【正文】 員為重點，針對行政執(zhí)法、人事管理、財務管理、辦公用品采購、后勤保障等關(guān)鍵崗位和重點人員，著力解決涉及民生和人民群眾切身利益的重點、難點、熱點問題。機關(guān)各股室、局屬各單位要把推進廉政風險防控規(guī)范權(quán)力運行機制建設(shè)作為反腐倡廉建設(shè)的重要內(nèi)容，認真實施。四、工作要求（一）加強領(lǐng)導，精心組織?？己斯ぷ髋c反腐倡廉建設(shè)檢查考核一并進行。加強動態(tài)管理，及時堵塞漏洞，逐步建立健全監(jiān)督檢查、糾錯整改和責任追究機制，防止問題擴大化、嚴重化，避免廉政風險演化為違紀違法行為。做好監(jiān)控結(jié)果的運用，針對中期監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題，按照干部管理權(quán)限，視情節(jié)輕重分別作出無過錯預警、過錯預警。加強廉政風險信息采集、分析、反饋、處理，實現(xiàn)對廉政風險的預警和防范。四是建立動態(tài)管理機制，以年度為周期，根據(jù)情況及時調(diào)整廉政風險內(nèi)容和防控重點。三是構(gòu)建長效機制。將電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)與廉政風險防控體系、績效管理系統(tǒng)的建設(shè)結(jié)合起來，逐步建立統(tǒng)一的權(quán)力監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)平臺。二是強化科技防控。一是形成監(jiān)督合力。規(guī)范自由裁量權(quán)，防止自由裁量權(quán)過大產(chǎn)生廉政風險。對風險較高的重大事項決策權(quán)、干部人事權(quán)、資金使用管理權(quán)、行政審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、監(jiān)督權(quán)等，根據(jù)法律規(guī)定和實際工作需要，合理分解到若干個部門、崗位和環(huán)節(jié)，防止權(quán)力過于集中。三是建立健全權(quán)力分解和制衡機制。二是大力推進陽光政務。一是加強崗位廉政教育。前期預防措施。各股室要把梳理出來的職權(quán)，按照風險發(fā)生幾率和風險等級進行分類登記、匯總，連同平時掌握的信訪舉報、考核檢查等相關(guān)信息，建立臺賬，形成廉政風險信息檔案庫，實行集中規(guī)范管理。局黨委負責單位的廉政風險防控規(guī)范權(quán)力運行機制建設(shè)工作，局紀委予以協(xié)助。實施分級管理。三級風險為發(fā)生幾率較小，或者一旦發(fā)生造成的影響程度較低，在單位或崗位內(nèi)部，通過一定手段很快能解決的風險。二級風險為發(fā)生幾率較高，或者一旦發(fā)生可能造成較為嚴重損害后果，有可能違反黨紀政紀和相關(guān)法規(guī)、受到黨紀政紀處分的風險。依據(jù)權(quán)力的重要程度、自由裁量權(quán)的大小、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率及危害程度等因素，把廉政風險劃分為三級：一級風險為發(fā)生幾率高，或者一旦發(fā)生可能造成嚴重損害后果，有可能觸犯國家法律、構(gòu)成犯罪的風險。認真查找在重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用（以下簡稱“三重一大”）等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的風險內(nèi)容及其表現(xiàn)形式，重點查找因制度缺失、缺陷或執(zhí)行不到位等可能導致腐敗行為的因素。針對單位內(nèi)部人、財、物管理組織各股 室對照職責定位等情況，重點查找業(yè)務流程、制度機制和外部環(huán)境等方面存在或可能存在的廉政風險，并認真細化、分析風險的內(nèi)容及其表現(xiàn)形式。按照全員參與的要求，組織黨員干部對照以往履行職責、執(zhí)行制度等情況，認真分析并查找出個人在思想道德、崗位職責和生活圈、社交圈等方面存在或潛在的風險內(nèi)容及其表現(xiàn)形式，重點查找造成權(quán)力失控和行為失范的因素。查找風險點。三是編制權(quán)力運行內(nèi)部流程圖。二是編制權(quán)力運行外部流程圖。各股室對照法律法規(guī)和定職能、定機構(gòu)、定編制“三定”規(guī)定，按照“誰行使、誰清理”的原則，摸清權(quán)力底數(shù)，對崗位權(quán)力事項進行清理規(guī)范，逐項審核確定權(quán)力事項的類別、形使依據(jù)、責任主體。梳理權(quán)力清單。2012年分四個階段進行：（一）宣傳發(fā)動階段（2012年4月上旬）通過制定工作方案、成立領(lǐng)導小組及辦事機構(gòu)、召開動員會進行部署，舉辦各種形式的學習培訓，使黨員干部深刻認識到推進廉政風險防控規(guī)范權(quán)力運行機制建設(shè)的重要意義，不斷提高黨員干部的風險意識和憂患意識，增強廉政風險防控的自覺性和主動性。實施范圍：機關(guān)各股室及局屬各單位。從實際出發(fā)，區(qū)別不同崗位、不同人員的特點，堅持分類指導，分步實施，有序推進。把以人為本、教育為先 理念貫穿到廉政風險防控規(guī)范權(quán)力運行機制建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，充分體現(xiàn)組織關(guān)愛，教育引導黨員干部樹立廉潔自律意識，自覺防范廉政風險，做到廉潔從政。把推動科學發(fā)展、促進社會和諧作為廉政風險防控規(guī)范權(quán)力運行機制建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，通過規(guī)范公共權(quán)力運行、提升工作效能、防范廉政風險，服務、保障全縣經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展。一、指導思想和工作原則（一）指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民理念，堅持“四個重在”實踐要領(lǐng)，以規(guī)范權(quán)力運行為核心，以加強制度建設(shè)為重點，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，構(gòu)建預警在先、防范在前的廉政風險防控規(guī)范權(quán)力運行管理機制，不斷提高預防腐敗工作的科技化、規(guī)范化、法制化水平，為打造“幸福襄城”提供強有力保障。第一篇：加強廉政風險防控規(guī)范權(quán)力運行機制建設(shè)實施方案襄建?2012?94號襄城縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)《加強廉政風險防控規(guī)范權(quán)力運行機制建設(shè)實施方案》的通知機關(guān)各股室、局屬各單位：襄城縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局《加強廉政風險防控規(guī)范權(quán)力運行機制建設(shè)實施方案》已經(jīng)局黨委研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。二0一二年六月二十日襄城縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局加強廉政風險防控規(guī)范權(quán)力運行機制建設(shè)實施方案 為貫徹落實中央紀委和省委、市委、縣委關(guān)于加強廉政風險防控、規(guī)范權(quán)力運行機制建設(shè)的工作部署，積極探索創(chuàng)新預防腐敗有效途徑，強化對權(quán)力運行的監(jiān)督制約，提高黨和國家工作人員的廉政風險防范意識和能力，扎實推進以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)，根據(jù)《縣紀委關(guān)于推進廉政風險防控規(guī)范權(quán)力運行機制建設(shè)的實施意見》，制定如下實施方案。（二）工作原則堅持圍繞中心、服務大局。堅持以人為本、執(zhí)政為民。堅持分類指導、有序推進。二、主要內(nèi)容和實施范圍主要內(nèi)容：在公共權(quán)力運行的重點領(lǐng)域、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，梳理權(quán)力清單、評估風險等級、制定防控措施、加強風險預警、強化考核追究，通過前期預防、中期監(jiān)控、后期處臵等措施，規(guī)范權(quán)力運行，形成以崗位為點、程序為線、制度為面的覆蓋機關(guān)及所屬單位所有崗位的廉政風險防控機制。三、工作步驟通過努力，二至三年內(nèi)，初步形成對部門、崗位、權(quán)力運行環(huán)節(jié)全面覆蓋的廉政風險防控規(guī)范權(quán)力運行機制建設(shè)工作網(wǎng)絡(luò)。（二）排查廉政風險點階段（2012年4月11日—8月）各股室按照工作崗位層面，圍繞關(guān)鍵崗位和重點環(huán)節(jié)，全面梳理權(quán)力清單，逐一排查廉政風險點，確定廉政風險等級，建立廉政風險信息檔案庫。一是編制職權(quán)目錄。對依法確定的職權(quán)進行分項梳理，編制職權(quán)目錄，明確職權(quán)名稱、內(nèi)容、辦理主體和法律依據(jù)。對每一項職權(quán)，明確辦理主體、依據(jù)、程序、期限、監(jiān)督渠道以及辦理事項所需提交的全部材料；通過網(wǎng)絡(luò)、公開欄、媒體等途徑，向社會公開職權(quán)目錄、權(quán)力運行外部流程圖和行政裁量權(quán)基準，接受社會監(jiān)督。對職權(quán)在單位內(nèi)部運行的各個環(huán)節(jié)、責任主體、辦理時限等進行規(guī)范，公開權(quán)力運行內(nèi)部流程圖。根據(jù)各股室職能、崗位職能和工作流程，全面排查廉政風險點，采取自己找、群眾提、領(lǐng)導點、互相查、組織評等方法查找風險點：一是查找個人崗位風險。二是查找各股室職責崗位風險。三是查找單位職能風險。確定風險等級。主要涉及“三重一大”的事項、涉及人財物管理等權(quán)力較大、有自由裁量權(quán)的崗位，以及各股室和崗位存在的共性問題。主要涉及不直接擁有人財物的支配權(quán)，但可借助工作中的權(quán)力和機會謀取私利的崗位。主要涉及沒有人財物等權(quán)力、工作內(nèi)容較公開透明的崗位。對廉政風險實行分級管理、分級負責、責任到人。重點突出對高等級風險的防控。（三）制定防范措施階段（2012年9月—11月）針對查找廉政風險和評定風險等級情況，分前期預防、中期監(jiān)控、后期處臵三個方面，制定具有針對性和可操作性的防范措施，對廉政風險防控的整個過程進行系統(tǒng)管理，超前防范。在前期界定風險的基礎(chǔ)上，針對黨員干部日常工作中可能出現(xiàn)的風險，綜合運用各種手段，做好廉政風險的前期預防。從容易滋生腐敗、產(chǎn)生利益沖突的領(lǐng)域入手，積極開展廉政教育、廉政承諾、談心交流、民主測評、辦事公開等活動，突出抓好廉政行為規(guī)范教育、廉政風險防控教育和法紀教育，引導黨員干部牢固樹立廉潔意識、風險意識和責任意識，筑牢拒腐防變的思想道德底線。公開辦事內(nèi)容、辦事流程、權(quán)力依據(jù)、辦事結(jié)果等“清單”，對行政決策、行政執(zhí)行、行政執(zhí)法、行政服務、行政監(jiān)督、主要人事任免、財務管理、大宗物資采購、勤政廉政等事項進行公開。對權(quán)力進行科學分解和配臵，建立決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。對廉政風險較高的股室、單位負責人、關(guān)鍵崗位人員實行定期輪崗交流，原則上不超 過五年。中期監(jiān)控措施。充分整合黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、專門機構(gòu)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督等資源，對黨員干部行為、制度機制落實、權(quán)力運行過程進行動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。充分利用現(xiàn)有電子政務設(shè)施，依托科技手段優(yōu)化權(quán)力運