【正文】 方還因采砂引發(fā)了矛盾糾紛和治安問(wèn)題，給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)了很大影響。一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，廣泛宣傳，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)河道采砂管理的重要意義河道采砂事關(guān)河道安全。甘肅省定西市人民政府第二篇：關(guān)于貫徹落實(shí)《定西市河道采砂管理辦法》的實(shí)施意見(jiàn)關(guān)于貫徹落實(shí)《定西市河道采砂管理辦法》的實(shí)施意見(jiàn)《定西市河道采砂管理辦法》（定西市人民政府令第72號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）已于2011年5月25日發(fā)布施行。第三十六條 河道主管機(jī)關(guān)的工作人員以及河道監(jiān)理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；對(duì)公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益造成重大損失的，依法追究刑事責(zé)任。第三十五條 對(duì)違反本辦法規(guī)定，造成國(guó)家、集體、個(gè)人經(jīng)濟(jì)損失的，受害方可以請(qǐng)求縣級(jí)以上河道主管機(jī)關(guān)處理。第六章 法律責(zé)任第三十三條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，縣級(jí)以上地方人民政府河道主管機(jī)關(guān)除責(zé)令其糾正違法行為，采取補(bǔ)救措施外，可以處罰款等行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）未辦理采砂許可證，或不按河道主管機(jī)關(guān)的規(guī)定在河道管理范圍內(nèi)擅自采砂、取土淘金、棄置沙石或者淤泥、爆破、鉆探的；（二）未經(jīng)批準(zhǔn)在河道灘地存放物料、修建廠房或者其他建筑設(shè)施，以及開(kāi)采地下資源或者進(jìn)行考古發(fā)掘的；（三）未按河道采砂許可證規(guī)定要求，擅自偽造、涂改、買(mǎi)賣(mài)、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證的；未依法繳納河道采砂管理費(fèi)或保證金的；采砂單位或個(gè)人拒不接受處理或者逃離現(xiàn)場(chǎng)的。第三十二條 采砂單位和個(gè)人終止采砂活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)清除在河道內(nèi)修筑的運(yùn)砂道路、坡道、臨時(shí)設(shè)施，平整恢復(fù)砂坑、堆體，修復(fù)堤頂?shù)缆?，保障河道行洪安全?？h區(qū)水行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)河道采砂、運(yùn)砂、儲(chǔ)備砂石料管理工作，維護(hù)河道管理秩序，及時(shí)查處違法采砂行為。上述情形消除后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告，并順延采砂許可證的有效期。經(jīng)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)河床發(fā)生重大變化，對(duì)河道防洪及涉河工程構(gòu)成安全隱患的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施，及時(shí)排除隱患。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助和配合縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)做好河道采砂管理工作。第二十八條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)、解決河道采砂管理中的重大問(wèn)題。結(jié)余資金可以連年結(jié)轉(zhuǎn)，繼續(xù)使用，其它任何部門(mén)不得截留或挪用。第二十五條 縣級(jí)收取的河道采砂管理費(fèi)，應(yīng)按年度向省、市河道主管部門(mén)分別上繳當(dāng)年收取總額的10%。第二十四條 采砂單位和個(gè)人應(yīng)每季度末繳納河道采砂管理費(fèi)。（一）、采砂、采石、取土按當(dāng)?shù)厣?、石、土銷(xiāo)售價(jià)格的15—30%計(jì)收；（二）、淘金按產(chǎn)值的1—2%計(jì)收；（三）、淘金并采砂者按淘金、采砂分別計(jì)收。第四章 采砂收費(fèi)第二十二條 凡在河道內(nèi)采砂的單位和個(gè)人，必須繳納河道采砂管理費(fèi)。開(kāi)采活動(dòng)全部結(jié)束后，采砂單位或個(gè)人沒(méi)有進(jìn)行恢復(fù)平整逾期一個(gè)月的，市縣（區(qū)）水行政部門(mén)驗(yàn)收不合格的，由所在地市縣（區(qū)）水行政主管部門(mén)組織恢復(fù)平整，所需費(fèi)用從保證金支付。保證金由市縣（區(qū)）水行政主管部門(mén)足額收取后由財(cái)政專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存。河道采砂許可證有效期屆滿(mǎn)或者開(kāi)采總量已達(dá)到河道采砂許可證規(guī)定的開(kāi)采量的，河道采砂許可證自行失效。水行政主管部門(mén)對(duì)符合條件的，應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予許可的決定，向申請(qǐng)人頒發(fā)河道采砂許可證；對(duì)不符合條件，作出不予許可決定的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。第十八條 市縣（區(qū)）水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)進(jìn)行審查，作出是否準(zhǔn)予許可的決定；對(duì)屬于上級(jí)水行政主管部門(mén)的，提出審查意見(jiàn)，報(bào)有許可權(quán)的上級(jí)水行政主管部門(mén)。第十七條 河道采砂按總量分級(jí)管理。第十六條 領(lǐng)取采砂許可證的單位和個(gè)人，在河道內(nèi)采砂必須遵守下列規(guī)定：（一）嚴(yán)格按批準(zhǔn)的開(kāi)采計(jì)劃作業(yè)，不得擅自擴(kuò)大開(kāi)采范圍。按照管理權(quán)限，由水行政主管部門(mén)審查許可。第十四條 河道采砂必須服從河道統(tǒng)一管理的要求和河道整治規(guī)劃，當(dāng)河道采砂與防洪安全和河道整治、河道管理發(fā)生矛盾時(shí)，應(yīng)當(dāng)服從市縣水行政主管部門(mén)和防汛部門(mén)的統(tǒng)一指揮和管理。第三章 采砂許可第十三條 河道采砂實(shí)行許可制度，按河道管理權(quán)限由各級(jí)河道主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)河道內(nèi)砂石資源進(jìn)行全面勘察登記，實(shí)施采砂管理。市縣（區(qū)）水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將禁采區(qū)和禁采期予以公告，并設(shè)立明顯的禁采區(qū)標(biāo)志。第十一條 下列時(shí)段為禁采期：（一）水庫(kù)達(dá)到或者超過(guò)汛限水位時(shí)；（二）洮河、渭河及其它河流每年主汛期；（三）依法禁止的其他時(shí)段。第九條 河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）禁采區(qū)和可采區(qū)；（二）禁采期和可采期；（三）可采區(qū)內(nèi)年度采砂控制總量；（四）河道灘地堆砂場(chǎng)的布局及控制數(shù)量；（五）棄料處理和現(xiàn)場(chǎng)清理、平整要求；（六）管理措施。市級(jí)水行政主管部門(mén)根據(jù)縣區(qū)采砂規(guī)劃總量和市場(chǎng)供需，制定下達(dá)年度開(kāi)采計(jì)劃，合理控制砂場(chǎng)和開(kāi)采量。采砂規(guī)劃應(yīng)正確處理砂石資源保護(hù)與利用的關(guān)系；綜合協(xié)調(diào)上下游、左右岸及相關(guān)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃之間的關(guān)系，尊重河道演變及河勢(shì)發(fā)展的自然規(guī)律，通過(guò)對(duì)采砂分區(qū)的合理規(guī)劃、采砂總量的科學(xué)分配和規(guī)劃實(shí)施的有效監(jiān)管。河道采砂必須保證河勢(shì)穩(wěn)定，行洪暢通和堤岸安全，合理開(kāi)發(fā)利用河沙資源，禁止亂采濫挖。無(wú)堤防的河道，其管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位確定。第五條 河道管理范圍依照《甘肅省水利工程土地劃界標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。第四條 市縣（區(qū)）水行政主管部門(mén)是該行政區(qū)域內(nèi)河道主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施與監(jiān)督執(zhí)行。第三條 實(shí)行采砂許可制度，河道采砂許可由水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)，其他部門(mén)不得非法越權(quán)審批。第二條 本辦法適用于我市境內(nèi)所有河道（包括河灘地、人工水道、行洪溝道）及其保護(hù)范圍內(nèi)采挖砂、石、取土和淘金（包括淘取其它金屬和非金屬）。第一篇：定西市河道采砂管理辦法定西市河道采砂管理辦法2011525 15:23 來(lái)源：法律教育網(wǎng) 【大 中 小】【我要糾錯(cuò)】發(fā)文單位：甘肅省定西市人民政府 文號(hào)：令2011年第72號(hào) 發(fā)布日期：2011525 執(zhí)行日期：2011525《定西市河道采砂管理辦法》已經(jīng)2011年5月14日市人民政府第62次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò),現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。市長(zhǎng)：常正國(guó)二〇一一年五月二十五日定西市河道采砂管理辦法第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)河道采砂管理，規(guī)范采砂行為，保障河道行洪安全，合理開(kāi)發(fā)利用河砂資源，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《甘肅省實(shí)施河道管理?xiàng)l例辦法》、《黃河中上游河道采砂管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事河道采砂、挖石、取土的單位和個(gè)人，應(yīng)遵守本辦法。河道采砂實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃、總量控制、分級(jí)管理相結(jié)合制度。市縣（區(qū)）水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)的河道采砂管理工作，市縣（區(qū)）所在地的城市河段采砂由市縣（區(qū)）水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)管理。有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地、行洪區(qū)、兩岸堤防及護(hù)堤地。第六條 河道防汛和清障工作實(shí)行人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。第二章 采砂規(guī)劃第七條 河道采砂實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，在保障防洪安全、河勢(shì)穩(wěn)定、供水安全和滿(mǎn)足生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的前提下，有序開(kāi)發(fā)。第八條 市縣（區(qū)）水行政主管部門(mén)應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)河道砂石資源的分布、儲(chǔ)量情況進(jìn)行實(shí)地勘查，以流域河段為單元，編制勘察報(bào)告、采砂規(guī)劃、砂廠分布、砂石總量。年度開(kāi)采計(jì)劃主要包括砂場(chǎng)數(shù)量、采砂量、采砂地點(diǎn)和可采期范圍等。第十條 下列區(qū)域?yàn)榻蓞^(qū)：（一）河道防洪工程、河道整治工程、水庫(kù)樞紐、水文觀測(cè)設(shè)施、涵閘以及取水、排水、水電站等工程及其附屬設(shè)施安全保護(hù)范圍；（二）河道頂沖段、險(xiǎn)工、險(xiǎn)段、規(guī)劃保留區(qū)；（三）橋梁、電力電纜、通信電纜、過(guò)河管道、隧道等工程及其附屬設(shè)施安全保護(hù)范圍；（四）飲用水源保護(hù)區(qū)；（五）依法被禁止采砂的其他區(qū)域。第十二條 因防洪、河勢(shì)改變、水工程出現(xiàn)重大險(xiǎn)情、水工程建設(shè)等情形不宜采砂的，市、縣水行政主管部門(mén)可以按照河道管理權(quán)限，劃定臨時(shí)禁采區(qū)或者規(guī)定臨時(shí)禁采期。任何單位和個(gè)人不得在河道的禁采區(qū)、禁采期進(jìn)行河道采砂活動(dòng)。河道采砂許可證由所在河道水行政主管部門(mén)或其授權(quán)的河道管理單位負(fù)責(zé)發(fā)放。第十五條 在河道采砂的單位和個(gè)人，必須向當(dāng)?shù)睾拥拦芾韱挝惶峤徽f(shuō)明日開(kāi)采量、年開(kāi)采總量、開(kāi)采面積、開(kāi)采期限、開(kāi)采時(shí)間、采運(yùn)地點(diǎn)、范圍、深度、作業(yè)方式、車(chē)輛運(yùn)輸路線(xiàn)、棄料處理方案、安全渡汛措施以及負(fù)責(zé)人等內(nèi)容的開(kāi)采申請(qǐng)。從事淘金和營(yíng)業(yè)性采運(yùn)砂石、土料的單位和個(gè)人，在獲準(zhǔn)領(lǐng)取許可證后，應(yīng)當(dāng)在工商、安監(jiān)、稅務(wù)等部門(mén)辦理有關(guān)手續(xù)。若需變更，必須重新申報(bào)；（二）開(kāi)采棄料要隨時(shí)清理，并按要求及時(shí)回填，不得在河道內(nèi)任意堆積，不得影響行洪安全；（三）保證河道管理范圍內(nèi)的工程設(shè)施完好，服從河道管理單位的監(jiān)督管理；（四）服從計(jì)劃管理，每年12月31日前向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)送本年度開(kāi)采量、規(guī)費(fèi)繳納、下年度開(kāi)采計(jì)劃。（一）對(duì)年采砂量在二萬(wàn)立方米以下，可采期一年以?xún)?nèi)，開(kāi)采面積一畝以上、五畝以下，由縣級(jí)水行政主管部門(mén)審批發(fā)放采砂許可證前，應(yīng)報(bào)市級(jí)水行政主管部門(mén)備案；（二）年采砂量在二萬(wàn)立方米以上、十萬(wàn)立方米以下，可采期一年以上、開(kāi)采面積五畝以上、十畝以下，由縣級(jí)水行政主管部門(mén)審批發(fā)放采砂許可證前，應(yīng)征得市級(jí)水行政主管部門(mén)同意；（三）開(kāi)采面積十畝以上，年采砂石量在十萬(wàn)立方米以上、可采期五年以上，由縣級(jí)水行政主管部門(mén)審批發(fā)放采砂許可證前，應(yīng)逐級(jí)上報(bào)至省水行政主管部門(mén)審批。上級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到審查意見(jiàn)之日起20日內(nèi)，作出是否準(zhǔn)予許可的決定。第十九條 河道采砂許可證的有效期不超過(guò)一年。第二十條 采砂單位和個(gè)人在領(lǐng)取《河道采砂許可證》時(shí)，必須向縣級(jí)水行政主管部門(mén)按開(kāi)采面積每畝預(yù)交200—2000元的保證金。開(kāi)采活動(dòng)全部結(jié)束恢復(fù)平整后，經(jīng)市縣（區(qū)）水行政主管部門(mén)驗(yàn)收合格，保證金退還采砂單位或個(gè)人。第二十一條 下列河道采砂活動(dòng)，由縣（區(qū)）水行政主管部門(mén)審查同意后，報(bào)經(jīng)市水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后在指定河段進(jìn)行并免交采砂費(fèi)用：（一）因防洪搶險(xiǎn)需要采砂的；（二）因河道整治需要采砂的；（三）依照法律法規(guī)規(guī)定可以減免的其他情形。其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以《甘肅省河道采砂收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》之規(guī)定為準(zhǔn)。第二十三條 采砂管理費(fèi)由發(fā)放河道采砂許可證的單位計(jì)收，收費(fèi)單位應(yīng)按規(guī)定向當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門(mén)申領(lǐng)收費(fèi)許可證，并使用同級(jí)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的收費(fèi)票據(jù)。逾期一個(gè)月不繳的，吊銷(xiāo)采砂許可證，除應(yīng)繳清拖欠的管理費(fèi)外，并按月追加1%的滯納金。第二十六條 河道采砂管理費(fèi)用于河道與堤防工程的維修、工程設(shè)施的更新、改造及管理單位的管理費(fèi)，用于河道的勘測(cè)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、科研、宣傳、人員培訓(xùn)等。第五章 采砂管理第二十七條 河道的整治、砂石的開(kāi)發(fā)利用