索開展農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)、氣象指數(shù)保險(xiǎn)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量保險(xiǎn)等，穩(wěn)步擴(kuò)大畜牧業(yè)、森林保險(xiǎn)、農(nóng)房保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施保險(xiǎn)、農(nóng)機(jī)具保險(xiǎn)等的覆蓋范圍，滿足不同層次的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求。積極發(fā)展涉農(nóng)小額貸款保證保險(xiǎn)，開展農(nóng)險(xiǎn)保單貸款業(yè)務(wù)，緩解農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)戶等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體周轉(zhuǎn)資金困難。建立健全貧困地區(qū)保險(xiǎn)服務(wù)體系，依托村委會(huì)、居委會(huì)建設(shè)保險(xiǎn)服務(wù)站，開展面向基層群眾的保險(xiǎn)惠民服務(wù)。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)居民住房地震保險(xiǎn)和個(gè)人稅優(yōu)健康保險(xiǎn)試點(diǎn)。大力發(fā)展環(huán)境污染、醫(yī)療執(zhí)業(yè)、安全生產(chǎn)等與公眾利益密切相關(guān)的責(zé)任保險(xiǎn)，探索開展強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)。加快建設(shè)縱橫交錯(cuò)的融資擔(dān)保體系、再擔(dān)保業(yè)務(wù)體系。地方政府主導(dǎo)建立風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)?；穑I(lǐng)推動(dòng)各類農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款發(fā)展壯大。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)小額