【正文】 ，%。寶龍工業(yè)園已經(jīng)成為龍崗經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長(zhǎng)點(diǎn)，是龍崗經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的重要引擎。本文以寶龍生態(tài)工業(yè)園區(qū)為例，在深入分析其建設(shè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出了園區(qū)下一步的建設(shè)發(fā)展策略，希望為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)提供參考。生態(tài)工業(yè)園是繼工業(yè)園和高新技術(shù)園的第三代工業(yè)園，是目前工業(yè)園的最高級(jí)形態(tài)，是生態(tài)工業(yè)的重要實(shí)踐形式。一般認(rèn)為，生態(tài)工業(yè)園區(qū)是指依據(jù)清潔生產(chǎn)要求、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和工業(yè)生態(tài)學(xué)原理而設(shè)計(jì)建立的一種新型工業(yè)園區(qū)。第二篇：寶龍生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展策略寶龍生態(tài)工業(yè)園區(qū)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，已初步形成了一條經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境污染小、資源利用率高的可持續(xù)發(fā)展之路，但與國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)的生態(tài)工業(yè)園區(qū)相比，還存在一定差距，有待完善生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，提升園區(qū)整體配套水平，建立人才引進(jìn)培養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)引入企業(yè)的后評(píng)估。應(yīng)當(dāng)盡快建立科學(xué)合理、有效地工業(yè)園區(qū)運(yùn)行考核評(píng)價(jià)機(jī)制，全面考核園區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、規(guī)劃布局、土地利用、產(chǎn)業(yè)集聚、環(huán)境保護(hù)等方面的情況。建立全市的工業(yè)服務(wù)平臺(tái) 各個(gè)園區(qū)要充分利用重慶工業(yè)服務(wù)港這個(gè)平臺(tái)，展示園區(qū)形象，將廠房建設(shè)，閑置土地、項(xiàng)目需求等信息發(fā)布在這里，把企業(yè)的需求聚集在這里，讓重慶工業(yè)服務(wù)港成為園區(qū)與園區(qū)之間，園區(qū)與政府職能部門之間，企業(yè)與園區(qū)之間交流，溝通，協(xié)調(diào)的平臺(tái)。幫助完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和定位各區(qū)縣和園區(qū)要按照《園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位實(shí)施意見》，結(jié)合重慶市工業(yè)九大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，編制好園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。加快園區(qū)擴(kuò)區(qū)工作園區(qū)建設(shè)面積不足是目前園區(qū)建設(shè)與發(fā)展中面臨的一個(gè)重大問(wèn)題。重點(diǎn)打造千億級(jí)工業(yè)園區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)應(yīng)認(rèn)真貫徹市委三屆三次全會(huì)提出的到2012年建成5個(gè)千億級(jí)工業(yè)園區(qū)的要求，進(jìn)一步論證出臺(tái)《促進(jìn)千億級(jí)工業(yè)園區(qū)建設(shè)實(shí)施意見》，在現(xiàn)有14個(gè)千億級(jí)園區(qū)培育對(duì)象基礎(chǔ)上，明確重點(diǎn)給予扶持。（三）幾項(xiàng)具體措施科學(xué)編制園區(qū)發(fā)展規(guī)劃 在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，編制全市工業(yè)園區(qū)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)園區(qū)到2020年的空間布局和發(fā)展目標(biāo)。依照《公司法》的規(guī)定，依法成立園區(qū)開發(fā)有限公司，負(fù)責(zé)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)。二是創(chuàng)新方式管理園區(qū)。采用BOT、BT等方式，將園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目改過(guò)去由政府包攬建設(shè)為合資合作建設(shè)；嘗試公開拍賣園區(qū)公共設(shè)施的經(jīng)營(yíng)權(quán)、廣告使用權(quán)、道路冠名權(quán)等，把園區(qū)建設(shè)變成資本運(yùn)營(yíng)過(guò)程。運(yùn)用市場(chǎng)法則，高水平經(jīng)營(yíng)管理園區(qū)。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜、量力而行、滾動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)持“一次規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則，適度超前抓好園區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，不能因?yàn)橘Y金制約就降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)越的硬環(huán)境是吸引投資的首要條件，是不爭(zhēng)的事實(shí)。立足因地制宜，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。一個(gè)園區(qū)必須體現(xiàn)內(nèi)涵和功能、作用和地位，體現(xiàn)它內(nèi)在的吸引力和凝聚力。第二，優(yōu)化園區(qū)內(nèi)部規(guī)劃。第二類是縣級(jí)重點(diǎn)園區(qū)，要加大建設(shè)力度，邊建設(shè)邊招商，形成規(guī)模園區(qū)、效益園區(qū)。要從實(shí)際出發(fā)，給全市園區(qū)科學(xué)定位。第一，合理設(shè)置全市園區(qū)。規(guī)劃是建設(shè)的龍頭。防止急功近利，防止超過(guò)實(shí)際承受力建設(shè)園區(qū)，量力而行，盡力而為，滾動(dòng)發(fā)展。要有所為，就是要尊重、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，對(duì)已經(jīng)設(shè)立的園區(qū)，尤其是市定重點(diǎn)園區(qū)、特色園區(qū)和發(fā)展前景好的園區(qū)，要重點(diǎn)培育和扶持，使這些園區(qū)在短時(shí)期內(nèi)上檔次、創(chuàng)水平。要向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、環(huán)保型方向發(fā)展，能夠推動(dòng)人流、物流、資金流、信息流集聚，從而形成區(qū)域化生產(chǎn)和專業(yè)化協(xié)作的發(fā)展格局。工業(yè)園區(qū)是工業(yè)集聚和招商引資的載體和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺(tái)，說(shuō)到底，園區(qū)建設(shè)是筑巢引鳳。加快園區(qū)建設(shè)，以工業(yè)化促進(jìn)城市化、以城市化提升工業(yè)化的互動(dòng)發(fā)展格局，同時(shí)帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，為緩解就業(yè)壓力、拓展致富渠道、增加群眾收入、加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程創(chuàng)造有利條件。加快園區(qū)建設(shè)，可以促進(jìn)生產(chǎn)要素的集聚和優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)資源共享，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。2009年1—9月兩翼園區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值、%、%。兩翼園區(qū)發(fā)展差距仍然較大雖然兩翼園區(qū)近兩年發(fā)展速度高于全市園區(qū)平均水平，但與一圈園區(qū)的蟬翼仍然較大。2009年1—9月，全市工業(yè)園區(qū)總產(chǎn)值增長(zhǎng)率為39%，是歷年來(lái)最低的，；%。比如，%。部分建成企業(yè)因缺乏流動(dòng)資金，處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)如下： a)園區(qū)和企業(yè)資金嚴(yán)重緊缺主要體現(xiàn)在園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金和入駐企業(yè)的流動(dòng)資金兩個(gè)方面。六是布局上，主城區(qū)多，渝西經(jīng)濟(jì)帶和三峽庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)區(qū)少，這對(duì)加快重慶重新規(guī)劃的“三大經(jīng)濟(jì)區(qū)”的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和推進(jìn)全市工業(yè)化、城市化、信息化很不利。四是規(guī)模偏小，有的園區(qū)規(guī)模達(dá)不到相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)聚集要求和起點(diǎn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。二是起點(diǎn)較低，有的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇起點(diǎn)低，技術(shù)含量不高；有的對(duì)工業(yè)園區(qū)的內(nèi)涵和應(yīng)具備的體制、機(jī)制、政策環(huán)境都不清楚或缺乏認(rèn)知的情況下，就追風(fēng)倉(cāng)促上馬。因此，企業(yè)很看重這些優(yōu)惠政策措施。擁有眾多的優(yōu)惠政策招商引資是工業(yè)園區(qū)建設(shè)的重中之重，要打到良好的招商效果，既需要良好的硬環(huán)境，更要良好的軟環(huán)境，還需要一大批綜合配套的優(yōu)惠政策。為了招商引資，很多工業(yè)園區(qū)在推行“全天候”、“一條龍”、“窗口式”等服務(wù)時(shí)，把各項(xiàng)服務(wù)舉措落到實(shí)處，把相關(guān)工作內(nèi)容做到細(xì)處。又比如，全國(guó)運(yùn)行比較成功的蘇州工業(yè)園區(qū)，2009年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到23000億元，相當(dāng)于四川、重慶、貴州三省市2009年GDP的總和。具有較大的經(jīng)濟(jì)體量以重慶為例，目前全市共有43個(gè)工業(yè)園區(qū)，基本占到當(dāng)年重慶市GDP的60%。”一、工業(yè)園區(qū)的特點(diǎn)具有明顯的集群效應(yīng)工業(yè)園區(qū)是政府通過(guò)行政手段在城市或城鄉(xiāng)結(jié)合部劃出一定區(qū)域，通過(guò)財(cái)政、稅收、金融、產(chǎn)業(yè)扶持等經(jīng)濟(jì)手段吸引內(nèi)外資企業(yè)入駐，形成產(chǎn)業(yè)集群和比較優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。通過(guò)加快園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)布局調(diào)整，全面提升和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)能力，是努力實(shí)現(xiàn)“把重慶建設(shè)成為長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)中心”的必然選擇。第一篇：工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展及策略工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展及策略蔣義括 重慶詩(shī)仙太白酒業(yè)（集團(tuán)）有限公司工業(yè)園區(qū)建設(shè)是加快我市新型工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化建設(shè)的重要途徑，工業(yè)園區(qū)也是實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、推進(jìn)城市化和加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。加大工業(yè)園區(qū)建設(shè)力度，是實(shí)施市委、市政府提出的“一圈兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。2009年8月13日，時(shí)任重慶市政府常務(wù)副市長(zhǎng)的黃奇帆同志在督辦市政協(xié)《辦好特色工業(yè)園區(qū)，打造內(nèi)陸開放高地》的重點(diǎn)提案時(shí)曾說(shuō)：“搞好工業(yè)園區(qū)是重慶發(fā)展成為我國(guó)西部重要工業(yè)增長(zhǎng)極的需要。因此，入駐企業(yè)都是關(guān)聯(lián)度比較高，具有較強(qiáng)實(shí)力的大型企業(yè)，集群效果十分明顯。2009年全市工業(yè)總產(chǎn)值過(guò)百億元的有18家，其中兩百億的就達(dá)到10家。擁有靈活的運(yùn)行機(jī)制為了充分發(fā)揮園區(qū)的聚散功能和優(yōu)勢(shì)，一般的工業(yè)園區(qū)都是當(dāng)?shù)卣母甭殥鞄洠▏?guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)是分管副市長(zhǎng)掛帥，縣級(jí)一般是分管副縣長(zhǎng)掛帥）。所以，眾多的開發(fā)區(qū)能做到突破傳統(tǒng)的服務(wù)模式，創(chuàng)新服務(wù)理念，提升服務(wù)品位，把為企業(yè)提供物流配送、產(chǎn)業(yè)配套、勞動(dòng)用工、信息咨詢等產(chǎn)業(yè)服務(wù)項(xiàng)目作為更高的服務(wù)追求。比如返還土地出讓金，城市配套費(fèi)，稅收免二減三、財(cái)政扶持，專項(xiàng)資金扶持等一攬子優(yōu)惠政策。二、重慶市工業(yè)園區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀及主要問(wèn)題（一）重慶市工業(yè)園區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀據(jù)了解，目前重慶已經(jīng)規(guī)劃和建設(shè)中的工業(yè)(科技)園區(qū)有諸多不足：一是有的工業(yè)園區(qū)政府主導(dǎo)不夠，規(guī)劃與布局研究不充分，缺乏科學(xué)論證，在布局和建設(shè)上存有盲目性。三是不落實(shí)，有的名曰是已規(guī)劃或掛牌的工業(yè)園區(qū)，但其內(nèi)的土地、項(xiàng)目、資金開發(fā)商等均不落實(shí)；有的園區(qū)主管部門在招商會(huì)上竟然印發(fā)一些含混不清的宣傳品，在客商、專家問(wèn)及時(shí)準(zhǔn)也說(shuō)不清。五是有的區(qū)縣的工業(yè)園區(qū)純屬官方一廂情愿或個(gè)別商家為炒地皮而設(shè)，造成土地長(zhǎng)期荒廢，損害農(nóng)民利益，群眾意見不少，個(gè)別的甚至搞權(quán)錢交易。（二）存在的主要問(wèn)題雖然近幾年來(lái)，重慶市工業(yè)園區(qū)保持著高增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，但也存在較多的問(wèn)題和矛盾。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，重慶市工業(yè)園區(qū)的163項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目資金缺口約356億元。金融危機(jī)因素還未完全消除受金融危機(jī)影響，重慶市外向型和出口加工型企業(yè)嚴(yán)重下滑。同時(shí)，受市場(chǎng)價(jià)格不斷走低影響，企業(yè)利潤(rùn)下降。土地利用總體規(guī)劃修編工作滯后重慶市和各區(qū)縣的土地修編至今仍未獲批準(zhǔn)，影響了項(xiàng)目落地和園區(qū)建設(shè)，特別是一圈內(nèi)部分重點(diǎn)園區(qū)。這是由區(qū)位和地理環(huán)境等很多客觀因素決定的。三、下一步的發(fā)展思路與對(duì)策分析根據(jù)近兩年來(lái)市委、市政府出臺(tái)的一系列推進(jìn)園區(qū)發(fā)展的政策和措施和全國(guó)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的形勢(shì)，在重慶工業(yè)園區(qū)建設(shè)方面要做好以下工作：（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步探求園區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)律進(jìn)一步加深對(duì)園區(qū)重要作用的認(rèn)識(shí)。加快園區(qū)建設(shè)，有助于“節(jié)約和合理利用每寸土地”，提高土地資源的利用率；有助于推廣節(jié)能技術(shù)，按照“三同時(shí)”，集中進(jìn)行工業(yè)“三廢”的綜合治理，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步加深對(duì)園區(qū)功能定位的認(rèn)識(shí)。因此，園區(qū)一要上規(guī)模，二要有特色，三要有吸引力。進(jìn)一步加深對(duì)園區(qū)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)。要有所不為，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工業(yè)園區(qū)(小區(qū))，要因地制宜，不搞一個(gè)模式。（二）加強(qiáng)科學(xué)指導(dǎo)，進(jìn)一步發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)合理優(yōu)化布局，高起點(diǎn)抓好園區(qū)規(guī)劃。我市園區(qū)規(guī)劃要在原有的基礎(chǔ)上，進(jìn)行科學(xué)合理調(diào)整，使其品位更高、功能更全、后發(fā)效應(yīng)更長(zhǎng)、發(fā)展空間更大。目前，我市大部分園區(qū)規(guī)模偏小、起點(diǎn)不高，不利于做大做強(qiáng)。要突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)園區(qū)發(fā)展，可把全市園區(qū)分成三類：第一類是已定的市級(jí)以上園區(qū)，作為重中之重，集中人力、物力、財(cái)力開發(fā)建設(shè)。第三類是其它城鎮(zhèn)園區(qū)，這類實(shí)際不是工業(yè)園而是工業(yè)小區(qū)，要遵循可持續(xù)發(fā)展的原則，科學(xué)規(guī)劃，量力而行，盡力而為，健康發(fā)展。園區(qū)規(guī)劃堅(jiān)持與城鎮(zhèn)規(guī)劃、交通規(guī)劃相結(jié)合，與土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相結(jié)合，與本地工業(yè)遠(yuǎn)景規(guī)劃相結(jié)合，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)抓好園區(qū)規(guī)劃，形成一批特色園區(qū)、精品園區(qū)，努力提升園區(qū)的品位。要以特色的思路來(lái)培育特色產(chǎn)業(yè)，形成園區(qū)特色優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑園區(qū)龍頭地位，凸現(xiàn)園區(qū)的集聚和輻射功能。良禽擇木而棲。要高標(biāo)準(zhǔn)抓好園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：一是適度超前。二是梯度推進(jìn)。要依托項(xiàng)目建設(shè)園區(qū)，根據(jù)入園項(xiàng)目的多少、規(guī)模的大小，科學(xué)合理安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，防止開而不發(fā)，杜絕“轟轟烈烈圈地、冷冷落落開發(fā)”的行為。一是創(chuàng)新方式經(jīng)營(yíng)園區(qū)。鼓勵(lì)民間資本通過(guò)獨(dú)資、合資、入股等方式參與園區(qū)建設(shè)。建立精干高效的園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，按照“小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”的模式設(shè)置管理委員會(huì)，行使行政管理職能，統(tǒng)一負(fù)責(zé)園區(qū)管理、對(duì)外招商、項(xiàng)目申報(bào)、規(guī)費(fèi)收繳等事務(wù)。運(yùn)用市場(chǎng)法則，通過(guò)科學(xué)經(jīng)營(yíng)管理，增強(qiáng)園區(qū)自我運(yùn)行能力，實(shí)現(xiàn)“投入—產(chǎn)出—回報(bào)”的良性循環(huán)，使園區(qū)建設(shè)盡可能減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，降低財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。各區(qū)縣也要結(jié)合自身的城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃做好園區(qū)的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。加快兩翼工業(yè)園區(qū)的建設(shè)進(jìn)一步落實(shí)市委三屆四次全委會(huì)提出加快兩翼貧困區(qū)縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)的扶持措施，用好資金，深化“一圈兩翼”對(duì)口幫扶，整合市級(jí)政策性資金支持兩翼園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)全市統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，市政府及相關(guān)部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)國(guó)土資源部驗(yàn)收重慶市工業(yè)園區(qū)土地利用評(píng)價(jià)，按照《工業(yè)園區(qū)拓展審批工作意見》，加快園區(qū)拓展審批，解決建設(shè)空間不足的問(wèn)題。市園區(qū)辦應(yīng)積極協(xié)同其他單位認(rèn)真研究各園區(qū)的現(xiàn)實(shí)和遠(yuǎn)景，作好園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的定位。建立科學(xué)的園區(qū)考評(píng)機(jī)制有考評(píng)才有動(dòng)力，有考評(píng)才有發(fā)展，有考評(píng)才有提高。促進(jìn)園區(qū)持續(xù)，健康，快速發(fā)展。寶龍生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展策略文/鄒劍鋒葉有華自1992年美國(guó)Indigo發(fā)展研究所Lowe教授首次提出生態(tài)工業(yè)園（Ecoindustrial Park，EIP）概念以來(lái)，各國(guó)學(xué)者對(duì)生態(tài)工業(yè)園展開了一系列的理論研究，相關(guān)行政管理部門也在有條件的地區(qū)進(jìn)行了試點(diǎn)建設(shè)。它通過(guò)物質(zhì)流或能量流傳遞等方式把不同工廠或企業(yè)連接起來(lái)，形成共享資源和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生組合，使一家工廠的廢棄物或副產(chǎn)品成為另一家工廠的原料或能源，模擬自然生態(tài)系統(tǒng)，在產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)中建立“生產(chǎn)者—消費(fèi)者—分解者”的循環(huán)途徑，尋求物質(zhì)閉環(huán)循環(huán)、能量多級(jí)利用和廢物產(chǎn)生最小化。目前，深圳正在推進(jìn)國(guó)家低碳生態(tài)示范市建設(shè)，建設(shè)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，對(duì)于解決工業(yè)集中區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境制約之間矛盾，推動(dòng)低碳生態(tài)城市建設(shè)具有重要意義。寶龍生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀寶龍工業(yè)園地處龍崗中心區(qū)，緊靠龍崗中心城，屬深惠公路沿線輻射地