【正文】 橋梁等涉河工程設(shè)施出現(xiàn)險情；（三）水生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞或者發(fā)生泥石流、塌方等地質(zhì)災(zāi)害；（四）其他確需修改的情形。第十一條河道采砂許可實行統(tǒng)一辦理制度?？h級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自作出行政許可決定之日起5日內(nèi)，將河道采砂許可辦理情況書面告知海事、航道管理機構(gòu)及國土資源行政主管部門。在禁采期間，采砂船舶應(yīng)當(dāng)在碼頭、泊位或者依法公布的錨地、停泊區(qū)、作業(yè)區(qū)停泊；遇有緊急情況需要在其他水域停泊的，應(yīng)當(dāng)向海事管理機構(gòu)報告。第二十五條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同國土資源、公安、交通等部門及海事管理機構(gòu)建立協(xié)作機制，定期開展執(zhí)法巡查。第三十一條縣級以上人民政府水行政主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）違反本辦法規(guī)定審批、發(fā)放河道采砂許可證；（二）對違法采砂行為不按規(guī)定給予行政處罰；（三）不履行本辦法規(guī)定的執(zhí)法巡查和監(jiān)督檢查職責(zé)，造成河道采砂秩序混亂或者造成重大責(zé)任事故；（四）其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守行為。第六條 市水行政主管部門行使河道采砂綜合管理權(quán)，制定有關(guān)管理措施,監(jiān)督指導(dǎo)縣（市、區(qū)）采砂經(jīng)營權(quán)出讓活動和采砂管理及稅費征收工作。市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)河砂資源儲量和分布情況，會同市國土資源部門編制開發(fā)利用規(guī)劃，報市政府批準(zhǔn)后組織實施。第十一條 河道采砂經(jīng)營權(quán)出讓，由縣、市、區(qū)水行政主管部門編制出讓方案。掛牌期間可根據(jù)競買人競價情況調(diào) 整增價幅度。第十六條 競得人取得《河道采砂許可證》、《采礦許可 證》，并辦理工商、稅務(wù)等相關(guān)經(jīng)營手續(xù)后，方可進場采砂。第二十一條 河砂銷售實行《砂資源稅費繳訖證》制度。市級分成部分，主要用于大汶河的維修養(yǎng)護與采砂綜合監(jiān)督管理；縣級分成部分，主要用于河道采砂管理和所管轄河道的維護；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分成部分，主要用于參與河砂管理費用支出以及鄉(xiāng)村運砂道路的維修養(yǎng)護；村級分成部分，主要用于采砂管理和村道維修以及采砂占用土地補償?shù)?。運砂車輛應(yīng)當(dāng)按照核定的噸位運輸河砂，隨車攜帶本車次的《砂資源稅費繳訖證》，不得超載，不得裝運非法采挖的河砂。第三十三條 市、縣（市、區(qū)）公安、交通部門應(yīng)當(dāng)向同級河道管理機構(gòu)派駐執(zhí)法隊伍，加強對河道采砂活動的治安管理和運輸秩序管理。 第三十八條 各縣（市、區(qū)）可根據(jù)本辦法制定實施細(xì)則。第七章 附 則第三十六條 本辦法具體執(zhí)行中的問題，按泰政辦發(fā)〔1993〕78號文《關(guān)于市政府行政性規(guī)章解釋權(quán)限和程序問題的通知》規(guī)定進行解釋。縣（市、區(qū)）水行政主管部門和河道管理機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加強河砂開采現(xiàn)場以及儲存銷售的日常管理，及時查處采砂違法案件，處理采砂糾紛，足額征收稅費，保障良好的采砂秩序。第二十七條 采砂業(yè)戶應(yīng)當(dāng)保證運砂車輛進場路段暢通安全，不得擅自破堤毀岸，不得擅自占用耕地林地修筑運砂道路、坡道、路口；不得向無通行證的車輛裝載河砂；不得超出核定噸位裝載河砂。各項稅費可以在發(fā)放《砂資源稅費繳訖證》時預(yù)收。第二十條 市水行政主管部門應(yīng)加強砂場銷售價格情況的監(jiān)控，防止低價傾銷砂資源，保護采砂業(yè)戶利益和政府收益?？h、市、區(qū)國土資源管理部門憑《河道采砂許可證》，直接頒發(fā)《采礦許可證》。第十三條 以拍賣方式出讓采砂經(jīng)營權(quán)的，可以委托拍賣機構(gòu)進行拍賣，確定競得人。其它河道采砂經(jīng)營權(quán)出讓，由縣、市、區(qū)水行政主管部門按照開采計劃組織實施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會協(xié)助有關(guān)執(zhí)法部門做好采砂、運砂和儲砂秩序的日常維護，保證運砂道路的暢通，配合執(zhí)法部門做好稅費稽查工作，完成縣級水行政主管部門交辦的其它工作任務(wù)。第四條 河砂資源開發(fā)利用，必須在保證河道行洪安全的前提下進行，堅持政府領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、聯(lián)合執(zhí)法、利益共享的原則。第二十九條違反本辦法第二十二條規(guī)定，未按照規(guī)定繳納河道采砂管理費、礦產(chǎn)資源補償費的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令其限期補繳，并從滯納之日起按日加收2‰的滯納金；逾期仍不繳納的，處應(yīng)繳納的河道采砂管理費、礦產(chǎn)資源補償費1倍以上3倍以下的罰款。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：（一）是否持有河道采砂許可證進行采砂；（二）是否按照河道采砂許可證的規(guī)定進行采砂；（三）是否按照規(guī)定堆放砂石料、清除砂石棄碴；（四）應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。第十八條從事河道采砂活動的單位和個人應(yīng)當(dāng)按照河道采砂許可證規(guī)定的開采地點、開采期限、開采范圍、采砂控制總量、作業(yè)方式、作業(yè)工具及其數(shù)量進行采砂，并及時清除砂石棄碴；在進行采砂時，應(yīng)當(dāng)對所開采范圍設(shè)置標(biāo)識。第十三條縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到有關(guān)部門及機構(gòu)的審查意見之日起15日內(nèi)，對河道采砂申請進行審查，并作出是否準(zhǔn)予許可的決定。河道采砂許可證有效期最長不得超過一年。河道采砂規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)將河道采砂禁采區(qū)、可采區(qū)及時公告，并設(shè)立明顯標(biāo)志。海事管理機構(gòu)負(fù)責(zé)通航水域水上交通安全監(jiān)督管理工作。第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行，原《黑龍江省河道采砂管理辦法》（黑政辦發(fā)[2001]29號）同時廢止。第三十一條 縣級及縣級以上政府水行政主管部門和有關(guān)部門及其工作人員履行河道采砂監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：（一）進入采砂單位或者個人的生產(chǎn)場所進行調(diào)查。第二十六條 河道采砂管理費屬于行政事業(yè)性收費，全額納入同級國庫，實行“收支兩條線”管理。市（地）、縣（市、區(qū)）與中省直部門之間的河道采砂管轄糾紛由省政府水行政主管部門裁決。（三）隨采隨運，及時清除或者復(fù)平砂石料和棄料堆體及采砂坑道，汛期不得在河床堆放砂石料。第十八條 河道采砂許可證實行一戶（一船或一車）一證。河道采砂申請書樣本由省政府水行政主管部門統(tǒng)一制作。第十五條 河道采砂申請人，應(yīng)當(dāng)向政府水行政主管部門提出申請，由縣級及縣級以上政府水行政主管部門根據(jù)批準(zhǔn)的采砂實施方案審批發(fā)放河道采砂許可證，并報上一級水行政主管部門備案。招標(biāo)、拍賣收入作為非稅收入，實行收支兩條線，全額納入財政預(yù)算管理。（五）采砂機具設(shè)備和運輸設(shè)備的基本情況。任何單位和個人不得在河道的禁采區(qū)、禁采期進行河道采砂活動。（四）飲用水水源保護區(qū)和自然生態(tài)保護區(qū)。（五）采砂作業(yè)方式、采砂功率和可采區(qū)采砂機具設(shè)備控制數(shù)量。省管河道的采砂規(guī)劃，由省政府水行政主管部門組織編制和審查，征求相關(guān)行政主管部門意見后報省政府批準(zhǔn)實施?？h級及縣級以上政府公安部門負(fù)責(zé)水上治安管理工作，依法打擊河道采砂活動中的違法犯罪行為；縣級及縣級以上政府交通運輸行政主管部門負(fù)責(zé)通航河流水上運輸管理工作；縣級及縣級以上政府外事部門負(fù)責(zé)國際界河生產(chǎn)監(jiān)督管理和采砂相關(guān)信息對外通報等事務(wù)；省國土資源廳負(fù)責(zé)保障河道內(nèi)砂石資源合理開發(fā)利用工作；邊防部隊負(fù)責(zé)向俄羅斯邊界代表機關(guān)通報相關(guān)信息；海事部門負(fù)責(zé)水上交通安全監(jiān)督工作。黑龍江省人民政府辦公廳 二○一三年二月四日黑龍江省河道采砂管理辦法第一條 為了加強河道采砂管理，保障防洪、通航、生態(tài)和江河沿岸基礎(chǔ)設(shè)施安全以及社會穩(wěn)定，防止發(fā)生國際界河糾紛，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》和《黑龍江省河道管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。（二）強化協(xié)作配合。（四）及時查處非法采砂行為。在河道采砂的單位和個人必須提交說明日開采量、年開采總量、開采面積、開采期限、開采時間、車輛運輸路線、棄料處理方案、安全渡汛措施以及負(fù)責(zé)人等內(nèi)容的開采申請，由縣水務(wù)局按照管理權(quán)限，對符合條件的申請單位和個人頒發(fā)河道采砂許可證或報上級主管部門進行審批，對不符合條件的書面通知申請人并說明理由。（一）加快編制河道采砂規(guī)劃。一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，廣泛宣傳，充分認(rèn)識加強河道采砂管理的重要意義河道采砂事關(guān)河道安全。第六章 法律責(zé)任第三十三條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，縣級以上地方人民政府河道主管機關(guān)除責(zé)令其糾正違法行為，采取補救措施外，可以處罰款等行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）未辦理采砂許可證，或不按河道主管機關(guān)的規(guī)定在河道管理范圍內(nèi)擅自采砂、取土淘金、棄置沙石或者淤泥、爆破、鉆探的；（二）未經(jīng)批準(zhǔn)在河道灘地存放物料、修建廠房或者其他建筑設(shè)施，以及開采地下資源或者進行考古發(fā)掘的；（三）未按河道采砂許可證規(guī)定要求，擅自偽造、涂改、買賣、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證的；未依法繳納河道采砂管理費或保證金的；采砂單位或個人拒不接受處理或者逃離現(xiàn)場的。經(jīng)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)河床發(fā)生重大變化，對河道防洪及涉河工程構(gòu)成安全隱患的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施，及時排除隱患。第二十五條 縣級收取的河道采砂管理費，應(yīng)按年度向省、市河道主管部門分別上繳當(dāng)年收取總額的10%。開采活動全部結(jié)束后，采砂單位或個人沒有進行恢復(fù)平整逾期一個月的，市縣（區(qū)）水行政部門驗收不合格的，由所在地市縣（區(qū)）水行政主管部門組織恢復(fù)平整，所需費用從保證金支付。第十八條 市縣（區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)進行審查，作出是否準(zhǔn)予許可的決定；對屬于上級水行政主管部門的，提出審查意見，報有許可權(quán)的上級水行政主管部門。第十四條 河道采砂必須服從河道統(tǒng)一管理的要求和河道整治規(guī)劃，當(dāng)河道采砂與防洪安全和河道整治、河道管理發(fā)生矛盾時，應(yīng)當(dāng)服從市縣水行政主管部門和防汛部門的統(tǒng)一指揮和管理。第九條 河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）禁采區(qū)和可采區(qū)；（二）禁采期和可采期；（三）可采區(qū)內(nèi)年度采砂控制總量；（四）河道灘地堆砂場的布局及控制數(shù)量；（五）棄料處理和現(xiàn)場清理、平整要求；（六）管理措施。無堤防的河道，其管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或者設(shè)計洪水位確定。第二條 本辦法適用于我市境內(nèi)所有河道（包括河灘地、人工水道、行洪溝道）及其保護范圍內(nèi)采挖砂、石、取土和淘金（包括淘取其它金屬和非金屬）。河道采砂實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃、總量控制、分級管理相結(jié)合制度。第二章 采砂規(guī)劃第七條 河道采砂實行統(tǒng)一規(guī)劃，在保障防洪安全、河勢穩(wěn)定、供水安全和滿足生態(tài)環(huán)境保護要求的前提下，有序開發(fā)。第十二條 因防洪、河勢改變、水工程出現(xiàn)重大險情、水工程建設(shè)等情形不宜采砂的，市、縣水行政主管部門可以按照河道管理權(quán)限，劃定臨時禁采區(qū)或者規(guī)定臨時禁采期。從事淘金和營業(yè)性采運砂石、土料的單位和個人，在獲準(zhǔn)領(lǐng)取許可證后，應(yīng)當(dāng)在工商、安監(jiān)、稅務(wù)等部門辦理有關(guān)手續(xù)。第十九條 河道采砂許可證的有效期不超過一年。其收費標(biāo)準(zhǔn)以《甘肅省河道采砂收費管理實施細(xì)則》之規(guī)定為準(zhǔn)。第五章 采砂管理第二十七條 河道的整治、砂石的開發(fā)利用，應(yīng)必須服從綜合規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)管，有序開發(fā)。第三十條 河道采砂必須嚴(yán)格執(zhí)行采砂規(guī)劃。受害方也可